城軌企業(yè)運(yùn)營機(jī)構(gòu)與組織管理模式教材-免費(fèi)閱讀
【正文】 2023/2/102023/2/102023/2/102023/2/102/10/2023 1意志堅(jiān)強(qiáng)的人能把世界放在手中像泥塊一樣任意揉捏。 2023年 2月 2023/2/102023/2/102023/2/102/10/2023 1少年十五二十時(shí)，步行奪得胡馬騎。 2023/2/102023/2/10February 10, 2023 1做前，能夠環(huán)視四周；做時(shí)，你只能或者最好沿著以腳為起點(diǎn)的射線向前。 靜夜四無鄰，荒居舊業(yè)貧。另外，尚有 12個(gè)實(shí)業(yè)開發(fā)公司，全部為法人，獨(dú)立核算?？偣颈静吭O(shè)置 “ 四部兩室 ” 六個(gè)職能部門，下設(shè)四個(gè)分公司分別是：地鐵投資公司、地鐵建設(shè)公司，經(jīng)營開發(fā)公司、地鐵運(yùn)營公司。 ? 設(shè)置簡單、責(zé)權(quán)分明、信息溝通方便、便于統(tǒng)一指揮和集中管理 ? 缺點(diǎn)：缺乏橫向的協(xié)調(diào)關(guān)系 。 ? 制定發(fā)展策略，使土地發(fā)揮最大經(jīng)濟(jì)效益。 ? 新加坡地鐵公司是世界上少數(shù)幾家能贏利的地鐵公司。 51 香港軌道交通的管理 ? 獎(jiǎng)勵(lì)方面： ? 將香港地鐵招股股份總數(shù) 10%供地鐵公司的全職雇員認(rèn)購； ? 向合格全職雇員免費(fèi)轉(zhuǎn)送若干股份； ? 向執(zhí)行總監(jiān)會(huì)成員及指定職級(jí)的雇員，授予可認(rèn)購股份的認(rèn)股權(quán)； ? 地鐵公司須符合所有主要服務(wù)表現(xiàn)基準(zhǔn)，否則有關(guān)的認(rèn)股權(quán)不可予以行使。 ? 利用香港地鐵在世界范圍內(nèi)的良好聲譽(yù)，開展對(duì)外培訓(xùn)、咨詢、策劃等業(yè)務(wù)。 ? 港府從 1975年開始，建設(shè)軌道交通，初期全部建設(shè)投資由港府負(fù)責(zé)，到 90年代中期，港鐵開始盈利。 ? 問題：政府協(xié)調(diào)的力度不夠，矛盾多，表現(xiàn)在投資公司以“老板”自居，建設(shè)、運(yùn)營兩公司都是受它的委托，才能行使各自的職能，而投資公司又不懂有關(guān)技術(shù)，發(fā)生問題又不承擔(dān)責(zé)任 。 ? 北京京港地鐵有限公司 負(fù)責(zé) 4號(hào)線 B部分 （車輛、信號(hào)等） 的投資和線路運(yùn)營，特許運(yùn)營期為 30年。 ? 1976年，北京地鐵劃歸北京市政府領(lǐng)導(dǎo)，成立了 北京地鐵公司，隸屬于市公交總公司 。 ? 城市軌道交通客流密度 (萬人 /km/日 ) 城市 倫敦 巴黎 紐約 柏林 香港 客流密度 城市 首爾 東京 曼谷 新加坡 上海 客流密度 31 各種運(yùn)營管理模式的適用性 1) 當(dāng)客流密度在 0～ /km/日時(shí)，采用無競爭條件下的國有國營的模式 2) 當(dāng)客流密度在 ～ /km/日時(shí)，采用有競爭條件下的國有國營模式、公私合營、國有半民營的模式。 ? 帝都高速交通營團(tuán)不是上市公司，不存在未來被私人收購的可能性。 ? 新加坡快速軌道交通公司 負(fù)責(zé)地鐵運(yùn)營。 ?特點(diǎn)：由 非盈利性的公共團(tuán)體 代表政府管理城市軌道交通；票價(jià)帶有極大的福利性，運(yùn)營收入不能抵償運(yùn)營成本， 完全靠補(bǔ)助金支持日常開銷 。 ? 努力實(shí)施各類設(shè)備的國產(chǎn)化，提高國產(chǎn)化率，降低建設(shè)成本。 ? 管理機(jī)制及運(yùn)作策略。 ⑥ 政府承諾當(dāng)軌道交通財(cái)政惡化時(shí)，政府給以財(cái)政支持。這時(shí)就應(yīng)該由政府出面對(duì)市場的進(jìn)入進(jìn)行干預(yù)，讓一家企業(yè)獨(dú)家壟斷。1 第十四章城軌企業(yè)運(yùn)營機(jī)構(gòu)與組織管理模式 2 思考 1. 現(xiàn)代企業(yè)制度的主要特征 2. 軌道交通企業(yè)組織的特點(diǎn) 3. 軌道交通管理工作的目標(biāo)與主要內(nèi)容 4. 運(yùn)營管理模式的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn) 5. 不同乘務(wù)員的值乘方式的利弊及使用條件 3 內(nèi)容 ? 理論基礎(chǔ) ? 軌道交通系統(tǒng)企業(yè)運(yùn)營機(jī)構(gòu) ? 運(yùn)營管理與機(jī)制問題 ? 運(yùn)營 管理模式 ? 軌道交通企業(yè)管理的組織 ? 軌道交通管理工作的主要內(nèi)容 4 理論基礎(chǔ) 公共產(chǎn)品理論 ? Public Goods are goods for which exclusion is impossible. ? 薩繆爾森的定義：純粹的公共產(chǎn)品是指這樣一種產(chǎn)品，即每個(gè)人消費(fèi)這種產(chǎn)品不會(huì)導(dǎo)致別人對(duì)該產(chǎn)品消費(fèi)的減少。 ? 政府對(duì)自然壟斷產(chǎn)業(yè)進(jìn)行管制的方式主要有： ? 國有化 ? 私人企業(yè)壟斷，政府對(duì)其進(jìn)行規(guī)制 9 自然壟斷理論 ? 自然壟斷理論對(duì)交通運(yùn)輸業(yè)運(yùn)營管理的啟示 ?交通運(yùn)輸業(yè)是自然壟斷產(chǎn)業(yè) ?并不是交通運(yùn)輸業(yè)中所有的業(yè)務(wù)都具有自然壟斷性 10 外部性理論 （ SPILLOVER EFFECT） ? 如果某廠商給其他廠商或整個(gè)社會(huì)造成不需付出代價(jià)的損失，那就存在負(fù)的外部經(jīng)濟(jì)（外部不經(jīng)濟(jì)）；如果廠商給其他廠商或整個(gè)社會(huì)帶來不需付費(fèi)的凈收益時(shí)，這時(shí)存在正的外部經(jīng)濟(jì)。 ⑦ 政府為軌道交通公司融資盡可能創(chuàng)造寬松環(huán)境，包括為借貸外資擔(dān)保。吸引并留住具有各方才于的員工，發(fā)揮他們的潛力；在既有資產(chǎn)及日后增加資產(chǎn)的基礎(chǔ)上，努力提高服務(wù)質(zhì)量，策劃從乘客處獲得足夠效益，不僅抵償服務(wù)支出．而且努力使資產(chǎn)保值增值，保持合理負(fù)債水準(zhǔn)，并向股東提供所擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)和所期望相稱的回報(bào)；保持與政府的良好關(guān)系，保證不間斷地得到來自政府的支持。 19 運(yùn)營管理模式分類 ? 有競爭條件下的官辦官營模式 ? 無競爭條件下的官辦官營模式 ? 官辦半民營模式 ? 官辦民營模式 ? 多種經(jīng)濟(jì)成分構(gòu)成的模式 ? 私辦私營模式 按資產(chǎn)屬性及運(yùn)營企業(yè)性質(zhì)分類： 20 有競爭條件下的官辦官營模式 ? 線路為政府所有，兩 家或兩家以上 的運(yùn)營單位通過招標(biāo)方式獲得經(jīng)營權(quán)。 ?采用的原因：客流密度比較低，系統(tǒng)贏利的可能性低。公司 最大股東為私人企業(yè) 。 27 私 辦私營 模式 ? 線路由私人集團(tuán)投資興建 ， 并由私人集團(tuán)經(jīng)營 ， 政府無權(quán)干涉私人的工作 。 3) 當(dāng)客流密度達(dá)到 /km/日以上時(shí)，采用國有半民營、國有民營的模式。 35 ? 第二階段：成熟運(yùn)轉(zhuǎn)階段 （ 19842023） ? 1984年 5月，根據(jù)地鐵運(yùn)營管理和新線建設(shè)的需要， 地鐵公司升格為局級(jí)公司，全稱為北京市地下鐵道總公司 。 38 上海軌道交通的體制變革 ? 第一階段，“兩分開”體制。 41 上海軌道交通的體制變革 ? 第三階段，“三分開”體制 ? 為了解決體制上造成的矛盾， 2023年 4月 16日上海市政府將投資、建設(shè)合并，組建了上海申通集團(tuán)，同時(shí)成立軌道交通建設(shè)指揮部，統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮全市軌道交通投融資和規(guī)劃建設(shè)，對(duì)全市軌道交通規(guī)劃、投融資、建設(shè)、運(yùn)營涉及的重大問題和政策協(xié)調(diào)決策。 ? 港府確定軌道交通建設(shè)及運(yùn)營的原則是“審慎的商業(yè)原則，用者自負(fù)”。 45 ?港鐵共有九條鐵路綫，網(wǎng)絡(luò)覆蓋香港島、九龍及新界區(qū)，同時(shí)，公司在屯門及元朗為當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)提供輕鐵及接駁巴士服務(wù) ?港鐵公司除營運(yùn)鐵路外，亦從事多元業(yè)務(wù)，包括發(fā)展住宅及商業(yè)項(xiàng)目、物業(yè)租賃及管理、廣告、電訊服務(wù)及國際顧問服務(wù)。 52 政策 （ 1） 每條地鐵在建設(shè)前沿線未開發(fā)的土地 ， 按當(dāng)時(shí)的地價(jià)劃歸地鐵公司所有 ， 地鐵公司負(fù)責(zé)向政府償還地價(jià)款 。純粹的市場經(jīng)營模式、以利潤為企業(yè)最大追求目標(biāo)。 56 軌道交通運(yùn)營模式分析 判斷一種運(yùn)營模式的優(yōu)劣關(guān)鍵在于： ? 是否有利于更加保證軌道交通安全運(yùn)
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