中銀國際基礎(chǔ)設(shè)施商業(yè)化與政府監(jiān)管-免費(fèi)閱讀
【正文】 一月 21一月 2112:06:2712:06:27January 28, 2023r 1意志堅強(qiáng)的人能把世界放在手中像泥塊一樣任意揉捏。 一月 2112:06 下午 一月 2112:06January 28, 2023r 1少年十五二十時，步行奪得胡馬騎。 12:06:27 下午 12:06 下午 12:06:27一月 21r 沒有失敗，只有暫時停止成功！。 12:06:2712:06:2712:061/28/2023 12:06:27 PMr 1以我獨(dú)沈久，愧君相見頻。例如， 1989年泰晤士水務(wù)在飲用水抽樣檢查中有 4%不合格，而2023年的不合格率下降為 %q 對水務(wù)的資本投入大幅增加英格蘭與威爾士 19802023年在水行業(yè)的資本投資 (十億英鎊 )01231980 1985 1990 1995 2023年1989私營第 36頁國內(nèi)的監(jiān)管政策趨勢 n 根據(jù)新頒布《關(guān)于加快市政公用行業(yè)市場化進(jìn)程的意見》，我國在市政公用行業(yè)的監(jiān)管方面逐步走向規(guī)范化q政府管理方式的轉(zhuǎn)變? 市政公用行業(yè)主管部門的管理方式，從直接管理轉(zhuǎn)變?yōu)楹暧^管理，從管行業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)楣苁袌?，從對企業(yè)負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)變?yōu)閷娯?fù)責(zé)、對社會負(fù)責(zé)? 市政公用產(chǎn)品和服務(wù)價格由政府審定和監(jiān)管。因此，監(jiān)管機(jī)構(gòu)的重要特點(diǎn)是專業(yè)性，表現(xiàn)為工作人員一般由行業(yè)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和法律方面的專家構(gòu)成。 設(shè)計引資改制的整體方案、工作計劃和操作程序216。 先進(jìn)的管理模式與豐富的管理經(jīng)驗252?；A(chǔ)設(shè)施商業(yè)化與政府監(jiān)管演講人： 中銀國際首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家 曹遠(yuǎn)征序言：中銀國際 —— 全方位的投資銀行服務(wù)第 1頁股本資本市場債券資本市場投資銀行企業(yè)融資、收購兼并固定收益項目融資、債券市場運(yùn)作股票銷售與交易證券銷售、經(jīng)紀(jì)及衍生產(chǎn)品交易資產(chǎn)管理強(qiáng)積金、委托基金管理及托管中銀國際亞洲中銀國際證券 (北京 )中銀國際英國中銀國際證券有限責(zé)任公司中銀國際融資 中銀國際資產(chǎn)管理中銀集團(tuán)信托人中銀國際直接投資管理中銀國際英國保誠資產(chǎn)管理中銀國際英國保誠信托中銀國際證券（香港）中銀國際研究中銀國際新加坡中銀國際控股有限公司序言：中銀國際在資本市場的主要業(yè)績第 2頁中國第一支 H股境外上市首次將 A股權(quán)益作為上市公司資產(chǎn)，上市超額認(rèn)購650倍逆大市成功而上的電子類股票港府為處理積壓股票向公眾發(fā)行的最大基金，中銀國際作為 5家承銷商之一單獨(dú)承銷 50億港元首支中國概念的媒體上市公司2023年亞洲最大的購并個案 (金額 157億美元 )，中銀國際牽頭融資 120億美元首支中國 A股分拆創(chuàng)業(yè)板上市公司中航技成功融資約 ，上市 5個月不到即因表現(xiàn)出眾而被破例納入恒生指數(shù)成份公司2023年 7月完成中銀香港IPO,集資總額約 28億美元 2023年 2月在香港成功上市，融資約 34億港幣第一部分基礎(chǔ)設(shè)施商業(yè)化及其在中國的實(shí)踐第 4頁推動基礎(chǔ)設(shè)施商業(yè)化的主要因素推動力量 追求目標(biāo) 理由現(xiàn)實(shí)壓力 更好的服務(wù) 審慎的商業(yè)化會導(dǎo)致成本收益比更高的公共服務(wù)經(jīng)濟(jì)推動力 減少對政府的依賴 財政開支壓力與日俱增商業(yè)動力 更多商業(yè)機(jī)會政府開支是經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，其中更大份額應(yīng)轉(zhuǎn)向民營企業(yè)。 靈活性強(qiáng)，具備較強(qiáng)的創(chuàng)新能力 協(xié)助政府建立清晰的行業(yè)監(jiān)管架構(gòu)，為企業(yè)改革與發(fā)展?fàn)I造良好外部環(huán)境216。n 監(jiān)管機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性n 保持監(jiān)管機(jī)構(gòu)獨(dú)立性的好處q 明確監(jiān)管機(jī)構(gòu)的責(zé)任，有利于為監(jiān)管機(jī)構(gòu)提供明確的激勵；q 監(jiān)管決策排除政治因素的干擾，從而明確監(jiān)管目標(biāo)q 監(jiān)管機(jī)構(gòu)更加專業(yè)化，提高監(jiān)管效率q 增加監(jiān)管決策的透明度n 監(jiān)管的分散化問題q 縱向上，監(jiān)管權(quán)力在中央和地方之間的合理分配q 橫向上，每個行業(yè)都設(shè)立監(jiān)管機(jī)構(gòu)還是設(shè)立一個綜合監(jiān)管部門，監(jiān)管幾個不同的行業(yè)? 技術(shù)性強(qiáng)行業(yè)，應(yīng)設(shè)立獨(dú)立的部門進(jìn)行監(jiān)督；? 經(jīng)營活動相似的行業(yè)可考慮設(shè)立一個共同的監(jiān)管機(jī)構(gòu)第 25頁誰是監(jiān)管對象 —— 監(jiān)管對象再造n 投資主體多元化 通過引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化的好處：q戰(zhàn)略投資者帶來先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗以及雄厚的資本，全面提升企業(yè)的綜合實(shí)力q與國際戰(zhàn)略投資者的股本合作，使地方企業(yè)獲得國內(nèi)乃至國際市場的競爭力q增加政府的財政收入：? 投資主體多元化的過程中，部分國有股本退出獲得巨額財政收入? 多元化之后，企業(yè)經(jīng)營效益提高增加稅收和余下的國有股本的回報q有助于建立獨(dú)立、公正、可信和高效的監(jiān)管體制：國有資本一股獨(dú)大的情況下，政府的微觀管理取代了政府的監(jiān)管功能；投資主體多元化是現(xiàn)代監(jiān)管制度的基礎(chǔ)n 引入競爭和結(jié)構(gòu)重組 （如目前國家電力系統(tǒng) “ 廠網(wǎng)分離，競價上網(wǎng) ” 的改革措施）第 26頁誰是監(jiān)管者 —— 監(jiān)管主體再造n 監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)具備的基本特征：獨(dú)立性、透明性、責(zé)任性、專業(yè)性、和可信性n 獨(dú)立性監(jiān)管機(jī)構(gòu)的一般組織特征q監(jiān)管機(jī)構(gòu)在結(jié)構(gòu)上與政府部門分開，獨(dú)立執(zhí)行監(jiān)管政策q監(jiān)管機(jī)構(gòu)接受政府最高行政人員領(lǐng)導(dǎo)并得到立法機(jī)關(guān)承認(rèn)q監(jiān)管機(jī)構(gòu)不是由一個人來負(fù)責(zé)，而是由一個合議機(jī)構(gòu)（如一個委員會）來集體領(lǐng)導(dǎo)，其中有多個委員；委員會應(yīng)由行業(yè)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)或法律等方面的人員構(gòu)成q監(jiān)管機(jī)構(gòu)有雇傭員工和進(jìn)行人事調(diào)整的自主權(quán)，既可錄用政府公務(wù)員，也可招聘非公務(wù)員第 27頁誰是監(jiān)管者 —— 監(jiān)管主體再造（續(xù)） n 監(jiān)管權(quán)的配置q政策部門與監(jiān)管機(jī)構(gòu)之間的權(quán)力配置，兩種? 平行關(guān)系：監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)立于政策部門之外，分別履行政策職能與監(jiān)管職能 從監(jiān)管權(quán)的統(tǒng)一性要求和其它國家的經(jīng)驗看，監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)該有一定的規(guī)則制定權(quán)；行政裁決權(quán)應(yīng)由監(jiān)管機(jī)構(gòu)專門負(fù)責(zé)? 包容關(guān)系：監(jiān)管機(jī)構(gòu)作為獨(dú)立機(jī)構(gòu)設(shè)立于政策部門之內(nèi)平行關(guān)系下監(jiān)管的獨(dú)立性更強(qiáng)q監(jiān)管機(jī)構(gòu)之間的權(quán)力配置? 設(shè)立特定產(chǎn)業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，分別對本產(chǎn)業(yè)行使監(jiān)管權(quán)（美國聯(lián)邦政府層面和大部分歐洲國家）? 設(shè)立綜合性的產(chǎn)業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，由它對數(shù)個領(lǐng)域行使監(jiān)管權(quán)（美
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