【正文】 5/4/2023 174 審核的獨(dú)立性 是指審核員要與被審核的領(lǐng)域無(wú)直接責(zé)任關(guān)系，在外部審核中，審核員應(yīng)與受審核方無(wú)利益關(guān)系，在內(nèi)部審核中，一般來(lái)說(shuō)審核員不能審核自己的工作。 5/4/2023 159 術(shù)語(yǔ)和定義 1環(huán)境審核 客觀地獲取審核證據(jù)并予以評(píng)價(jià)，以判斷特定的環(huán)境活動(dòng)、事件、狀況、管理體系，或有關(guān)上述事項(xiàng)的信息是否符合審核準(zhǔn)則的一個(gè)系統(tǒng)化、文件化的驗(yàn)證過(guò)程，包括將這一過(guò)程的結(jié)果呈報(bào)給委托方。 5/4/2023 156 術(shù)語(yǔ)和定義 技術(shù)專家 為審核組織提供專家知識(shí)與技能，但不以審核員身份參加工作的人員。 5/4/2023 143 污染物排放標(biāo)準(zhǔn) ? 定義：是為了實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的要求，結(jié)合技術(shù)、經(jīng)濟(jì)條件和環(huán)境特點(diǎn)，對(duì)污染源排入環(huán)境的污染物質(zhì)或各種有害因素所做的限制性規(guī)定。 ?大中型企業(yè)也設(shè)有環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本企業(yè)的污染防治及推行清潔生產(chǎn)。 ?基本方針：堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)基本國(guó)策，推行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，貫徹經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境建設(shè)同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步發(fā)展的方針，積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。 為全面起見 ，審核程序中應(yīng)包括審核的范圍 、 頻次和方法 ， 以及實(shí)施審核和報(bào)告結(jié)果的職責(zé)與要求 。 5/4/2023 102 不符合、糾正與預(yù)防措施（ ) ? 糾正措施和預(yù)防措施的制定與實(shí)施 ? 糾正措施和預(yù)防措施的區(qū)別 ? 查清不符合或潛在不符合的原因 ? 采取相應(yīng)的糾正或預(yù)防措施 ? 跟蹤驗(yàn)證 ? 修改原有的程序 ? 記錄 ? 預(yù)防措施信息提交管理評(píng)審 5/4/2023 103 記錄 () ?標(biāo)準(zhǔn)條款 組織應(yīng)建立并保持一套程序 ， 用來(lái)標(biāo)識(shí) 、 保存與處置環(huán)境管理的記錄 。 5/4/2023 95 第七節(jié)：檢查和糾正措施 5/4/2023 96 監(jiān)測(cè)和測(cè)量 () ?標(biāo)準(zhǔn)條款 組織應(yīng)建立并保持一套以文件支持的程序 ， 對(duì)可能具有重大環(huán)境影響的運(yùn)行與活動(dòng)的關(guān)鍵特性進(jìn)行例行監(jiān)測(cè)和測(cè)量 。 必要時(shí) ， 特別是在事故或緊急情況發(fā)生后 ， 組織應(yīng)對(duì)應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)的程序予以評(píng)審和修訂 。 5/4/2023 86 文件控制 () 內(nèi)部文件 ? 方針、目標(biāo) ? 手冊(cè) ? 管理方案 ? 程序 ? 作業(yè)指導(dǎo)書 ? 記錄表格 外部文件 ? 法律法規(guī) ? 行業(yè)規(guī)范 ? 客戶要求 ? 供應(yīng)商的文件 5/4/2023 87 文件管理要求 ? 查找方便 ? 定期評(píng)審 ? 授權(quán)批準(zhǔn) ? 發(fā)放適當(dāng) ? 有限使用 ? 控制更改 ? 報(bào)廢標(biāo)識(shí) ? 回收及時(shí) ? 處置 5/4/2023 88 運(yùn)行控制（ ） ?標(biāo)準(zhǔn)條款 組織應(yīng)根據(jù)其方針 、 目標(biāo)和指標(biāo) ， 確定與所標(biāo)識(shí)的重要環(huán)境因素有關(guān)的運(yùn)行與活動(dòng) 。 5/4/2023 74 培訓(xùn)方法 ?專家討論會(huì)、專題討論會(huì)和講課； ?機(jī)構(gòu)內(nèi)部的業(yè)務(wù)通訊和雜志； ?招貼展示； ?由同事、管理者進(jìn)行的在職培訓(xùn)。 應(yīng)建立并保持一套程序 ， 使處于每一有關(guān)職能與層次的人員都意識(shí)到 : a） 符合環(huán)境方針與程序和符合環(huán)境管理體系要求的重要性 。 5/4/2023 66 組織機(jī)構(gòu)和職責(zé) ?分工明確，各司其職，保證運(yùn)行 ?審核重點(diǎn)： ? 是否針對(duì)各個(gè)職能和層次的作用明確規(guī)定其職責(zé)和權(quán)限，形成文件和傳達(dá)； ? 環(huán)境管理者的任命和賦予的責(zé)權(quán)是否滿足標(biāo)準(zhǔn)要求；各級(jí)管理者是否對(duì)體系的實(shí)施提供了足夠的資源，包括人力資源、專項(xiàng)技能、技術(shù)以及財(cái)務(wù)資源等； ? 各部門（包括個(gè)人）的職責(zé)是否明確，銜接清楚，不應(yīng)存在職責(zé)重復(fù)設(shè)置或矛盾現(xiàn)象。 。 5/4/2023 57 法律與其它要求 審核內(nèi)容： ?是否建立了一套用于收集、識(shí)別、登記法律法規(guī)的程序； ?是否規(guī)定了收集、登錄、保存法律法規(guī)的責(zé)任部門或責(zé)任人； ?程序是否規(guī)定了收集的頻次、收集途徑、登錄和更新的方法； ?程序是否規(guī)定了識(shí)別方法，以及傳達(dá)和執(zhí)行的方法； ?是否列出相關(guān)的法律法規(guī)清單，且有具體的適應(yīng)條款內(nèi)容； ?法規(guī)是否落實(shí)部門崗位并貫徹執(zhí)行； ?是否在各要素中得到實(shí)施。 5/4/2023 48 環(huán)境因素的識(shí)別 ?組織在提供產(chǎn)品、服務(wù)和全部活動(dòng)中可能存在的環(huán)境因素。 f)可為公眾所獲取 。 5/4/2023 35 術(shù)語(yǔ)和定義 1環(huán)境管理體系審核 客觀地獲取審核證據(jù)并以評(píng)價(jià)，以判斷組織的環(huán)境管理體系是否符合所規(guī)定的環(huán)境管理體系審核準(zhǔn)則的一個(gè)以文件支持的系統(tǒng)化驗(yàn)證過(guò)程，包括將這一過(guò)程的結(jié)果呈報(bào)給管理者。 注： 對(duì)于擁有一個(gè)以上運(yùn)行單位的組織，可以把一個(gè)運(yùn)行單位視為一個(gè)組織。 5/4/2023 23 術(shù)語(yǔ)和定義 環(huán)境因素 一個(gè)組織的活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)中能與環(huán)境發(fā)生相互作用的要素。 5/4/2023 2 第一章：環(huán)境管理體系概述 5/4/2023 3 第一節(jié)： ISO 14000環(huán)境管理系列標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生的背景 5/4/2023 4 ISO14000產(chǎn)生的背景 當(dāng)前的環(huán)境問(wèn)題 ?全球環(huán)境問(wèn)題 溫室效應(yīng)與氣候變化； 臭氧層破壞； 有毒有害化學(xué)物質(zhì)污染與越境轉(zhuǎn)移； 海洋污染和海洋保護(hù)問(wèn)題； 生物多樣性破壞與保護(hù)問(wèn)題； 生態(tài)環(huán)境惡化； 5/4/2023 5 ISO14000產(chǎn)生的背景 ?全球環(huán)境惡化帶來(lái)的壓力； ?從七十年代開始的大量環(huán)境公約的相繼出臺(tái)； ?ISO于 1991年建立了環(huán)境戰(zhàn)略咨詢組（ SAGE）； ?1993年成立 TC207技術(shù)委員會(huì)，并于 1993年 6月 1日召開了第一次全體會(huì)議； ?各國(guó)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的增加推動(dòng)了 ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展； ?1996年 910月正式頒布了五項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。 5/4/2023 16 第二章： ISO14001環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn) 5/4/2023 17 第一節(jié)：前言、引言和范圍 5/4/2023 18 ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)特點(diǎn) ?自愿原則 ?廣泛適用性 ?靈活性 ?兼容性 ?全過(guò)程預(yù)防 ?持續(xù)改進(jìn)原則 5/4/2023 19 環(huán)境管理體系的運(yùn)行模式 （ PDCA循環(huán)） PLAN DO CHECK ACT 持續(xù)改進(jìn) 環(huán)境方針 環(huán)境因素 法律與其他要求 目標(biāo)和指標(biāo) 環(huán)境管理方案 組織結(jié)構(gòu)和職責(zé) 培訓(xùn)、意識(shí)與能力 信息交流 環(huán)境管理體系文件 文件控制 運(yùn)行控制 應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng) 監(jiān)測(cè)和測(cè)量 糾正與預(yù)防措施 記錄 環(huán)境管理體系審核 管理評(píng)審 5/4/2023 20 環(huán)境管理體系運(yùn)行的特點(diǎn) ?體系實(shí)施的核心是持續(xù)改進(jìn)； ?體系實(shí)施的重點(diǎn)是污染預(yù)防； ?體系實(shí)施的準(zhǔn)繩是法律法規(guī)和其他要求； ?體系實(shí)施的關(guān)鍵是過(guò)程控制； ?體系實(shí)施的起點(diǎn)是領(lǐng)導(dǎo)者的承諾和重視； ?體系實(shí)施的依據(jù)是程序的管理。 5/4/2023 27 術(shù)語(yǔ)和定義 環(huán)境指標(biāo) 直接來(lái)自環(huán)境目標(biāo)，或?yàn)閷?shí)現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)所需規(guī)定并滿足的具體的環(huán)境表現(xiàn)（行為）要求，它們可適用于組織或其局部，如可行應(yīng)予以量化。是 GB/T24001ISO14001的體系的實(shí)施過(guò)程中，始終要堅(jiān)持的基本思想和出發(fā)點(diǎn) 。 c)包括對(duì)遵守有關(guān)環(huán)境法律 、 法規(guī)和組織應(yīng)遵守的其他要求的承諾 。 組織應(yīng)確保在建立環(huán)境目標(biāo)時(shí) ,對(duì)與這些重大影響有關(guān)的因素加以考慮 。 5/4/2023 51 確定環(huán)境因素的依據(jù) ?客觀地具有或可能具有的環(huán)境影響 ?法律法規(guī)及要求有明確規(guī)定 ?積極的或負(fù)面的 ?相關(guān)方有要求的 ?其他 5/4/2023 52 識(shí)別環(huán)境因素的方法 ?物料衡算； ?產(chǎn)品生命周期； ?問(wèn)卷調(diào)查； ?現(xiàn)場(chǎng)觀察（查看和面談）； ?查閱文件和記錄； ?專家咨詢； ?工藝流程分析； ?打分法； ?是非判斷法； ?專家評(píng)定法； 5/4/2023 53 重大環(huán)境因素評(píng)價(jià)依據(jù) — 環(huán)境 ?環(huán)境影響的規(guī)模； ?環(huán)境影響的嚴(yán)重程度； ?發(fā)生的概率； ?環(huán)境影響的持續(xù)時(shí)間； ?環(huán)境法律法規(guī)。 5/4/2023 59 目標(biāo)和指標(biāo)（ ) ， 考慮組織的規(guī)模、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等情況 制定的 ； ； ， 能量化的要量化 ； 指標(biāo)應(yīng)是明確并可測(cè)量 ； 、指標(biāo)是有層次的 ， 涉及組織內(nèi)部各有關(guān)部門和崗位 ，是一個(gè)逐漸細(xì)化、分解的過(guò)程 ； ， 組織持續(xù)改進(jìn)可見性的數(shù)據(jù)就是體現(xiàn)反映在每年不斷更新的目標(biāo)和指標(biāo)上。 5/4/2023 64 第六節(jié)：實(shí)施與運(yùn)行 5/4/2023 65 組織機(jī)構(gòu)和職責(zé) ?標(biāo)準(zhǔn)條款 為便于環(huán)境管理工作的有效開展 ,應(yīng)當(dāng)對(duì)作用 、 職責(zé)和權(quán)限作出明確規(guī)定 ， 形成文件 ， 并予以傳達(dá) 。 5/4/2023 68 職責(zé)劃分可能出現(xiàn)的問(wèn)題 ?對(duì)職責(zé)規(guī)定不清或理解不清（不理解自己職責(zé)權(quán)限）； ?培訓(xùn)和資源不充足； ?權(quán)限不明確或太小； ?某些員工職責(zé)過(guò)多或某些卻沒(méi)有； ?職責(zé)重復(fù)設(shè)置或矛盾現(xiàn)象； ?環(huán)境管理者代表權(quán)限太小或被孤立； ?各部門、各經(jīng)理間缺乏協(xié)調(diào)，銜接不清楚； ?職責(zé)規(guī)定不適應(yīng)體系運(yùn)行。 5/4/2023 71 意識(shí)培訓(xùn) 所有員工應(yīng)接受提供的下列培訓(xùn) : ； ； 一個(gè)良好認(rèn)識(shí)。 b） 查詢相關(guān)文件的途徑 。 5/4/2023 89 運(yùn)行控制 () 1. 組織應(yīng)對(duì)選定的重大環(huán)境因素有關(guān)的運(yùn)行和活動(dòng)建立相應(yīng)的程序； 2. 組織應(yīng)對(duì)運(yùn)行程序進(jìn)行有效有控制； 3. 程序中應(yīng)對(duì)運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)予以規(guī)定； 4. 應(yīng)對(duì)環(huán)保處理設(shè)備進(jìn)行正常、有效的維護(hù)保養(yǎng)； 5. 組織應(yīng)將有關(guān)的程序和要求通報(bào)供方和承包方。 ? 對(duì)采取的糾正措施及程序的更改要予以記錄。 任何旨在消除已存在和潛在不符合的原因的糾正或預(yù)防措施 ， 應(yīng)與問(wèn)題的嚴(yán)重性和伴隨的環(huán)境影響相適應(yīng) 。 組織應(yīng)保存記錄 ， 在對(duì)其體系及自身適宜時(shí) ， 用來(lái)證明符合本標(biāo)準(zhǔn)的要求 。 5/4/2023 116 管理評(píng)審 () ：確保 EMS體系的持續(xù)適用性、充分性和有效性 ：應(yīng)根據(jù)不斷變化的客觀環(huán)境和持續(xù)改進(jìn)的 考慮，相應(yīng)地改變環(huán)境方針、目標(biāo)及指標(biāo) 5/4/2023 117 管理評(píng)審 ?適用性：環(huán)境管理體系對(duì)客觀情況（法律、法規(guī)、市場(chǎng)、相關(guān)方要求）的適應(yīng)性 ?充分性：是否能充分的識(shí)別環(huán)境因素并加以控制，使組織能夠滿足法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求 ?有效性：對(duì)方針的貫徹、目標(biāo)指標(biāo)的實(shí)施、重大環(huán)境因素的控制、環(huán)境表現(xiàn)的改善、員工環(huán)境意識(shí)的提高、自我完善的機(jī)制、 EMS的持續(xù)改進(jìn)等方面的效果 5/4/2023 118 管理評(píng)審的主題 ，目標(biāo)、指標(biāo)的實(shí) 現(xiàn)程度 5/4/2023 119 環(huán)境管理體系的監(jiān)督檢查系統(tǒng)是體系運(yùn)行的保障 ?監(jiān)測(cè)與測(cè)量 ?環(huán)境管理體系審核 ?管理評(píng)審 5/4/2023 120 第九節(jié)：環(huán)境管理體系要素 之間的邏輯關(guān)系 5/4/2023 121 EMS要素邏輯關(guān)系 ? 環(huán)境方針、環(huán)境因素和法律與其他要求是環(huán)境管理體系基礎(chǔ)； ? 環(huán)境因素、目標(biāo)指標(biāo)、環(huán)境管理方案、運(yùn)行控制，應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)、監(jiān)測(cè)和測(cè)量等要素構(gòu)成了體系運(yùn)行的主線； ? 組織結(jié)構(gòu)、培訓(xùn)、意識(shí)與能力、信息交流、文件控制、記錄、不合格和糾正預(yù)防措施成為體系運(yùn)行的輔助要素； ? 環(huán)境管理體系內(nèi)審和管理評(píng)審兩要素體現(xiàn)了體系自我發(fā)現(xiàn)、自我完善的運(yùn)行機(jī)制，確保體系有效運(yùn)行。 ?目的 是保護(hù)和改善人類生存環(huán)境和自然環(huán)境，防治污染和其他公害，協(xié)調(diào)人類與環(huán)境的關(guān)系。 ? 適用范圍： 新建、擴(kuò)建、改建項(xiàng)目 技術(shù)改造項(xiàng)目 一切可能對(duì)環(huán)境造成污染和破壞的工程建設(shè)項(xiàng)目 確有經(jīng)濟(jì)效益的綜合利用項(xiàng)目 ? 主要內(nèi)容： 在工程設(shè)計(jì)的同時(shí)，設(shè)計(jì)部門要根據(jù)有關(guān)規(guī)定對(duì)經(jīng)過(guò)采取各種預(yù)防措施仍然消除不了的 ，必須排放的少量污染的治理設(shè)施進(jìn)行設(shè)計(jì) 在施工階段，施工部門應(yīng)與主體工程一樣，安排污染治理實(shí)施的施工計(jì)劃，并組織施工，保證同時(shí)竣工 再建設(shè)項(xiàng)目交付使用前，污染治理設(shè)施要經(jīng)驗(yàn)收合格，發(fā)給“驗(yàn)收合格證”后，建設(shè)項(xiàng)目方可正式投入生產(chǎn)或使用 5/4/20