【正文】 加強對領導干部 ， 企業(yè)負責人和特殊崗位人員的安全培訓， 提高安全管理水平和安全生產(chǎn)技能 。 要制定重大隱患整改方案 ，建立整改責任制 ， 并要有進度要求 。 切實落實 《 關于加快推進煤礦企業(yè)兼并重組的若干意見 》 。 ?隨著煤礦開采深度和強度的加大 ， 煤礦安全基礎薄弱與有效抵御災害風險的矛盾越來越突出 。個別礦井甚至以技改名義長期違法生產(chǎn) ， 違法違規(guī)行為沒有得到有效遏制和糾正 。 2023/2/24 5 煤礦存在的突出問題 煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任不落實 一些煤礦企業(yè)忽視安全管理 ， 以包代管 。 山西省投入 15億元整治資金 ， 完成了全省瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)網(wǎng)絡建設 ， 實現(xiàn)了礦 、 縣 、 市 、 省四級聯(lián)網(wǎng) 。 通過煤礦安全程度評估 ， 突出了煤礦安全監(jiān)察重點 ， 抓住了煤礦安全生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié) ， 減少了礦井事故的發(fā)生 。 2023/2/24 4 煤礦事故下降的主要原因 ? 煤礦安全監(jiān)察體系的建立和完善 ， 發(fā)揮了重要作用 近年來 ， 隨著垂直管理的煤礦安全監(jiān)察體制的建立 ， 對煤礦的安全監(jiān)察走上了法制軌道 。 2023/2/24 3 差距明顯、任重道遠 ? 2023～ 2023年中國與美國煤礦死亡人數(shù)對比 中國與美國煤礦死亡人數(shù)對比6995567064346027 598647463786321026312433284230282347343018440100020233000400050006000700080002023年 2023年 2023年 2023年 2023年 2023年 2023年 2023年 2023年 2023年年份中國煤礦(人)01020304050美國煤礦(人)中國煤礦死亡人數(shù) 美國煤礦死亡人數(shù)2023/2/24 3 差距明顯、任重道遠 ? 主要產(chǎn)煤國家的死亡人數(shù)和百萬噸死亡率 美國煤礦死亡人數(shù)和百萬噸死亡率383429303947454761550 . 0 40 . 0 40 . 0 30 . 0 30 . 0 40 . 0 50 . 0 50 . 0 60 . 0 70 . 0 60102030405060701991年 1992年 1993年 1994年 1995年 1996年 1997年 1998年 1999年 2023年年份死亡人數(shù)(人)0 . 0 00 . 0 20 . 0 40 . 0 60 . 0 80 . 1 0百萬噸死亡率(％)死亡人數(shù) 百萬噸死亡率2023/2/24 3 差距明顯、任重道遠 ? 主要產(chǎn)煤國家的死亡人數(shù)和百萬噸死亡率 俄羅斯煤礦死亡人數(shù)和百萬噸死亡率3182523252822731792411391041150 . 9 70 . 7 31 . 0 9 1 . 0 8 1 . 0 90 . 7 41 . 0 60 . 6 00 . 4 40 . 4 60501001502002503003501991年 1992年 1993年 1994年 1995年 1996年 1997年 1998年 1999年 2023年年份死亡人數(shù)(人)0 . 0 00 . 2 50 . 5 00 . 7 51 . 0 01 . 2 51 . 5 01 . 7 52 . 0 0百萬噸死亡率(％)死亡人數(shù) 百萬噸死亡率2023/2/24 3 差距明顯、任重道遠 ? 主要產(chǎn)煤國家的死亡人數(shù)和百萬噸死亡率 波蘭煤礦死亡人數(shù)和百萬噸死亡率2820334534336868520 . 2 60 . 1 80 . 2 80 . 3 30 . 2 30 . 2 50 . 3 80 . 3 20 . 2 6010203040506070801991年 1992年 1993年 1994年 1995年 1996年 1997年 1999年 2023年年份死亡人數(shù)(人)0 . 0 00 . 2 00 . 4 00 . 6 00 . 8 01 . 0 0百萬噸死亡率(％)死亡人數(shù) 百萬噸死亡率2023/2/24 3 差距明顯、任重道遠 ? 主要產(chǎn)煤國家的死亡人數(shù)和百萬噸死亡率 南非煤礦死亡人數(shù)和百萬噸死亡率302642404531549043460 . 1 30 . 1 30 . 1 90 . 1 90 . 2 20 . 1 50 . 2 80 . 4 90 . 2 40 . 2 601020304050607080901001991年 1992年 1993年 1994年 1995年 1996年 1997年 1998年 1999年 2023年年份死亡人數(shù)(人)0 . 0 00 . 2 00 . 4 00 . 6 00 . 8 01 . 0 0百萬噸死亡率(％)死亡人數(shù) 百萬噸死亡率2023/2/24 3 差距明顯、任重道遠 ? 主要產(chǎn)煤國家的死亡人數(shù)和百萬噸死亡率 印度煤礦死亡人數(shù)和百萬噸死亡率1831431762412191461651461381340 . 7 30 . 6 0 0 . 5 80 . 9 00 . 7 70 . 4 80 . 5 20 . 4 60 . 4 30 . 4 20501001502002503001991年 1992年 1993年 1994年 1995年 1996年 1997年 1998年 1999年 2023年年份死亡人數(shù)(人)0 . 0 00 . 2 50 . 5 00 . 7 51 . 0 01 . 2 51 . 5 0百萬噸死亡率(％)死亡人數(shù) 百萬噸死亡率2023/2/24 3 差距明顯、任重道遠 ? 煤礦開采高危行業(yè)－偽命題 2023/2/24 3 差距明顯、任重道遠 ? 煤礦開采高危行業(yè)－偽命題 2023/2/24 3 差距明顯、任重道遠 ? 煤礦開采高危行業(yè)－偽命題 2023/2/24 3 差距明顯、任重道遠 ? 美國的煤礦安全監(jiān)察管理 美國依據(jù) 《 礦山法 》 的授權 ， 于 1978年在內務部礦山安全監(jiān)察局的基礎上組建新的礦山安全與健康監(jiān)察局 (MSHA)， 隸屬勞工部 。 2023年 ， 全國煤礦發(fā)生瓦斯事故 119起 、 死亡533人 ， 同比減少 36起 、 90人 ， 分別下降 %和 %。 在全國煤炭產(chǎn)量連年較大幅度增長的情況下 ， 煤礦安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定并不斷趨向好轉 。 全國 14個大型煤炭基地建設穩(wěn)步推進 ， 其煤炭產(chǎn)量已占到