【正文】 調(diào)取當(dāng)事人營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、組織機(jī)構(gòu)代碼證復(fù)印件、當(dāng)事人居民身份證復(fù)印件，環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件復(fù)印件、環(huán)保部門(mén)環(huán)評(píng)批復(fù)和環(huán)?？⒐を?yàn)收批復(fù)復(fù)印件、排污許可證復(fù)印件、在線監(jiān)測(cè)儀記錄。 ② 生產(chǎn)情況。（建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（報(bào)告表、登記表）于 年 月 日經(jīng) 環(huán)保局批準(zhǔn)同意（文號(hào) ），具體批復(fù)要求是 …… 。我不申請(qǐng)或申請(qǐng)執(zhí)法人員回避。 （ 3）可收集的補(bǔ)充證據(jù)（證明裁量事實(shí)、印證主要事實(shí)） ① 現(xiàn)場(chǎng)照片、錄像； ② 環(huán)境監(jiān)察記錄； ③ 企業(yè)有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃、選址、設(shè)計(jì)、建設(shè)等材料 五、建設(shè)項(xiàng)目與 “三同時(shí) ”環(huán)境監(jiān)察注意的幾個(gè)問(wèn)題建設(shè)項(xiàng)目與建設(shè)項(xiàng)目與 ““ 三同時(shí)三同時(shí) ”” 環(huán)境監(jiān)察環(huán)境監(jiān)察（一）查清事實(shí)和收集好證據(jù) 違反建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度、違反建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度 （ 3）可收集的補(bǔ)充證據(jù)（證明裁量事實(shí)、印證主要事實(shí)） ④ 企業(yè)有關(guān)環(huán)保資料，如環(huán)境保護(hù)業(yè)務(wù)咨詢服務(wù)登記表、環(huán)評(píng)大綱、環(huán)評(píng)報(bào)告書(shū)、評(píng)估意見(jiàn)等； ⑤ 土地、規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)綜合等行政機(jī)關(guān)的項(xiàng)目審批材料； ⑥ 附近居（村）民或者受害人的證言； ⑦ 環(huán)保部門(mén)處理違法行為的行政決定； ⑧ 投訴、舉報(bào)、信訪材料。盡管該案中相對(duì)人沒(méi)有提起復(fù)議或者行政訴訟，但是該處罰并不符合法律的規(guī)定?！?試生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目配套建設(shè)的環(huán)保設(shè)施未與主體工程同時(shí)投入試生產(chǎn)運(yùn)行的行為認(rèn)定國(guó)家環(huán)?？偩? 環(huán)函 〔 2023〕 380號(hào)（ 1）試生產(chǎn)期間環(huán)境保護(hù)設(shè)施未按規(guī)定建成；（ 2）試生產(chǎn)期間部分或全部污染物不經(jīng)環(huán)保設(shè)施而直接排入環(huán)境；（ 3）試生產(chǎn)期間將部分或全部污染物從環(huán)保設(shè)施中間工序引出直接排入環(huán)境； （ 4）試生產(chǎn)期間環(huán)保設(shè)施未按規(guī)定程序操作，致使環(huán)保設(shè)施未與主體工程同時(shí)運(yùn)行的；（ 5）試生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未與主體工程同時(shí)投入試運(yùn)行的其他情形。 ” 之規(guī)定。四、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境違法行為查處建設(shè)項(xiàng)目與建設(shè)項(xiàng)目與 ““ 三同時(shí)三同時(shí) ”” 環(huán)境監(jiān)察環(huán)境監(jiān)察（二）未重新報(bào)批或未報(bào)原審批機(jī)關(guān)重新審核擅自開(kāi)工建設(shè)的未報(bào)原審批機(jī)關(guān)重新審核 《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第 24條 2款規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件自批準(zhǔn)之日起超過(guò)五年，方?jīng)Q定該項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)的，其環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批部門(mén)重新審核；　違反本規(guī)定：　　《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第 31條： 責(zé)令停止建設(shè)，限期補(bǔ)辦手續(xù)；逾期不補(bǔ)辦手續(xù)的，可以處 5萬(wàn)元以上 20萬(wàn)元以下罰款；對(duì)建設(shè)單位的直接負(fù)責(zé)人員給予行政處分。u關(guān)于責(zé)令停止建設(shè)是否可以申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行問(wèn)題？ 環(huán)保部門(mén)依據(jù) 《 環(huán)境影響評(píng)價(jià)法 》 第三十一條第一款規(guī)定責(zé)令建設(shè)單位停止建設(shè)，如果建設(shè)單位不提起訴訟又不履行停止建設(shè)的決定，環(huán)保部門(mén)可以依法向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。四、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境違法行為查處建設(shè)項(xiàng)目與建設(shè)項(xiàng)目與 ““ 三同時(shí)三同時(shí) ”” 環(huán)境監(jiān)察環(huán)境監(jiān)察 （一）未批先建 1．建設(shè)單位未報(bào)批而擅自開(kāi)工建設(shè)的 違反本規(guī)定：　　《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第 31條 :責(zé)令停止建設(shè)，限期補(bǔ)辦手續(xù)；逾期不補(bǔ)辦手續(xù)的，可以處 5萬(wàn)元以上 20萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)建設(shè)單位的直接負(fù)責(zé)人員給予行政處分；四、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境違法行為查處需要注意法律問(wèn)題： 三、建設(shè)項(xiàng)目與 “三同時(shí) ”環(huán)境監(jiān)察程序及要點(diǎn)試生產(chǎn)階段要注意：試生產(chǎn)（運(yùn)行）核準(zhǔn)前的環(huán)境監(jiān)察 （ 1）進(jìn)行針對(duì)性監(jiān)察： ① 建設(shè)項(xiàng)目必須配套的污染治理設(shè)施是否全部建成并具備試運(yùn)行條件； ② 環(huán)評(píng)報(bào)告書(shū)（表）批復(fù)所提要求是否全部落實(shí)； ③ 是否有防止試生產(chǎn)中異常排放的措施。 三、建設(shè)項(xiàng)目與 “三同時(shí) ”環(huán)境監(jiān)察程序及要點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目與建設(shè)項(xiàng)目與 ““ 三同時(shí)三同時(shí) ”” 環(huán)境監(jiān)察環(huán)境監(jiān)察（二）現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察（階段不同側(cè)重點(diǎn)不同） 建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)（運(yùn)行）階段 （ 6） 環(huán)評(píng)批復(fù)有關(guān)污染防治措施是否全部落實(shí) 。 （ 6） 檢查項(xiàng)目配套的污染防治設(shè)施是否能與主體工程同時(shí)竣工或同時(shí)投產(chǎn) 。 三、建設(shè)項(xiàng)目與 “三同時(shí) ”環(huán)境監(jiān)察程序及要點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目與建設(shè)項(xiàng)目與 ““ 三同時(shí)三同時(shí) ”” 環(huán)境監(jiān)察環(huán)境監(jiān)察（二）現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察（階段不同側(cè)重點(diǎn)不同） 建設(shè)項(xiàng)目施工前 （ 1） 檢查建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施是否已按環(huán)評(píng)批復(fù)意見(jiàn)完成設(shè)計(jì)； （ 2）檢查建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保設(shè)施施工計(jì)劃是否與基建計(jì)劃同步安排。 建設(shè)項(xiàng)目主管部門(mén) 初步設(shè)計(jì)中環(huán)保篇章和環(huán)保設(shè)施竣工驗(yàn)收的預(yù)審，監(jiān)督建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)與施工中環(huán)保措施的落實(shí)；監(jiān)督建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后環(huán)保設(shè)施正常運(yùn)行。二、了解幾個(gè)概念建設(shè)項(xiàng)目與建設(shè)項(xiàng)目與 ““ 三同時(shí)三同時(shí) ”” 環(huán)境監(jiān)察環(huán)境監(jiān)察（三）建設(shè)項(xiàng)目與 “ 三同時(shí) ” 環(huán)境監(jiān)察 定義 各級(jí)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)根據(jù)環(huán)保行政主管部門(mén)的委托，依法對(duì)建設(shè)項(xiàng)目施工至環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收期間實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察、環(huán)境違法行為調(diào)查、行政處罰或采取其他行政措施的行政執(zhí)法活動(dòng)。　　在建設(shè)項(xiàng)目的施工圖設(shè)計(jì)階段，要按經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)進(jìn)行環(huán)境保護(hù)設(shè)施的設(shè)計(jì)。 一、了解幾個(gè)概念建設(shè)項(xiàng)目與建設(shè)項(xiàng)目與 ““ 三同時(shí)三同時(shí) ”” 環(huán)境監(jiān)察環(huán)境監(jiān)察（二） “三同時(shí) ”制度 含義理解 是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保設(shè)施建設(shè)提出的原則要求。 四、 《 環(huán)評(píng)法 》 實(shí)施中存在的主要問(wèn)題建設(shè)項(xiàng)目與建設(shè)項(xiàng)目與 ““ 三同時(shí)三同時(shí) ””環(huán)境監(jiān)察環(huán)境監(jiān)察建設(shè)項(xiàng)目與建設(shè)項(xiàng)目與 ““ 三同時(shí)三同時(shí) ”” 環(huán)境監(jiān)察環(huán)境監(jiān)察l 了解幾個(gè)概念l 理清幾個(gè)關(guān)系l 建設(shè)項(xiàng)目與 “三同時(shí) ”環(huán)境監(jiān)察程序及要點(diǎn)l 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境違法行為查處l 建設(shè)項(xiàng)目與 “三同時(shí) ”環(huán)境監(jiān)察注意的幾個(gè)問(wèn)題l 環(huán)境監(jiān)察與有關(guān)行政管理部門(mén)的協(xié)作建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理框圖建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理框圖項(xiàng) 目 建 議 書(shū)可行性研究報(bào)告勘 察 設(shè) 計(jì)施 工 準(zhǔn) 備工 程 施 工竣 工 驗(yàn) 收正 式 投 入 生 產(chǎn)正常生 產(chǎn)管理 階 段基本建 設(shè) 管理建設(shè)項(xiàng)目與建設(shè)項(xiàng)目與 ““ 三同時(shí)三同時(shí) ”” 環(huán)境監(jiān)察環(huán)境監(jiān)察（一）建設(shè)項(xiàng)目 定義 凡在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)（包括海域）建設(shè)的一切項(xiàng)目，統(tǒng)稱(chēng)建設(shè)項(xiàng)目。目前環(huán)評(píng)市場(chǎng)作為賣(mài)方市場(chǎng)，具備資質(zhì)的 “合法 ”工程師供應(yīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上各種新建、擴(kuò)建的項(xiàng)目數(shù)量需求。要想依靠社會(huì)力量對(duì)環(huán)評(píng)進(jìn)行監(jiān)督，首先必須解決公眾能夠看懂、理解的問(wèn)題。從開(kāi)始環(huán)評(píng)到施工期環(huán)境監(jiān)理，到竣工驗(yàn)收，到企業(yè)的正常生產(chǎn)，每一步都要求企業(yè)進(jìn)行環(huán)境保護(hù)報(bào)告。l 規(guī)劃環(huán)評(píng)流于形式的現(xiàn)象有一定普遍性，相當(dāng)多的規(guī)劃環(huán)評(píng)未能成為規(guī)劃審批決策的重要參考依據(jù)。部分地區(qū)縣以下企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的環(huán)評(píng)執(zhí)行率只有 30%40%建設(shè)項(xiàng)目違反 “三同時(shí) ”規(guī)定的現(xiàn)象也非常嚴(yán)重。根據(jù)對(duì)環(huán)境影響程度的不同將其分為三類(lèi)： ① 環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（可能造成重大環(huán)境影響的項(xiàng)目） ② 環(huán)境影響報(bào)告表（可能造成輕度環(huán)境影響的項(xiàng)目） ③ 環(huán)境影響登記表（對(duì)環(huán)境影響很小的項(xiàng)目）二、環(huán)境影響評(píng)價(jià)及制度概述我國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度簡(jiǎn)介（三）環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的特點(diǎn)分級(jí)審批 （ 1）國(guó)家環(huán)保部門(mén)審批環(huán)評(píng)文件的建設(shè)項(xiàng)目 ① 核設(shè)施、絕密工程等特殊性質(zhì)的建設(shè)項(xiàng)目； ② 跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域的建設(shè)項(xiàng)目； ③ 由國(guó)務(wù)院審批的或者由國(guó)務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門(mén)審批的建設(shè)項(xiàng)目。使達(dá)到環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目在更大的范圍內(nèi)卻成為環(huán)境高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目。 到目前為止，我國(guó)在 《 環(huán)保法 》 、 《 水法 》 、 《 大氣法 》、 《 固廢法 》 、 《 噪聲法 》 、 《 海洋法 》 和 《 環(huán)評(píng)法 》 等多部法律中確認(rèn)。環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的歷史沿革216。 1998年，國(guó)務(wù)院發(fā)布了 《 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例 》 提出了對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行分類(lèi)管理，并進(jìn)一步完善了建設(shè)項(xiàng)目的申報(bào)、審批程序及法律責(zé)任。規(guī)劃環(huán)評(píng)與建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)的聯(lián)系 作為一項(xiàng)整體建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃，按照建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，不進(jìn)行規(guī)劃的環(huán)境影響評(píng)價(jià)。 無(wú)論是規(guī)劃環(huán)評(píng)還是項(xiàng)目環(huán)評(píng)，違反相應(yīng)法律要求的違法行為都要受到相應(yīng)處罰。我國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度簡(jiǎn)介（二）環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的特點(diǎn)分級(jí)審批 《 環(huán)境保護(hù)部直接審批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的建設(shè)項(xiàng)目目錄（2023年本） 》 《 環(huán)境保護(hù)部委托省級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)審批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的建設(shè)項(xiàng)目目錄（ 2023年本） 》二、環(huán)境影響評(píng)價(jià)及制度概述我國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度簡(jiǎn)介（三）環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的特點(diǎn)公眾參與 《 環(huán)評(píng)法 》 明確規(guī)定，國(guó)家鼓勵(lì)公眾以適當(dāng)方式參與環(huán)境影響評(píng)價(jià)； 2023年發(fā)布 《 環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與暫行辦法 》 。（環(huán)函 [2023]250號(hào) ）我國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度簡(jiǎn)介（三）環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的特點(diǎn)機(jī)構(gòu)和人員資格準(zhǔn)入 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)： 1160個(gè) 甲級(jí)機(jī)構(gòu)：可在規(guī)定范圍內(nèi)承擔(dān)各級(jí)環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)審批的環(huán)境影響報(bào)告書(shū)和報(bào)告表的編制工作。三、 《 環(huán)評(píng)法 》 實(shí)施過(guò)程中作用與進(jìn)展我國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度簡(jiǎn)介（一） 《 環(huán)評(píng)法 》 實(shí)施過(guò)程中的作用提高資源利用效率 （ 1）火電行業(yè)發(fā)電耗水量；鋼鐵行業(yè)水耗；煤炭行業(yè)礦井水回用率。 ”綠色信貸 ” 環(huán)保總局發(fā)布 《 關(guān)于加強(qiáng)上市公司環(huán)保監(jiān)管工作的指導(dǎo)意見(jiàn) 》 開(kāi)始打造 ”綠色證券 “ 國(guó)家環(huán)?？偩趾椭袊?guó)保監(jiān)會(huì)聯(lián)合發(fā)布了 《 關(guān)于環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn) 》 建立環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度 環(huán)保部和商務(wù)部建立了兩部門(mén)信息共享機(jī)制，對(duì)嚴(yán)重違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的出口企業(yè)和產(chǎn)品，不再批準(zhǔn)出口配額許可 公布 “高污染、高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn) ”產(chǎn)品名錄 ,限制生產(chǎn)、加工、出口。 l 2023年，對(duì) 11個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)）的 126個(gè)工業(yè)園區(qū)進(jìn)行檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，有 110個(gè)園區(qū)存在環(huán)評(píng)違法問(wèn)題，占園區(qū)總數(shù)的 87%。 四、 《 環(huán)評(píng)法 》 實(shí)施中存在的主要問(wèn)題我國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度簡(jiǎn)介《 半月談 》 刊登了一篇文章 —— 環(huán)評(píng)造假：科學(xué)發(fā)展之痛 市場(chǎng)需求日益擴(kuò)大，環(huán)評(píng)行業(yè)卻跟不上市場(chǎng)發(fā)展，環(huán)評(píng)單位資質(zhì)參差不齊，使得環(huán)評(píng)造假盛行。 環(huán)評(píng)由政府自己做，自己審批，可能存在 “既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員又當(dāng)裁判員 ”的嫌疑。 同時(shí)施工： 項(xiàng)目開(kāi)工后，將環(huán)保工程納入施工計(jì)劃、安排項(xiàng)目預(yù)算、編制建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃。而且要經(jīng)過(guò)環(huán)境保護(hù)部門(mén)的設(shè)計(jì)查。 二、了解幾個(gè)概念建設(shè)項(xiàng)目與建設(shè)項(xiàng)目與 ““ 三同時(shí)三同時(shí) ”” 環(huán)境監(jiān)察環(huán)境監(jiān)察（二） “三同時(shí) ”制度 “ 三同時(shí) ” 不同階段的環(huán)境管理要求 （ 3）竣工驗(yàn)收階段同時(shí)投產(chǎn)：　　 施工完成，污染防治設(shè)施要與主體工程同時(shí)投入生產(chǎn) (運(yùn)行 )或者試生產(chǎn) (試運(yùn)行 )。一、了解幾個(gè)概念建設(shè)項(xiàng)目與建設(shè)項(xiàng)目與 ““ 三同時(shí)三同時(shí) ”” 環(huán)境監(jiān)察環(huán)境監(jiān)察（三）建設(shè)項(xiàng)目與 “ 三同時(shí) ” 環(huán)境監(jiān)察 建設(shè)項(xiàng)目與 “ 三同時(shí) ” 環(huán)境監(jiān)察的重點(diǎn) （ 1）建設(shè)項(xiàng)目與 “ 三同時(shí) ” 環(huán)境監(jiān)察的重點(diǎn)內(nèi)容 　 ① 編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的建設(shè)項(xiàng)目； 　 ② 編制環(huán)境影響報(bào)告表的建設(shè)項(xiàng)目中 :A、工業(yè)企業(yè)項(xiàng)目；B、公眾關(guān)注度高的項(xiàng)目； C、有群眾舉報(bào)、投訴的項(xiàng)目。二、理清幾個(gè)關(guān)系建設(shè)項(xiàng)目與建設(shè)項(xiàng)目與 ““ 三同時(shí)三同時(shí) ”” 環(huán)境監(jiān)察環(huán)境監(jiān)察（一）做好現(xiàn)場(chǎng)檢查準(zhǔn)備 收集信息資料 對(duì)需檢查的新項(xiàng)目，須事先查閱項(xiàng)目檔案，熟悉項(xiàng)目情況。與申報(bào)相比有無(wú)瞞報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào) (注意變更后的設(shè)計(jì) )。 （ 3）試生產(chǎn)期間的負(fù)荷是否達(dá)到設(shè)計(jì)能力的 75%以上，試生產(chǎn)時(shí)間是否超過(guò) 3個(gè)月。 （ 11）有無(wú)環(huán)境違法行為、污染事故、污染糾紛及處理、糾正情況等。 各地不一樣 三、建設(shè)項(xiàng)目與 “三同時(shí) ”環(huán)境監(jiān)察程序及要點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目與建設(shè)項(xiàng)目與 ““ 三同時(shí)三同時(shí) ”” 環(huán)境監(jiān)察環(huán)境監(jiān)察（四）定期復(fù)查 對(duì)異常情況按規(guī)定進(jìn)行復(fù)查（五）總結(jié)歸檔 將建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū) (表 )、環(huán)保部門(mén)批復(fù)文件、項(xiàng)目試生產(chǎn)申請(qǐng)及批復(fù)文件、竣工環(huán)保驗(yàn)收資料整理歸檔； 建立污染物排放檔案、污染防治設(shè)施運(yùn)行管理檔案，將各項(xiàng)污染物數(shù)據(jù)及污染防治設(shè)施資料收錄存檔； 涉及危險(xiǎn)廢物的應(yīng)當(dāng)建立專(zhuān)門(mén)管理檔案，內(nèi)容應(yīng)涵蓋貯存場(chǎng)資料、標(biāo)示、處置協(xié)議、出入庫(kù)記錄、危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單等內(nèi)容；建立環(huán)境應(yīng)急管理檔案。項(xiàng)目違反環(huán)評(píng)制度來(lái)講：誰(shuí)審批，誰(shuí)處罰； 但有例外。根據(jù) 《 立法法 》 第七十九條的明確規(guī)定，關(guān)于同一事項(xiàng)，如果法律和行政法規(guī)都有規(guī)定， “法律的效力高于行政法規(guī)”。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察，該公司 環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件未經(jīng)環(huán)保部門(mén)批準(zhǔn)， 是未批先建的環(huán)境違法行為。 適用《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)