【正文】 分部工程驗收通常要成立分部工程驗收工作組，驗收工作組由項目承擔單位、監(jiān)理、設計、施工等單位派代表參加，組長應由項目承擔單位或監(jiān)理單位的人員擔任。 施工單位自評合格 施工單位提出驗收申請 項目承擔、監(jiān)理單位初審 承擔單位提出驗收申請 問題處理 進行隱蔽工程驗收 遺留問題處理 進行后續(xù)工程 驗收 圖 6— 1 隱蔽工程驗收流程圖 隱蔽工程驗收應準備的資料：質(zhì)量評定資料；施工記錄；各種試驗資料；測量記錄；地質(zhì)資料和設計文件等。 項目承擔單位要 嚴格按照“將工程質(zhì)量責任落實到施工單位（承包者）” 原則 ，確定質(zhì)量檢查監(jiān)督和評價方法，獎懲辦法和標準，確定項目管理者對質(zhì)量實行無條件的檢查和監(jiān)督權(quán)力。 ②購置設備應按采購合同規(guī)定的條款結(jié)算與支付。 會計人員在按規(guī)定撥款后，應及時登記入帳，記帳憑證應附以 下原始憑證：①用款申請單 。 項目資金的使用管理。 在施工準備中，應做好調(diào)查和收集有關(guān)技術(shù)資料，以保證在招標文件中提供的技術(shù)資料和實際情況盡量相符；組織施 工和設計單位認真進行設計交底和圖紙會審，審查施工組織設計或施工方案；做好各項材料試驗、檢驗及技術(shù)培訓等工作； 在施工過程中，對施工單位自檢系統(tǒng)進行監(jiān)督；對各項施工活動及工序質(zhì)量進行檢查監(jiān)督，并對易出質(zhì)量事故或質(zhì)量不穩(wěn)定的工程部位或工作，制定預控措施；嚴格審核設計變更與圖紙修改；嚴格各分 36 項分部工程及隱蔽工程的中間質(zhì)量檢驗評定；及時處理質(zhì)量缺陷，避免出現(xiàn)重大質(zhì)量事故；工程竣工后，及時組織有關(guān)部門按照現(xiàn)行的國家標準、行業(yè)標準規(guī)定的質(zhì)量要求進行驗評及竣工驗收。 縣級國土資源管理部門應及時進行土地變更調(diào)查和土地變更登記，建立新的地籍 檔案，并妥善保管有關(guān)土地登記資料。 凍結(jié)土地權(quán)利變更登記，停止變更土地利用現(xiàn)狀。 土地權(quán)屬調(diào)整實施 包括權(quán)屬調(diào)整原則、依據(jù)、程序、實施措施。然后，在每個工程項內(nèi)進行施工段的劃分，每個施工段又可劃分為更細的施工段，各施工段之間，分項工段與分項工段之 間，充分利用地理條件和氣候條件，實行交叉平行流水作業(yè)施工。 內(nèi)部例會主要解決內(nèi)部的工作協(xié)調(diào)問題，主要內(nèi)容有：①項目承擔單位領導檢查上一工作期（如一周、一月、一季度）各部門工作；②項目承擔單位領導向各部門布置工作任務；③協(xié)調(diào)內(nèi)部各部門及人員關(guān)系；④研究解決工程中遇到的各種問題；⑤研究解決內(nèi)部管理問題。 監(jiān)理合同中應明確監(jiān)理單位對項目工程工序質(zhì)量和隱蔽工程質(zhì)量的監(jiān)督控制直接負責。項目承擔單位對合同文本應認真的進行研究，對重大問題不能讓步，爭取主動。 工程施工合同必須 根據(jù)我國法律和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合工程項目施工特點來簽訂。 合同中要明確按照項目進度分期分批次撥付項目資金。項目承擔單位按土地開發(fā)整理項目和建設工程監(jiān)理的有關(guān)程序，結(jié)合委托監(jiān)理合同進行監(jiān)督管理。依據(jù)監(jiān)理有關(guān)規(guī)定，監(jiān)理單位負責工程進度控制、質(zhì)量控制和投資控制，建立嚴格的工程建設監(jiān)理制度。具體監(jiān)管內(nèi)容如下： ① 項目承擔單位是否依法開展招投標工作。 （一）監(jiān)管職責 ①監(jiān)督檢查招標投標當事人和有關(guān)項目管理單位所進行的招投標活動是否符合法律、法規(guī)規(guī)定的權(quán)限、程序； ②監(jiān)督檢查 招標投標的有關(guān)文件、資料，對其合法性、真實性進行核實； ③監(jiān)督檢查資格預審、開標、評標、定標過程是否合法以及是否符合招標文件、資格審查文件規(guī)定，并進行相關(guān)的調(diào)查核實； ④監(jiān)督招標投標結(jié)果的執(zhí)行情況。 評標報告 ：評標委員會完成評標后，應當向 招標人提出書面評標報告。⑤法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他資格條件。 標段的劃分應充分考慮以下幾個因素： ①施工內(nèi) 容的專業(yè)要求 。為了切實規(guī)范和加強項目施工招投標管理工作，目前，在土地開發(fā)整理事業(yè)發(fā)展初期，各項目承擔單位應 盡量采取委托招標代理機構(gòu)招標的方式 。招標公告至少應載明下列內(nèi)容：①招標人的名稱和地址；②招標項目的名稱、內(nèi)容、規(guī)模、資金來源；③招標項目的實施地點和工期；④獲取招標文件或者資格預審文件的地點和時間；⑤對招標文件或者資格預審文件收取的費用；⑥對招標人的資質(zhì)等級或?qū)I(yè)技術(shù)方面的要求。按照有關(guān)規(guī)定，明確公告的內(nèi)容 、期限、方式和范圍等。負責工程項目的資金申請、協(xié)調(diào)、調(diào)度和使用，提高資金的使用效益。 工程部具體職責為：①組織項目實施。說明人員配置、設備配置和內(nèi)部機構(gòu)設置等情況。要明確上級國土資源行政管理 部門對項目及工程實行無條件的檢查和監(jiān)督權(quán)力。 審批組織的確定： “四項指標”未發(fā)生調(diào)整，同時工程建設任務未作較大調(diào)整，由原設計單位出具修改意見和預算分解說明，在項目領導機構(gòu)的領導下，組織成立地方專家組，由地方專家論證通過即可。 10 建設任務及執(zhí)行預算 項目承擔單位要結(jié)合實際，對實施計劃與初步設計中建設任務不相符內(nèi)容予以明確，填寫《項目建設任務統(tǒng)計表》（表 1— 2）。 53 7． 2項目終結(jié) 34 第六章 項目監(jiān)督管理 項目實施方案各階段工作的安排部署必須體現(xiàn)科學性、 實用性、可行性，是核準、考評項目實施遵循依賴度的重要方面。 4 二、編制項目實施方案的原則 實事求是，因地制宜的原則。 5 四、項目實施方案編制內(nèi)容及要點 下面將按照土地開發(fā)整理項目實施方案的內(nèi)容順序，依次進行說明： 封面 ： 年度國家（?。┘壨顿Y土地開發(fā)整理項目 項目實施方案 項目申報單位 （公章）： 項目承擔單位（公章）： 項目承擔單位負責人（簽字）： 編制日期： 年 月 日 聯(lián)系電話： 通訊地址： 郵政編碼： 6 目 錄 第一章 項目情況 10 1． 3調(diào)整情況 13 2． 1項目領導機構(gòu) 14 2． 3技術(shù)指導機構(gòu) 15 3． 2建立項目公告制度 55 8 第一章 項目情況 項目承擔單位經(jīng)過對項目區(qū)的實地踏查、復核，確定項目區(qū)的范圍，對項目實際建設位置、規(guī)模、新增耕地、 項目支出預算 、工期等指標和批準的投資計劃、設計及預算書進行核實。 12 表 1— 3 項目預算執(zhí)行情況表 填表說明： 預算分解：指項目承擔單位對財政部、國土資源部下達計劃文件確定的預算總額按照項目資金構(gòu)成進行分解的執(zhí)行預算。一般情況下，由項目所在縣人民政府 14 以文件形式發(fā)布成立項目領導小組及其辦公室，并且，具體落實各組員身份及其在項目實施過程中的職責。 技術(shù)指導機構(gòu) 根據(jù)工作需要，應成立技術(shù)指導機構(gòu)（如各種小組），由項目管理辦公室和項目承擔單位管理，加強技術(shù)指導。 項目承擔單位應從實際需要出發(fā)，一般可以下設綜合部、工程部、采購部和計財部等 4 個職能部門，各自專門負責相 關(guān)業(yè)務。④協(xié)調(diào)建設各方關(guān)系。 采購部具體職責為：負責項目建設所需設備的采購及對其他部門的相關(guān)配合等工作。主要內(nèi)容包括：項目區(qū)土地權(quán)屬狀況、權(quán)屬調(diào)整的范圍和相關(guān)協(xié)議簽訂情況等。明確招標的組織、招標文件、招投、投標、開標、評標和中標一系列具體要求。零星、分散的輔助性工程，如可以組織項目區(qū)農(nóng)民群眾完成的簡單、少量田間平整和植樹造林等工程不在招投標范圍之列。②具有履行合同的能力，資金、設 23 備和其他物質(zhì)設施狀況，管理能力，經(jīng)驗、信譽和相應的從業(yè)人員。 招標人負責組建評標委員會 。招標人與中標人應在發(fā)出《中標通知書》后三十日內(nèi)，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同，招標人和中標人不得再訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。 ⑤ 審閱招標投標情況報告、合同及其他文件資料。 ⑥ 招投標活動中，項目承擔單位是否存在明示或暗示投標單位以低于成本價競標或違反強制性標準的要求，降低質(zhì)量要求等問題。鑒于此，在實施運行中，各地可以選擇在建筑、水利、交通等行業(yè)取得相應資質(zhì)的工程建設監(jiān)理單位。使責任、義務清楚，便于履行、操作和監(jiān)督檢查。③轉(zhuǎn)包合同；④勞務分包合同；⑤勞務合同；⑥聯(lián)合承包合同。 在合同談判過程中，首 先，項目承擔單位應積極地保證自己的正當合法權(quán)益。合同協(xié)議書和合同條款雙方合法代表簽字，并加蓋雙方單位公章以及雙方簽證單位公章后方能生效。②向各參建單位布置任務。 第四章 實施管理工作計劃 按照工作準 備、工程施工、竣工驗收、工程后期管護等四個階段，根據(jù)經(jīng)批準的項目建設工期，綜合考慮項目所在地氣候、農(nóng)時等因素，合理安排各項工作次序，編制詳細的工作進度計劃和橫道圖。 準確查清土地開發(fā)整理項目區(qū)內(nèi)土地權(quán)屬和土地利用現(xiàn)狀。土地權(quán)屬調(diào)整經(jīng)公告并征求意見后，應報縣（市）人民政府批準。 涉及相關(guān)權(quán)利人之間的權(quán)屬調(diào)整必須簽訂協(xié)議。 35 第六章 項目監(jiān)督 管理 項目監(jiān)督包括項目領導機構(gòu)的監(jiān)督、承擔單位的監(jiān)督、施工單位的監(jiān)督、監(jiān)理單位的監(jiān)督、社會公眾和新聞監(jiān)督等，簡述監(jiān)督的相應內(nèi)容及形式。項目完工后，應及時辦理竣工決算。 ④財務部門審核 有關(guān)業(yè)務部門審核同意后，財務部門對支付進行審核并簽署意見。 會計人員在結(jié)算工程價款時，應確定工程施工費入帳依據(jù)，記帳憑證后應附以