土地利用戰(zhàn)略研究-免費閱讀
【正文】 內(nèi)容 ： 一是目標的種類； 二是期望值或達到的程度 做法 ： 一般由總體設計人員通過走訪、召開專家會議采用 德爾菲 等方法，廣泛搜集各方意見，全面研究有關背景材料，提出對本地區(qū)土地利用目標的看法，即確定一個目標的初始方案。 ?土地利用形勢分析 ? 規(guī)劃期間各省 (區(qū)、市 )土地利用形勢分析是進行土地利用 戰(zhàn)略選擇 的 前提 和 基礎 ，各地在進行土地利用形勢分析時，既要 立足于地方實際 ，諸如經(jīng)濟社會發(fā)展階段，更要 與更大區(qū)域或全國的宏觀土地利用形勢相聯(lián)系 ，例如相關體制改革和重大政策頒布執(zhí)行等 案例 – 某沿海城市在對規(guī)劃期間土地利用形勢進行分析時首先 從世界加工制造業(yè)重心轉移，經(jīng)濟全球化程度加深及其在全國區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略中所處地位作用 入手對當?shù)赝恋乩盟媾R的外部形勢進行了深入細致分析，然后 從經(jīng)濟社會高速發(fā)展、非農(nóng)建設用地急劇擴展以及人多地少矛盾日益突出 等方面分析了土地利用所面臨的內(nèi)部環(huán)境 ?土地利用的指導方針 ? 以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，落實最嚴格土地管理制度，統(tǒng)籌兼顧，突出重點，正確處理發(fā)展與保護、需要與可能．局部與整體、當前與長遠關系，推動土地利用方式由粗放向集約轉變、經(jīng)濟社會全面協(xié)調持續(xù)發(fā)展 （全國總的土地利用指導方針） ? 各地可以 參考 全國總的土地利用指導方針，并且根據(jù) 本地土地利用實際和經(jīng)濟社會發(fā)展要求，在對所在?。▍^(qū)、市 )土地利用進行總體功能定位后，制定土地利用指導方針 案例 ? 北京市土地利用指導方針 北京市對土地利用總體功能定位為： 國家服務功能、公共服務功能、經(jīng)濟生產(chǎn)功能、城市生態(tài)功能和景觀美化功能 土地利用指導方針： 1. 必須通過土地利用結構調整突顯北京城市的首都職能 2. 必須堅持城市建設用地和農(nóng)村集體建設用地高效集約的利用方式，實現(xiàn)城鄉(xiāng)土地統(tǒng)籌發(fā)展 3. 土地功能分工，區(qū)域土地功能協(xié)調，建立大市區(qū)不同 區(qū)城合理的土地功能結構 4. 土地開發(fā)必須注重時空尺度的有序增長 5. 重視生態(tài)空間保護，加強生態(tài)涵養(yǎng)和綠色空間建設 6. 農(nóng)業(yè)用地從單一生產(chǎn)功能主導，轉向生產(chǎn)、生態(tài)，景觀、服務等多功能主導 7. 農(nóng)村集體土地利用從單純依靠利用方式變革轉向土地制度創(chuàng)新 ? 在做全國研究時，土地利用戰(zhàn)略目標包括總目標和調控目標以及為實現(xiàn)目標所制定的土地利用調控方案。 (3)選擇預測的方法。 （ 2）地區(qū)土地利用的問題與開發(fā)方向。 衡量 小康的指標體系指標構成：① 宏觀經(jīng)濟條件方面 ，包括人均國內(nèi)生產(chǎn)總值（ GDP）、第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重、基尼系數(shù)和貧困人口比重 4項指標； ②生活質量方面 ，包括收入水平、營養(yǎng)水平、居住水平、恩格爾系數(shù)和文化用品及文化教育、生活服務支出比重等 6項指標； ③生活效果方面 包括平均期望壽命、中學入學率 2項指標。 ? 國民經(jīng)濟與社會發(fā)展中期計劃 ，即“ 五年計劃 ”。 以保障社會經(jīng)濟發(fā)展合理用地需求為出發(fā)點 ,根據(jù)對規(guī)劃期間各省 (區(qū)、市 )經(jīng)濟社會發(fā)展態(tài)勢的 科學預測 ，因地制宜選擇土地利用戰(zhàn)略，并在此基礎上探討和制定保障戰(zhàn)略實現(xiàn)的 關鍵措施 。 二 、土地利用戰(zhàn)略研究的思路 三、土地利用戰(zhàn)略研究的任務 探討土地利用與經(jīng)濟社會發(fā)展關系 分析規(guī)劃期間土地供求的總體態(tài)勢 進行規(guī)劃期間土地利用戰(zhàn)略選擇 制定實現(xiàn)土地利用的關鍵措施 四、土地利用戰(zhàn)略研究的特征 ? 研究的是對總體目標的實現(xiàn)有決定性意義的因素或關系到全局整體發(fā)展的具有指導意義的東西 整體性 ? 一個戰(zhàn)略方案通常由多個子戰(zhàn)略構成，各個子戰(zhàn)略服從于整體戰(zhàn)略 層次性 ? 必須綜合考察社會經(jīng)濟各種因素的作用和影響 綜合性 ? 戰(zhàn)略研究要放眼未來，考慮長遠發(fā)展 前瞻性 五、土地利用戰(zhàn)略與經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略之間的關系 互為依據(jù)： ? 經(jīng)濟社會發(fā)展是土地利用變化的重要動力。在中期計劃中，由于計劃期較短，計劃項目標較明確，它是確定重點建設用地規(guī)模和布局，土地資源開發(fā)整治項目與布局的基本依據(jù)。 恩格爾系數(shù) (Engel39。 （ 3）社會生產(chǎn)與生活發(fā)展的需要。 (4)評審預測結果，主要是分析誤差，修正結果 （ 3）、目標優(yōu)化 ? （ 4）．建立目標體系 (1)完整性 (2)有機聯(lián)系性 (3)綜合效益最佳 ?土地利用的指導方針 ? 以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，落實最嚴格土地管理制度，統(tǒng)籌兼顧，突出重點，正確處理發(fā)展與保護、需要與可能．局部與整體、當前與長遠關系，推動土地利用方式由粗放向集約轉變、經(jīng)濟社會全面協(xié)調持續(xù)發(fā)展 （全國總的土地利用指導方針） ? 各地可以 參考 全國總的土地利用指導方針，并且根據(jù) 本地土地利用實際和經(jīng)濟社會發(fā)展要求，
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