【正文】 事故隱患排查應(yīng)全面摸清存在的結(jié)構(gòu)性隱患和危險源，特別是要查清重大 事故隱患。 《關(guān)于開展地下管線普查工作的通知》 2023年 12月 1日，住建部、工信部、新聞出版廣電總局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總 局、能源局印發(fā)了《 通知 》（建城 [2023]179號），要求全面開展城市地下管線 普查工作。 七、落實地方責任，加強組織領(lǐng)導(dǎo) （十八）健全工作機制。 六、完善法規(guī)標準，加大政策支持 （十六）提高科技創(chuàng)新能力。 六、完善法規(guī)標準，加大政策支持 （十五）加大政策支持。 （兩方面的綜合） ? 專業(yè)管線： 行業(yè)主管部門和管線單位要建立完善專業(yè)管線信 息系統(tǒng) ? 共享交互 ：綜合管理信息系統(tǒng)和專業(yè)管線信息系統(tǒng)應(yīng)按照統(tǒng) 一的數(shù)據(jù)標準，實現(xiàn)信息的即時交換、共建共享、動態(tài)更新。 城市地下管線普查實行屬地負責制，由城市人民 政府統(tǒng)一組織實施。 四、加強改造維護，消除安全隱患 （十一）消除安全隱患。 ? 建立隱患排查制度。 四、加強改造維護，消除安全隱患 （九）加大老舊管線改造力度。 ? 城市地下綜合管廊應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)和管理，滿足管 線單位的使用和運行維護要求 。 ? 按照先地下、后地上的原則，合理安排 地下管線和道 路的建設(shè)時序。 使地下管線建 設(shè)管理水平能 夠適應(yīng)經(jīng)濟社 會發(fā)展需要， 應(yīng)急防災(zāi)能力 大幅提升 二、加強規(guī)劃統(tǒng)籌，嚴格規(guī)劃管理 （四）加強城市地下管線的規(guī)劃統(tǒng)籌。按照國家統(tǒng)一要求，結(jié)合不同地區(qū)實際，科 學確定城市地下管線的技術(shù)標準、發(fā)展模式。 深入學習領(lǐng)會黨的十八大和十八屆二中、三中 全會精神，認真貫徹落實黨中央和國務(wù)院的各項決策部署，適應(yīng) 中國特色新型城鎮(zhèn)化需要， 把加強城市地下管線建設(shè)管理作為履 行政府職能的重要內(nèi)容 ，統(tǒng)籌地下管線規(guī)劃建設(shè)、管理維護、應(yīng) 急防災(zāi)等全過程，綜合運用各項政策措施，提高創(chuàng)新能力，全面 加強城市地下管線建設(shè)管理。 投資模式 ? 政府一次性投資建設(shè)； ? 以政府為主體，與管線單位共同投資 建設(shè)； ? 政府指導(dǎo)，完全由市場運作，吸納社 會資金參與投資。 主要任務(wù)： 按照城市規(guī)劃建設(shè)管理的要求，查清城市建成區(qū) 或規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的地下管線現(xiàn)狀，獲取準確的管線有關(guān)數(shù)據(jù)， 編繪管線圖、建立數(shù)據(jù)庫和信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)管線信息資 料的計算機動態(tài)管理。 綜合性標準規(guī)范體系尚不健全。 ?竣工測量 ?竣工測量作為工程竣工規(guī)劃的配套 工作，是規(guī)劃主管部門收集管線竣 工資料的重要途徑。 ?城市管線綜合規(guī)劃，通常 由規(guī)劃部門單獨完成。 1st. 城市地下管線的安全現(xiàn)狀 ?2023年 8月 1日，臺灣高雄市發(fā)生燃氣爆炸，事故造成至少 27人死亡、 284人受傷。 按敷設(shè)方式分類 按敷設(shè)方 式分類 直埋敷設(shè) 管溝敷設(shè) 通行管溝 半通行管 溝 不通行管 溝 淺埋管線 （ ） 深埋管線 （ ≥） 按覆土深度分類 按覆土深度 分類 城市地下管線是指敷設(shè)于城市地下的供水、排水、燃氣、供熱、電 力、電信、工業(yè)及其他用途的管道或線纜及其附屬設(shè)施。 1st. 城市地下管線概述 1st. 城市地下管線概述 城市地下管線 給水管道 排水管道 燃氣管道 電信電纜 供熱管道 工業(yè)管道 電力電纜 生活用水管道 消防用水管道 天然氣管道 液化石油氣管道 工業(yè)用水管道 農(nóng)業(yè)灌溉管道 污水管道 雨水管道 雨污合流管道 煤氣管道 通信信息電纜 廣播電視電纜 專用通信電纜 熱水管道 蒸汽管道 石油管道 化工管道 排渣管道 動力電纜 照明電纜 —— 分類 —— 《城市地下管線探測技 術(shù)規(guī)程》（ CJJ612023） 中將城市地下管線分為地 下管道和地下電纜兩大類， 其中地下管道又分為給水、 排水、燃氣、供熱、工業(yè) 五類，地下電纜又分為電 力和電信兩類，每類管線 按其傳輸?shù)慕橘|(zhì)和用途又 可分為若干種。 ?2023年 4月 10日，蘭州發(fā)生自來水苯含量嚴重超標事件，苯含量達國家 標準的 20倍。 ?修建性詳細規(guī)劃，用以指 導(dǎo)各項建筑和工程設(shè)施的 設(shè)計和施工的規(guī)劃設(shè)計， 由規(guī)劃主管部門審定、公 布，并作為規(guī)劃許可的依 據(jù)。但《規(guī)劃法》 中沒有明確規(guī)定，各地方法規(guī)規(guī)定 力度不一。 城市地下管線相關(guān)國家和行業(yè)標準一般均為排水、燃氣、供熱、通信等專項管 線標準規(guī)范，綜合性標準規(guī)范較少，僅有《城市地下空間設(shè)施分類與代碼》、《城 市地下管線探測技術(shù)規(guī)程》等為數(shù)不多的幾部標準。 組織管理模式： 一般是組織建立地下管線普查領(lǐng)導(dǎo)小組（簡 稱領(lǐng)導(dǎo)小組）、地下管線普查辦公室（簡稱管線辦）和管線 聯(lián)絡(luò)員的三級管理模式。 運營管理模式 ? 政府部門全權(quán)負責運營管理和維護； ? 專業(yè)公司負責運營管理，走企業(yè)化經(jīng) 營道路； ? 政府和專業(yè)管線單位分擔費用、共同 管理。 首次提出 “ 把加強城市地下管線建設(shè)管理作為履行政府職能 的重要內(nèi)容 ” ，并統(tǒng)籌全過程，全面加強地下管線的建設(shè)管 理。穩(wěn)步推進地下綜合管廊建 設(shè)，加強科學技術(shù)和體制機制創(chuàng)新。 ? 制定城市地下空間開發(fā)利用規(guī)劃，統(tǒng)籌地下各類設(shè)施、管線布 局 ? 要依據(jù)城市總體規(guī)劃組織編制地下管線綜合規(guī)劃 （要綜合考慮 軍屬管線和央企管線） ? 將城市地下管線綜合規(guī)劃作為控制性詳細規(guī)劃和地下管線建設(shè) 規(guī)劃的基本依據(jù)。 ? 各城市在制定道路年度建設(shè)計劃時，應(yīng)提前告知相關(guān) 行業(yè)主管部門和管線單位。 三、統(tǒng)籌工程建設(shè)，提高建設(shè)水平 （八）嚴格規(guī)范建設(shè)行為。（ 6項任務(wù)） ? 改造使用年限超過 50年、材質(zhì)落后和漏損嚴重的供排水管網(wǎng)。配備專門人員對管線進行日常巡護，定 期進行檢測維修，強化監(jiān)控預(yù)警，發(fā)現(xiàn)危害管線安全的行為 或隱患應(yīng)及時處理。 ? 各城市要定期排查地下管線存在的隱患，制定工作計劃，限 期消除隱患。駐軍單位、中央直屬企業(yè)要按照當?shù)卣? 府的統(tǒng)一部署，積極配合做好所屬地下管線的普查工作。 ? 信息利用 ：充分利用信息資源，做好工程規(guī)劃、施工建設(shè)、 運營維護、應(yīng)急防災(zāi)、公共服務(wù)等工作，建設(shè)工程規(guī)劃和施 工許可管理必須以綜合管理信息系統(tǒng)為依據(jù)。 ? 充分利用現(xiàn)有渠道予以支持 。 ? 加大城市地下管線科技研發(fā)和創(chuàng)新力度，鼓勵在地下管線規(guī) 劃建設(shè)、運行維護及應(yīng)急防災(zāi)等工作中，廣泛應(yīng)用精確測控、 示蹤標識、無損探測與修復(fù)、非開挖、物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測和隱患事 故預(yù)警等先進技術(shù)。 ? 建立城市地下管線綜合管理協(xié)調(diào)機制 ,明確牽頭部門，組織有 關(guān)部門和單位，加強聯(lián)動協(xié)調(diào)，共同研究加強地下管線建設(shè) 管理的政策措施，及時解決 跨地區(qū)、跨部門及跨軍隊和地方 的重大問題和突發(fā)