【正文】 (2)檢查的地點(diǎn)。”這是對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)具備的道德 素質(zhì)和執(zhí)行監(jiān)督檢查任務(wù)時(shí)應(yīng)當(dāng)遵守的義務(wù)的規(guī)定。 目 錄 上一頁 下一頁 返 回 退 出 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門履行監(jiān)督檢查職責(zé) 時(shí) ， 應(yīng)當(dāng)注意以下幾點(diǎn)： 一是檢查的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格限制在涉及安全生產(chǎn)的事項(xiàng)上 。 (二 )對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為 ， 當(dāng)場予以糾 正或者穿來報(bào)或改正；對(duì)依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰 的行為 ， 依照本法和其份有關(guān)法律 、 行政法規(guī)的 規(guī)定作出行政處罰決定 。” 目 錄 上一頁 下一頁 返 回 退 出 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門必須依法履行審 批職責(zé)，并加強(qiáng)監(jiān)督檢查。 《安全生產(chǎn)法》第四章“安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理”共十五 條、從不同的方面規(guī)定了安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。導(dǎo)致從業(yè)人員違 章違規(guī)操作的主要原因有四個(gè)： 一是法定的安全生產(chǎn)義務(wù)不明確； 二是從業(yè)人員的安全素質(zhì)差，責(zé)任心不強(qiáng)，不嚴(yán)格 按照操作規(guī)程和規(guī)章制度進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營作業(yè)； 三是因從業(yè)人員不履行法定義務(wù)所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé) 任不明確，查處依據(jù)不足； 四是有關(guān)責(zé)任追究的法律規(guī)定畸輕，不能引起從業(yè) 人員的足夠重視?！? 目 錄 上一頁 下一頁 返 回 退 出 《 安全生產(chǎn)法 》 第四十八條規(guī)定： “ 因生產(chǎn)安全事 故受到損害的人員 ， 除依法享有獲得工傷社會(huì)保險(xiǎn)外 ， 依照有關(guān)民事法律尚有獲得賠償?shù)臋?quán)利的 ， 有權(quán)向本 單位提出賠償要求 。 (3)生產(chǎn)經(jīng)營單位對(duì)承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工 作必須統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理。禁止封閉、堵塞生產(chǎn)經(jīng)營場所或者員工宿 舍出口。 目 錄 上一頁 下一頁 返 回 退 出 四 、 重大危險(xiǎn)源的安全管理 重大危險(xiǎn)源是指：長期或者臨時(shí)生產(chǎn)、搬運(yùn)、使用 或者儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品，且危險(xiǎn)物品的數(shù)量等于或者超過臨 界量的單元 (包括場所和設(shè)施 )。 三 、 淘汰嚴(yán)重危及生產(chǎn)安全的工藝和設(shè)備 《安全生產(chǎn)法》第三十一條規(guī)定，國家對(duì)嚴(yán)重危及生產(chǎn) 安全的工藝、設(shè)備實(shí)行淘汰制度。 二、設(shè)備的安全管理 1. 安全設(shè)備的管理 2. 安全設(shè)備是用于保證生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)正常進(jìn)行，防止 3. 事故發(fā)生，保障職工人身安全與健康的設(shè)備總稱。 (4)《安全生產(chǎn)法》第二十七條規(guī)定，礦山建設(shè)項(xiàng)目和 用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目竣工投入生產(chǎn) 或者使用前，必須依目有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定 對(duì)其安全設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收；驗(yàn)收合格后，方可投入生 產(chǎn)和使用。 安全評(píng)價(jià)包括： 安全預(yù)評(píng)價(jià)是根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的內(nèi)容，分 析和預(yù)測建設(shè)項(xiàng)目存在的危險(xiǎn)、有害因素的種類和程度，提 出合理可行的安全技術(shù)設(shè)計(jì)和安全管理的建設(shè)。 安 全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納人建設(shè)項(xiàng)目概算 。 特種作業(yè)人員是從事特殊作業(yè)的從業(yè)人員的簡稱 ， 是 一種規(guī)范用語名稱 。 目 錄 上一頁 下一頁 返 回 退 出 考核的內(nèi)容由有關(guān)主管部門來確定 ， 一般包括下列 內(nèi)容： ① 有關(guān)安全生產(chǎn)的法律 、 法規(guī)及有關(guān)本行業(yè)的規(guī)章 、 規(guī)程 、 規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)； ② 有關(guān)本行業(yè)的安全生產(chǎn)知識(shí)； ③ 企業(yè)管理能力； ④ 事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理的知識(shí)； ⑤ 安全生產(chǎn)責(zé)任制 。 目 錄 上一頁 下一頁 返 回 退 出 安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)定： 《 安全生產(chǎn)法 》 第十九條規(guī)定 ， 從事礦山開采 、 建筑施工和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn) 、 經(jīng)營 、 儲(chǔ)存活動(dòng)的生產(chǎn)經(jīng)營單位 ， 必須設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員 《 安全生產(chǎn)法 》 第十九條規(guī)定 ， 除從事礦山開采 、 建筑施工和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn) 、 經(jīng)營 、 儲(chǔ)存活動(dòng)的生產(chǎn)經(jīng)營單位外 ， 從業(yè)人員超過 300人的生產(chǎn)經(jīng)營單位 ， 必須設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員 。 目 錄 上一頁 下一頁 返 回 退 出 二 、 組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程 安全生產(chǎn)規(guī)章制度是生產(chǎn)經(jīng)營單位搞好安全生產(chǎn) ， 保證其正常運(yùn)轉(zhuǎn)的重要手段 。 目 錄 上一頁 下一頁 返 回 退 出 第二章 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人的 安全生產(chǎn)職責(zé) 第一節(jié) 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人的含義 如何理解 《 安全生產(chǎn)法 》 中主要負(fù)責(zé)人的涵義 ， 只能依據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位的性質(zhì) ， 以及本單位的實(shí)際情 況來具體確定主要負(fù)責(zé)人 。追究刑事責(zé)任的 方式，是依照刑法的規(guī)定給予刑事制裁。 第十一節(jié) 為安全生產(chǎn)提供技術(shù)服務(wù)的中介機(jī)構(gòu) 《 安全生產(chǎn)法 》 第十二條對(duì)為安全生產(chǎn)提供技術(shù) 服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)作了原則規(guī)定 。 (4)對(duì)侵害職工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益的問題進(jìn)行調(diào)查 ， 代表職工與生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行交涉 ， 要求單位采取措施 予以改正；單位拒不改正的 ， 工會(huì)可以請(qǐng)求當(dāng)?shù)厝嗣裾? 府依法處理 。 從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)直接危 及人身安全的緊急情況時(shí) ， 有權(quán)停止作業(yè)或者在采 取緊急措施后撤離作業(yè)場所 ， 并不得因此受到對(duì)自 己不利的處分 。 一 、 生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員有依法獲得安全生產(chǎn)保障 的權(quán)利 《 安全生產(chǎn)法 》 規(guī)定 ， 從業(yè)人員享有的安全生產(chǎn)保障 權(quán)利主要包括： (1)有關(guān)安全生產(chǎn)的知情極 。 目 錄 上一頁 下一頁 返 回 退 出 (3)企業(yè)事業(yè)單位必須正確處理保證安全與追求生產(chǎn) 經(jīng)營活動(dòng)的效率 、 效益的關(guān)系 。 所謂“方針”，是指指導(dǎo)一個(gè)領(lǐng)域、一個(gè)方面各項(xiàng)工 作的總的原則，這個(gè)領(lǐng)域、這個(gè)方面的各項(xiàng)具體制度、 措施，都必須體現(xiàn)、符合這個(gè)方針的要求。 三 、 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 目 錄 上一頁 下一頁 返 回 退 出 第一節(jié) 《安全生產(chǎn)法》的適用范圍 《 安全生產(chǎn)法 》 第二條對(duì)安全生產(chǎn)法的適用范圍和調(diào)整對(duì)象作了規(guī)定 。 6.《安全生產(chǎn)法》的貫徹實(shí)施，有利于提高從業(yè)人員 安全素質(zhì)。 （ 4）地方政府監(jiān)管不到位，地方保護(hù)主義嚴(yán)重。 二、 安全生產(chǎn)出現(xiàn)了新情況、新問題，亟待依法規(guī)范。 (3) 煙花爆竹及易燃易爆物品事故時(shí)有發(fā)生。 2． 交通運(yùn)輸安全整治 。 賀小明 目 錄 上一頁 下一頁 返 回 退 出 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 國 家 電 力 公 司 安全法及水電建設(shè)安全管理崗位培訓(xùn)班 （龍灘工程班） 開學(xué)典禮 目 錄 上一頁 下一頁 返 回 退 出 第四章 安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理 第五章 生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與 調(diào)查處理 第六章 違反《安全生產(chǎn)法》的法律責(zé)任 引 言 第二章 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人的 安全生產(chǎn)職責(zé) 第三章 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)保障 第一章 安全生產(chǎn)法的立法背景 目 錄 上一頁 下一頁 返 回 退 出 引 言 1. 《 中華人民共和國安全生產(chǎn)法 》 自提出立法建議到出臺(tái) ， 經(jīng)歷了 21年的歷程 。 3． 危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)運(yùn)的安全整治 。 (4) 水上交通事故突出。 三、 綜合性的安全生產(chǎn)立法滯后。 （ 5）國家關(guān)于安全生產(chǎn)的基本方針、原則、監(jiān)督管理制 度和措施未能法律化、規(guī)范化，許多領(lǐng)域的安全生產(chǎn) 監(jiān)管無法可依。 7.《安全生產(chǎn)法》的貫徹實(shí)施，有利于增強(qiáng)全體公民 的安全法律意識(shí)。 一 、 《 安全生產(chǎn)法 》 的適用范圍 法律的適用范圍 （ 也稱法律的效力范圍 ） ， 包括： 法律的時(shí)間效力： 本法第九十七條 ， 2023年 11月 1日起 。 (l) 所謂“安全第一”，就是說，在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中，在 處理保證安全與實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的其他各項(xiàng)目標(biāo) 的關(guān)系上，要始終把安全特別是從業(yè)人員和其他人員 的人身安全放在首要的位置，實(shí)行“安全優(yōu)先”的原則。 在安全與效率 、 效益發(fā)生矛盾時(shí) ， 把安全放在首位 。 包括獲得安全生產(chǎn)教育和技 能培訓(xùn)的權(quán)利 ， 被如實(shí)告知作業(yè)場所和工作崗位存在 的危險(xiǎn)因素 、 防范措施及事故應(yīng)急措施的權(quán)利 。 (6)在發(fā)生生產(chǎn)安全事故后 ， 有獲得及時(shí)搶救和醫(yī)療救 治共獲得工傷保險(xiǎn)賠付的權(quán)利等 。 (5)參加對(duì)生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理 ， 向有關(guān)部門提出處理 意見等 。 目 錄 上一頁 下一頁 返 回 退 出 第十二節(jié) 生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度 《 安全生產(chǎn)法 》 第十三條規(guī)定： “ 國家實(shí)行生產(chǎn)安 全事故責(zé)任追究制度 ， 依照本法和有關(guān)法律 、 法規(guī)的 規(guī)定 ， 追究生產(chǎn)安全事故責(zé)任人員的法律責(zé)任 ” 。 目 錄 上一頁 下一頁 返 回 退 出 第十三節(jié) 國家鼓勵(lì)和支持提高安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)水平 《 安全生產(chǎn)法 》 第十四條規(guī)定： “ 國家鼓勵(lì)和支持 安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究和安全生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)的推廣應(yīng) 用 ， 提高安全生產(chǎn)水平 。 一般而言 ， 對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單 位負(fù)全面責(zé)任 ， 有生產(chǎn)經(jīng)營決策權(quán)的這個(gè)人 ， 就是 主要負(fù)責(zé)人 。 操作規(guī)程是生產(chǎn)經(jīng)營單位針對(duì)某一具體工藝 、 工 種 、 崗位所制定的具體規(guī)章制度 。 是設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu) ， 還是配備專職安全生產(chǎn)管理人員 ， 要根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位的實(shí)際情況來確定 ，沒有統(tǒng)一規(guī)定 。 目 錄 上一頁 下一頁 返 回 退 出 2． 安全生產(chǎn)管理人員 安全生產(chǎn)管理人員是生產(chǎn)經(jīng)營單位專門負(fù)責(zé)安全生 產(chǎn)管理的人員，是國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、方針、 政策在本單位的具體貫徹執(zhí)行者，是本單位安全生產(chǎn)規(guī) 章制度的具體落實(shí)者，是生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)的保護(hù)神。 特種作業(yè)人員的范圍： 瓦斯檢查工 、 起重機(jī)械工 、 壓力容器操作工 、 爆破工 、 通風(fēng)工 、 信號(hào)工 、 擁罐工 、 電工 、 金屬焊接 (切割 )工 、 礦井泵工 、 瓦斯抽放工 、 主扇風(fēng)機(jī)操作工 、 主提升機(jī) 操作工 、 絞車操作工 、 輸送機(jī)操作工 、 尾礦工 、 安全 檢查工和礦內(nèi)機(jī)動(dòng)車司機(jī) 目 錄 上一頁 下一頁 返 回 退 出 因此，國務(wù)院負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門將會(huì) 同有關(guān)部門對(duì)特種作業(yè)人員的范圍重新進(jìn)行界定。 “三同時(shí)”是生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)的重要保障措施，是 一種事前保障措施。 目 錄 上一頁 下一頁 返 回 退 出 安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)是在建設(shè)項(xiàng)目竣工 、 試生產(chǎn)運(yùn)行正常 后 ， 通過對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)施 、 設(shè)備 、 裝置實(shí)際運(yùn)行狀況 的檢測 、 考察 ， 查找該建設(shè)項(xiàng)目投產(chǎn)后可能存在的危險(xiǎn) 、 有害因素 ， 提出合理可行的安全技術(shù)調(diào)整方案和安全管 理對(duì)策 。 目 錄 上一頁 下一頁 返 回 退 出 五 、 勞動(dòng)防護(hù)用品 勞動(dòng)防護(hù)用品是指勞動(dòng)者在勞動(dòng)過程中為免遭或者 減輕事故傷害或者職業(yè)危害所配備的防護(hù)裝置。 《安全生產(chǎn)法》第十九條規(guī)定；安全設(shè)備的設(shè)計(jì)、制 造、安裝、使用、檢測、維修、改造和報(bào)廢，應(yīng)當(dāng)符合 國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。生產(chǎn)經(jīng)營單位不得使用 國家明令淘汰、禁止使用的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備。 《安全生產(chǎn)法》第三十三條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位對(duì) 重大危險(xiǎn)源應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗n，進(jìn)行定期檢測、評(píng)估、監(jiān)控， 并制定應(yīng)急預(yù)案，告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況 下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。 六 、 爆破吊裝作業(yè)的安全管理 《安全生產(chǎn)法》第三十五條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行 爆破、吊裝等危險(xiǎn)作業(yè)，應(yīng)當(dāng)安排專門人員進(jìn)行現(xiàn)場安 全管理，確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實(shí)。