【正文】 （ 2） 小李需申請(qǐng)不同銀行網(wǎng)上銀行頒發(fā)的數(shù)字證書(shū) ，表面原因是各網(wǎng)上銀行的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)不同 ， 而深層次原因是從事電子認(rèn)證服務(wù)的機(jī)構(gòu)沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)范 ， 各認(rèn)證機(jī)構(gòu)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通 。 對(duì)電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理主要涉及該機(jī)構(gòu)的成立 、運(yùn)作 、 終止服務(wù)等 。 對(duì)電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理主要涉及該機(jī)構(gòu)的成立 、運(yùn)作 、 終止服務(wù)等 。 打破地方保護(hù) 、 條塊分割的做法 ， 為中國(guó)電子商務(wù)認(rèn)證服務(wù)發(fā)展做一個(gè)通盤的考慮 ， 是政府發(fā)展國(guó)內(nèi)信息安全的關(guān)鍵所在 。 我國(guó)電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)是隨著我國(guó)電子商務(wù)的發(fā)展而發(fā)展起來(lái)的 。 它負(fù)責(zé)制定和審批總體政策 ， 確定每層 CA的功能和職責(zé) ， 給自己簽發(fā)證書(shū) ， 并簽發(fā)和管理第二層 CA的證書(shū)及與其他根 CA的交叉認(rèn)證 。 行業(yè)類：由特定行業(yè)機(jī)構(gòu)縱向組織而成 ， 中國(guó)金融認(rèn)證中心 （ CFCA） 、 中國(guó)電信認(rèn)證中心 （ CTCA） 、 中國(guó)郵政認(rèn)證中心 。 （ 3） 科學(xué)性 科學(xué)性 ， 要求網(wǎng)絡(luò)廣告涉及的內(nèi)容 、 觀點(diǎn) 、 方法具有科學(xué)依據(jù) 。 對(duì)網(wǎng)絡(luò)廣告內(nèi)容管理的根本目的是為了保障消費(fèi)者的利益 ， 防止誤導(dǎo) ， 查處欺騙 ， 凈化網(wǎng)絡(luò)空間 。 生產(chǎn)者有特定的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所或住處； 對(duì)于銷售者存在兩種情況。當(dāng)然，審查制度如果被不恰當(dāng)?shù)貞?yīng)用，則會(huì)達(dá)到危害社會(huì)的效果。 但目前國(guó)家立法尚未對(duì)此做出明確的規(guī)定 。 （ 2） 使用管理 根據(jù) 《 計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國(guó)際聯(lián)網(wǎng)管理暫行規(guī)定 》 第十三條規(guī)定 ， 從事國(guó)際聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)的單位和個(gè)人 ， 應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)法律 、 行政法規(guī) ， 嚴(yán)格執(zhí)行安全保密制度 ， 不得利用國(guó)際聯(lián)網(wǎng)從事危害國(guó)家安全 、 泄露國(guó)家秘密等違法犯罪活動(dòng) ， 不得制作 、 查閱 、 復(fù)制和傳播妨礙社會(huì)治安的信息和淫穢色情等信息 。 —— 網(wǎng)站備案 非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)，是指通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)向上網(wǎng)用戶無(wú)償提供具有公開(kāi)性、共享性信息的服務(wù)活動(dòng)。 —— 網(wǎng)站備案 根據(jù)中華人民共和國(guó)信息產(chǎn)業(yè)部第十二次部務(wù)會(huì)議審議通過(guò)的 《 非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案管理辦法 》 精神，在中華人民共和國(guó)境內(nèi)提供非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)，應(yīng)當(dāng)辦理備案！ 未經(jīng)備案，不得在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)。 未經(jīng)備案 ，不得在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù) 該辦法第 7條規(guī)定 ， 擬從事非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的 ，應(yīng)當(dāng)通過(guò)信息產(chǎn)業(yè)部備案管理系統(tǒng)如實(shí)填報(bào) 《 非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案登記表 》 ， 履行備案手續(xù) 。 （ 2） 域名服務(wù)管理規(guī)范 1） 對(duì)域名注冊(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理 —— 注冊(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)在提供注冊(cè)服務(wù)時(shí) ， 應(yīng)遵守的規(guī)定： 1 遵守國(guó)家主管部門和 CNNIC的相關(guān)管理規(guī)定； 2 注冊(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)不得代表任何實(shí)際或潛在的域名持有人； 3 在域名申請(qǐng)人申請(qǐng)域名時(shí) ， 注冊(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與申請(qǐng)人簽訂書(shū)面注冊(cè)協(xié)議 （ 包括電子形式 ） ； 4 注冊(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審核域名注冊(cè)申請(qǐng) 。但是，由于 Inter已經(jīng)成為了全世界人的 Inter，域名也自然地成為了一個(gè)社會(huì)科學(xué)名詞。 （ 1） 接入服務(wù)管理規(guī)范 （ 1） 經(jīng)營(yíng)性網(wǎng)絡(luò) 對(duì)接入中國(guó)公用計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng) 、 中國(guó)金橋信息網(wǎng)兩個(gè)經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)絡(luò) ， 從事計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國(guó)際聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)單位 ， 實(shí)行 經(jīng)營(yíng)許可證制度 （ 實(shí)行經(jīng)營(yíng)許可證年檢制度和年報(bào)統(tǒng)計(jì)制度 ） 。 —— 中國(guó)教育和科研計(jì)算機(jī)網(wǎng) CERNET目前已基本具備了連接全國(guó)大多數(shù)高等學(xué)校的聯(lián)網(wǎng)能力，并完成了 CERNET八大地區(qū)主干網(wǎng)的升級(jí)擴(kuò)容、建成了一個(gè)大型的 中國(guó)教育信息搜索系統(tǒng) 。 它主要面向教育和科研單位，是全國(guó)最大的 公益性 互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)。目前該網(wǎng)絡(luò)已初步形成了全國(guó)骨干網(wǎng) 、 省網(wǎng) 、 城域網(wǎng) 3層網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu) ， 其中骨干網(wǎng)和城域網(wǎng)已初具規(guī)模 ， 覆蓋城市超過(guò)100個(gè) 。它是在 1994 年由前郵電部（現(xiàn)為信息產(chǎn)業(yè)部）投資建設(shè)的公用互聯(lián)網(wǎng)，現(xiàn)由中國(guó)電信經(jīng)營(yíng)管理，于 1995年 5月正式向社會(huì)開(kāi)放。 （ 1） 接入服務(wù)管理規(guī)范 ? 根據(jù)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的 《 信息產(chǎn)業(yè)部職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定 》 ，由信息產(chǎn)業(yè)部負(fù)責(zé)對(duì)電信與信息服務(wù)市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)管，實(shí)行必要的經(jīng)營(yíng)許可制度，并審批和發(fā)放通信與信息服務(wù)的經(jīng)營(yíng)許可證。 （ 4） 計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)人員安全 人員安全主要是指計(jì)算機(jī)內(nèi)部使用人員的安全意識(shí) 、 法律意識(shí) 、 安全技能 。 （ 2） 電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系的制定原則 —— 可擴(kuò)充性 考慮到電子商務(wù)的發(fā)展變化 ， 應(yīng)在 “ 標(biāo)準(zhǔn)體系 ”中留有恰當(dāng)?shù)目臻g給未來(lái)的發(fā)展和調(diào)整之用 。 （ 1） 電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系 電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系是將電子商務(wù)建設(shè)中涉及的所有標(biāo)準(zhǔn) ， 按其內(nèi)在聯(lián)系形成的有序集合和科學(xué)整整體 ， 包括現(xiàn)有 、 應(yīng)有和預(yù)計(jì)發(fā)展的所有電子商務(wù)涉及的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)定 。 （ 2） 電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的作用 —— 電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)關(guān)系到國(guó)家的經(jīng)濟(jì)安全和經(jīng)濟(jì)利益 有關(guān)加密技術(shù)屬于國(guó)家機(jī)密 ， 不應(yīng)由外國(guó)公司或政府控制 ， 擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的國(guó)產(chǎn)電子商務(wù)安全產(chǎn)品很重要 。 （ 2） 電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的作用 影響電子商務(wù)發(fā)展的因素是多方面的 ， 如技術(shù)手段的可靠性 、 國(guó)家法律的認(rèn)可程度 、 商務(wù)管理的嚴(yán)格程度 、 電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的完備程度等 。 ? 一個(gè)國(guó)家如果在某個(gè)領(lǐng)域內(nèi)有制定標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)言權(quán)，那么在那個(gè)領(lǐng)域它的經(jīng)濟(jì)地位就高，對(duì)該行業(yè)的發(fā)展就會(huì)有非常重大的影響。 數(shù)字證書(shū)保障了網(wǎng)上交易的安全，電子認(rèn)證系統(tǒng)的不統(tǒng)一，又限制了數(shù)字證書(shū)的發(fā)展。請(qǐng)廣大網(wǎng)絡(luò)用戶不要在不安全的網(wǎng)址中下載病毒，或是點(diǎn)擊 等即時(shí)通訊中傳來(lái)的網(wǎng)址。 導(dǎo)入案例 —— 數(shù)字證書(shū)為什么普及速度不快 “網(wǎng)銀大盜”能夠竊取計(jì)算機(jī)用戶網(wǎng)上銀行用戶名和密碼等信息，對(duì)銀行、網(wǎng)絡(luò)和個(gè)人隱私等安全造成很大威脅。頒發(fā)數(shù)字證書(shū)的各個(gè)銀行之間，亟待統(tǒng)一電子認(rèn)證系統(tǒng)的平臺(tái)，以實(shí)現(xiàn)數(shù)字證書(shū)的跨行通用。 ? 這也是我國(guó)為什么在一些可以形成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的領(lǐng)域力爭(zhēng)制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)力，或力主在國(guó)內(nèi)推行與國(guó)際接軌的我國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)。 在上述諸多因素中 ， 電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的完備程度是影響電子商務(wù)發(fā)展最基本的因素之一 。 要充分發(fā)揮電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的防范功能 ， 有效保護(hù)我國(guó)電子商務(wù)發(fā)展的利益及安全 。 電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系的編制必須遵循一定的原則 。 ? 考慮到與國(guó)際接軌的要求和我國(guó)電子商務(wù)發(fā)展的實(shí)際情況，我國(guó)電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系可以沖 5個(gè)方面加以設(shè)計(jì)，即 基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)、交易標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和 EDI標(biāo)準(zhǔn)。 ? 網(wǎng)絡(luò)服務(wù)和網(wǎng)絡(luò)用戶的管理 –1 網(wǎng)絡(luò)服務(wù)管理規(guī)范 –2 網(wǎng)絡(luò)用戶法律規(guī)范 （ 1） 接入服務(wù)管理規(guī)范 （ 2） 域名服務(wù)管理規(guī)范 （ 3） 網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)管理規(guī)范 —— 網(wǎng)絡(luò)服務(wù) 網(wǎng)絡(luò)服務(wù)業(yè) 是指以經(jīng)營(yíng)提供網(wǎng)絡(luò)上相關(guān)應(yīng)用服務(wù)的事業(yè) ， 如接入服務(wù) 、 域名服務(wù) 、網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù) 、 廣告服務(wù) 、 商業(yè)聯(lián)機(jī)服務(wù)等 。 ? 國(guó)家對(duì)經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)實(shí)行 許可制度 ；對(duì)非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)實(shí)行 備案制度 。它是中國(guó)第一個(gè) 商業(yè)化 的計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)，旨在為中國(guó)的廣大用戶提供 Inter的各類服務(wù)，推進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 —— 中國(guó)金橋信息網(wǎng) l993年底國(guó)家有關(guān)部門決定興建“金橋”、“金卡”、“金關(guān)”工程，簡(jiǎn)稱“三金”工程。 1996 年被國(guó)務(wù)院確認(rèn)為全國(guó)四大骨干網(wǎng)之一。 CERNET建成了總?cè)萘窟_(dá) 800GB的全世界主要大學(xué)和著名國(guó)際學(xué)術(shù)組織的 10個(gè) 信息資源鏡像系統(tǒng) 和 12個(gè)重點(diǎn)學(xué)科的信息資源鏡像系統(tǒng) ，以及一批國(guó)內(nèi)知名的學(xué)術(shù)網(wǎng)站。 （ 2） 非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)絡(luò) 由教育部管理的中國(guó)教育和科研計(jì)算機(jī)網(wǎng) 、 中國(guó)科學(xué)院管理的中國(guó)科學(xué)技術(shù)網(wǎng)系非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)絡(luò) ， 互聯(lián)單位和接入單位 不得經(jīng)營(yíng)國(guó)際聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù) 。 （ 2）域名服務(wù)管理規(guī)范 ? 為什么要注冊(cè)域名？ Inter域名如同商標(biāo)，是您在因特網(wǎng)上的標(biāo)志之一。 （ 2） 域名服務(wù)管理規(guī)范 2） 域名注冊(cè)規(guī)則 域名注冊(cè)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法制定相應(yīng)的域名注冊(cè)實(shí)施細(xì)則 ， 報(bào)信息產(chǎn)業(yè)部備案后施行 。 （ 3） 網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)管理規(guī)范 （ 2） 對(duì)非經(jīng)營(yíng)類互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的管理規(guī)范 擬通過(guò)接入中國(guó)教育和科研計(jì)算機(jī)網(wǎng) 、 中國(guó)科學(xué)技術(shù)網(wǎng) 、 中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易互聯(lián)網(wǎng) 、 中國(guó)長(zhǎng)城互聯(lián)網(wǎng)等公益性互聯(lián)網(wǎng)從事非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的 ， 可以由為其網(wǎng)站提供互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)的公益性互聯(lián)網(wǎng)單位代為履行備案 、備案變更 、 備案注銷等手續(xù) 。而對(duì)于沒(méi)有備案的網(wǎng)站將予以罰款或關(guān)閉。 凡從事非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的企事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)向省、自治區(qū)、直轄市電信管理機(jī)構(gòu)或者國(guó)務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門申請(qǐng)辦理 備案手續(xù) 。 發(fā)現(xiàn)有害信息應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告 ， 并采取有效措施 ， 不得使其擴(kuò)散 。 這可能帶來(lái)兩個(gè)方面的問(wèn)題： 1） 網(wǎng)站經(jīng)營(yíng)廣告的主體資格的合法性 2） 沒(méi)有專業(yè)發(fā)票 、 無(wú)法列入企業(yè)支出 （ 2） 網(wǎng)上專用標(biāo)識(shí)制度 為了防范利用網(wǎng)站發(fā)布虛假信息和欺詐性廣告 ， 一些地區(qū)實(shí)行網(wǎng)上專用標(biāo)識(shí)制度 。 各國(guó)政府都會(huì)在某種程度上影響報(bào)紙、電影、書(shū)刊、電視和廣播的內(nèi)容，由政府直接審查（管制），或通過(guò)類似電影檢查局等機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)管。一種是線下商店銷售商委托他人發(fā)布網(wǎng)上廣告；另一種是線下不存在實(shí)體企業(yè)，僅在網(wǎng)上設(shè)立專賣店或?qū)ｉT銷售特殊商品的銷售平臺(tái)。 而網(wǎng)絡(luò)廣告內(nèi)容管理的基本要求是促進(jìn)廣告內(nèi)容的： （ 1） 真實(shí)性 （ 2） 合法性 （ 3） 科學(xué)性 （ 1） 真實(shí)性 真實(shí)性 ， 就是網(wǎng)絡(luò)廣告所推廣 、 介紹的商品 、 服務(wù)或信息都是客觀存在的 ， 是真實(shí)的 ， 而不是弄虛作假的 。 網(wǎng)絡(luò)廣告中凡是屬于專業(yè)性較強(qiáng)的內(nèi)容 ， 都應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)規(guī)定程序的科學(xué)的鑒定和審查 ， 不得有人為臆造 、違反科學(xué)的內(nèi)容 。 其中 CFCA和 CTCA影響最大 。 —— 中國(guó)金融認(rèn)證中心 （ CFCA） 第二層 CA可稱為 “ 品牌 CA” 或 “ 政策 CA” 。 目前國(guó)內(nèi)電子認(rèn)證服務(wù)市場(chǎng)基本上按地區(qū)類和行業(yè)類來(lái)劃分： 地區(qū)類：是由各地方政府支持成立的數(shù)字證書(shū)認(rèn)證中心聯(lián)合體 ， 目前有 SHECA