【正文】 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)實(shí)施行政處罰， 必須以事實(shí)為依據(jù)。 運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的駕駛員 、 船員 、 裝卸人員和押運(yùn)人員必須了解所運(yùn)載的危險(xiǎn)化學(xué)品的性質(zhì) 、 危害特性 、 包裝容器的使用特性和發(fā)生意外時(shí)的應(yīng)急措施 。 第十三條 任何單位和個(gè)人不得生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用國(guó)家明令禁止的危險(xiǎn)化學(xué)品。 4. 行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人；當(dāng)事人 不在場(chǎng)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在 7日內(nèi)依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，將行政處罰決定書送達(dá)當(dāng)事人 2020全國(guó)注冊(cè)安全工程師培訓(xùn)教程 第 94頁 安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識(shí) ? 聽證程序 1. 作出 責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷有關(guān)證照、 并且不當(dāng)向當(dāng)事人收取聽證費(fèi)用。 對(duì)舉報(bào)安全生產(chǎn)違法行為有功人員的獎(jiǎng)勵(lì) ? 進(jìn)行安全生產(chǎn)宣傳教育的義務(wù) ? 安全生產(chǎn)輿論監(jiān)督的權(quán)利 2020全國(guó)注冊(cè)安全工程師培訓(xùn)教程 第 68頁 安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識(shí) 地方政府應(yīng)急救援工作職責(zé) ① 《 安全生產(chǎn)法 》 第六十八條規(guī)定： 縣級(jí) 以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門制定本行政區(qū)域內(nèi)特大 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急救援體系。 建設(shè)項(xiàng)目的安全條件論證和安全評(píng)價(jià)的規(guī)定 ① 《 安全生產(chǎn)法 》 第二十五條規(guī)定； ② 礦山 、 危險(xiǎn)物品建設(shè)項(xiàng)目 。 主要業(yè)務(wù)包括 2020全國(guó)注冊(cè)安全工程師培訓(xùn)教程 第 35頁 安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識(shí) ? 安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和安全專業(yè)人員的 權(quán)利 ③ 安全中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和安全專業(yè)人員的權(quán)利、 1）依法從事的安全生產(chǎn)中介服務(wù)工作受法律保護(hù)，具有不受 安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)的規(guī)定 義務(wù)和責(zé)任 侵犯和追究的權(quán)利； 2）有權(quán)依照法律、法規(guī)和規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，從事授權(quán)范圍 內(nèi)的有關(guān)安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)； 3）接受政府、部門的委托和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的聘請(qǐng)，按照委托 和約定的有關(guān)事項(xiàng)從事安全生產(chǎn)中介服務(wù)； 2020全國(guó)注冊(cè)安全工程師培訓(xùn)教程 第 36頁 安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識(shí) 4）有權(quán)拒絕從事非法或者服務(wù)范圍以外的安全生產(chǎn)中介服務(wù) 5）有依法收取中介服務(wù)報(bào)酬和費(fèi)用的權(quán)利 ? 安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和安全專業(yè)人員的 義務(wù) 1）具備法定條件，依法取得安全生產(chǎn)中介服務(wù)資質(zhì)； 2）在法律、行政法規(guī)規(guī)定的行業(yè)、領(lǐng)域和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，按照 執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則，從事合法的、真實(shí)的中介服務(wù)； 3）嚴(yán)格按照政府、部門和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的委托或者約定，完成 所承擔(dān)的安全生產(chǎn)中介服務(wù)事項(xiàng)； 4）接受政府有關(guān)主管部門對(duì)其進(jìn)行的監(jiān)督檢查； 5）合理地確定服務(wù)報(bào)酬和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不得非法牟利。 2020全國(guó)注冊(cè)安全工程師培訓(xùn)教程 第 19頁 安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識(shí) 如何準(zhǔn)確理解 《 安全生產(chǎn)法 》 的立法目的： ? 必須堅(jiān)持 “ 三個(gè)代表 ” 和安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山的指導(dǎo)思想 ? 依法加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理是各級(jí)人民政府和各有關(guān)部門的法定職責(zé)； ? 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須把安全生產(chǎn)工作擺在首位； ? 從業(yè)人員必須提高自身素質(zhì)，防止和減少事故； ? 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門必須加大監(jiān)督執(zhí)法力度， 依法制裁安全生產(chǎn)違法犯罪分子； 2020全國(guó)注冊(cè)安全工程師培訓(xùn)教程 第 20頁 安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識(shí) 適用范圍 ： ? 空間的適用； ? 主體和行為的適用 ? 排除適用； ? 普遍適用原則； ? 已有規(guī)定的不再適用 《 安全生產(chǎn)法 》 ； ? 沒有規(guī)定的適用 《 安全生產(chǎn)法 》 ； ? 今后制定有關(guān)法律、行政法規(guī)時(shí)要符合 《 安全生產(chǎn)法 》 的方針、原則等； 2020全國(guó)注冊(cè)安全工程師培訓(xùn)教程 第 21頁 安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識(shí) 安全生產(chǎn)管理方針 關(guān)于預(yù)防為主的規(guī)定 ， 主要體現(xiàn)在 六先 ： ? 安全意識(shí)在先； ? 安全投入在先； ? 安全責(zé)任在先； ? 建章立制在先； ? 隱患預(yù)防在先； ? 監(jiān)督執(zhí)法在先； 2020全國(guó)注冊(cè)安全工程師培訓(xùn)教程 第 22頁 安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識(shí) 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)責(zé)任制度 《 安全生產(chǎn)法 》 第四條依法確定了以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位作為主體，以依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為規(guī)范、以安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心的安全生產(chǎn)管理制度。 2020全國(guó)注冊(cè)安全工程師培訓(xùn)教程 第 10頁 安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識(shí) 執(zhí)法的基本原則 ☉ 有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究原則 ☉合法、公正、公開原則 ☉懲戒和教育相結(jié)合的原則 ☉ 聯(lián)合執(zhí)法的原則 ☉依據(jù)事實(shí)、尊重科學(xué)原則 2020全國(guó)注冊(cè)安全工程師培訓(xùn)教程 第 11頁 安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識(shí) 安全生產(chǎn)法律體系的概念和特征 ① 安全生產(chǎn)法律體系的概念 ② 安全生產(chǎn)法律體系的特征 ? 法律規(guī)范的調(diào)整對(duì)象和階級(jí)意志具有統(tǒng)一性； ? 法律規(guī)范的內(nèi)容和形式具有多樣性； ? 法律規(guī)范的相互關(guān)系具有系統(tǒng)性； 2020全國(guó)注冊(cè)安全工程師培訓(xùn)教程 第 12頁 安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識(shí) 安全生產(chǎn)法律體系的基本框架 ① 從法的不同層級(jí)上（法律地位和效力），可以分為： 上位法 和 下位法 ? 法律 ? 法規(guī) ? 行政法規(guī) ? 地方性法規(guī) ? 規(guī)章 ? 部門規(guī)章 ? 地方政府規(guī)章 ? 法定安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn) ? 國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) ? 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 2020全國(guó)注冊(cè)安全工程師培訓(xùn)教程 第 13頁 安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識(shí) 安全生產(chǎn)法律體系的基本框架 ② 從同一層級(jí)的法的效力上，可以分為 普通法 和 特殊法 普通法 是適用于安全生產(chǎn)領(lǐng)域中普遍存在的基本問題、共性問題的法律規(guī)范，它們不解決某一領(lǐng)域存在的特殊性、專業(yè)性的法律問題。 特殊法 是適用于某些安全生產(chǎn)領(lǐng)域獨(dú)立存在的特殊性、專業(yè)性問題的法律規(guī)范，它們往往比普通法更專業(yè)、更具體、更有可操作性。 ? 確定了 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位 在安全生產(chǎn)中的 主體地位 ； ? 規(guī)定了依法進(jìn)行安全生產(chǎn)管理是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的 行為準(zhǔn)則 ； ? 強(qiáng)調(diào)了 加強(qiáng)管理 、 建章立制 、 改善條件 ，是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位 ? 明確了 確保安全生產(chǎn)是 建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制的 根本目的 ； 實(shí)現(xiàn)確保安全生產(chǎn)的必要措施； 2020全國(guó)注冊(cè)安全工程師培訓(xùn)教程 第 23頁 安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識(shí) 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人的安全責(zé)任 ? 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人必須是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng) ? 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人必須是實(shí)際領(lǐng)導(dǎo)、指揮生產(chǎn)經(jīng)營(yíng) ? 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人必須是能夠承擔(dān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位 安全生產(chǎn)工作全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的決策人； 單位日常生產(chǎn)活動(dòng)的決策人； ① 關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人 活動(dòng)的主要決策人； 2020全國(guó)注冊(cè)安全工程師培訓(xùn)教程 第 24頁 安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識(shí) ? 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)工作的第一 ? 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)基本職責(zé) 規(guī)定了其 六項(xiàng)基本職責(zé) 。 2020全國(guó)注冊(cè)安全工程師培訓(xùn)教程 第 37頁 安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識(shí) 安全生產(chǎn)事故責(zé)任追究 ? 自然災(zāi)害事故 ? 人為責(zé)任事故 ① 生產(chǎn)安全事故的分類 ? 發(fā)生生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的責(zé)任人員 ② 事故責(zé)任主體 ? 對(duì)發(fā)生生產(chǎn)安全事故負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)人民政府及其 部門的責(zé)任人員 2020全國(guó)注冊(cè)安全工程師培訓(xùn)教程 第 38頁 安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識(shí) ? 行政責(zé)任 行政處分和行政處罰 ③ 法律責(zé)任追究 ? 刑事責(zé)任 它與行政責(zé)任的區(qū)別： ? 責(zé)任內(nèi)容不同 ? 行為人是否承擔(dān)刑事責(zé)任，只能由司法機(jī)關(guān)依照 刑事訴訟程序決定 ?負(fù)刑事責(zé)任的責(zé)任主體常被處以刑罰 2020全國(guó)注冊(cè)安全工程師培訓(xùn)教程 第 39頁 安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識(shí) 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn) ? 產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn) ? 方法標(biāo)準(zhǔn) ① 按內(nèi)容可以分為 ? 生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)所、生產(chǎn)作業(yè)、施工工藝方法 ② 涵蓋范圍 ? 安全設(shè)施設(shè)備、器材產(chǎn)品 ? 安全防護(hù)用品和安全技術(shù)管理 ? 管理標(biāo)準(zhǔn) 2020全國(guó)注冊(cè)安全工程師培訓(xùn)教程 第 40頁 安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識(shí) 安全生產(chǎn)宣傳教育 《 安全生產(chǎn)法 》 第十一條規(guī)定：各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取多種形式，加強(qiáng)對(duì)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)知識(shí)的宣傳，提高職工的安全生產(chǎn)意識(shí)。 2020全國(guó)注冊(cè)安全工程師培訓(xùn)教程 第 50頁 安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識(shí) 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)和安全條件論證的規(guī)定 ① 安全設(shè)施設(shè)計(jì)報(bào)有關(guān)部門審查； ② 審查部門及其負(fù)責(zé)審查的人員對(duì)審查結(jié)果負(fù)責(zé)。 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援 ① 高危險(xiǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的事故應(yīng)急救援 ② 重大事故的應(yīng)急搶救 2020全國(guó)注冊(cè)安全工程師培訓(xùn)教程 第 69頁 安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識(shí) 生產(chǎn)安全事故報(bào)告和處置的規(guī)定 ① 現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人 ② 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)組織搶救并報(bào)告事故 生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理的規(guī)定 ① 事故調(diào)查處理的原則 ② 事故責(zé)任的追究 ③ 事故統(tǒng)計(jì)和公布 2020全國(guó)注冊(cè)安全工程師培訓(xùn)教程 第 70頁 安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識(shí) 安全生產(chǎn)法律責(zé)任的形式 ① 行政責(zé)任 安全生產(chǎn)違法行為行政處罰的決定機(jī)關(guān) ① 縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門 ② 縣級(jí)以上人民政府 ② 民事責(zé)任 ③ 刑事責(zé)任 ③ 公安機(jī)關(guān) ④ 法定的其他行政機(jī)關(guān) 2020全國(guó)注冊(cè)安全工程師培訓(xùn)教程 第 71頁 安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識(shí) 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的法律責(zé)任（ 25種） ① 未按照規(guī)定設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安全管理人員的 ② 特種作業(yè)人員未取得特種作業(yè)操作資格證書上崗作業(yè)的 ③ 未對(duì)安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)和定期檢測(cè)的 ④ 未經(jīng)依法批準(zhǔn)，擅自生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的 2020全國(guó)注冊(cè)安全工程師培訓(xùn)教程 第 72頁 安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識(shí) 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人等決策人員和從業(yè)人員的法律責(zé)任 ① 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人、個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人不依照本法規(guī)定保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入，致使其不具備安全生產(chǎn)條件的 ② 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)的 ③ 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或者減輕其對(duì)從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任的 ④ 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人在本單位發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故時(shí)，不立即組織搶救或者在事故調(diào)查處理期間擅離職守或者逃匿的 2020全國(guó)注冊(cè)安全工程師培訓(xùn)教程 第 73頁 安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識(shí) ⑤ 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)生產(chǎn)安全事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)的； ⑥ 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的從業(yè)人員不服從管理，違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度或者操作規(guī)程的； 《 安全生產(chǎn)法 》 對(duì)上述安全生產(chǎn)違法行為設(shè)定的法律責(zé)任為實(shí)施 降職、撤職、罰款、拘留 等行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究 刑事 責(zé)任 2020全國(guó)注冊(cè)安全工程師培訓(xùn)教程 第 74頁 安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識(shí) 安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)及其有關(guān)人員的法律責(zé)任 ① 追究安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)及其有關(guān)人員法律責(zé)任的安全生產(chǎn)違法行為，主要是承擔(dān)安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)工作的機(jī)構(gòu)出具虛假證明； ② 實(shí)施 罰款、沒收非法所得、撤銷執(zhí)業(yè)資格 的行政處罰；給他人造成損害的，與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位承擔(dān) 連帶賠償責(zé)任 ；構(gòu)成犯罪的，依法追究 刑事 責(zé)任； 2020全國(guó)注冊(cè)安全工程師培訓(xùn)教程 第 75頁 安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識(shí) 民