【正文】 116? 資料來源：見課題報告原文? 本文系農(nóng)業(yè)部軟科學課題 “中國奶業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究 ”（編號 20239）總報告的摘要? 課題由中國人民大學農(nóng)業(yè)經(jīng)濟系承擔。作為第二性的畜牧生產(chǎn)，缺乏第一性的飼料 /牧草生產(chǎn)基礎，靠天吃飯，波動極大。 108優(yōu)化布局，事半功倍地防治乳牛養(yǎng)殖污染 ? 污染物只是放錯了地方的資源。? 當缺乏體制約束又沒有道德約束，最好的產(chǎn)業(yè)政策是沒有產(chǎn)業(yè)政策，讓企業(yè)在市場得到它應得的，付出它應付的，反而有利于市場競爭和企業(yè)競爭力的提高。? 為農(nóng)民建設飼養(yǎng)小區(qū)和機器擠奶給予補助。? 買不上好牛的風險。 97觀點 20? 應讓產(chǎn)品不符合標準的乳品企業(yè)受到如同廠家對自己的摻雜使假的奶農(nóng)執(zhí)行的 “一次罰款，二次取消交奶資格 ”那樣的硬約束；? 在繁榮時期主動按國際標準建立和執(zhí)行技術標準體系和制度，是擴大國內(nèi)和國際市場對中國乳品需求的有效方法。 93觀點 19? 為成功的國有、集體控股乳品加工大企業(yè)主要領導人建立和完善有效的激勵和約束機制，是發(fā)展中國乳業(yè)，促進中國乳業(yè)國際競爭力的一個重要步驟；? 須實現(xiàn)品德與機制的統(tǒng)一，以機制保持品德的 “可持續(xù) ”。換言之，所有地方的政府都必須將 “農(nóng)工商 ”順序轉(zhuǎn)變?yōu)?“貿(mào)工農(nóng) ”順序，時時考慮到最終市場需求約束，而且是前瞻性的最終市場需求。? 高附加值的乳制品生產(chǎn)更需要引進國際先進加工機械、包裝機械、牧業(yè)機械、飼料加工機械、包裝材料工業(yè)，甚至檢測的儀表儀器工業(yè)，等等，所有關聯(lián)行業(yè)都聯(lián)合行動起來，實行科技進步的 “大推進 ”。 88三鹿集團奶源管理中心積極為農(nóng)民服務? 現(xiàn)有 16名技術人員， 3部車，平均每人 1月（ 1月22個工作日）到基層去 20次，差不多 1天 1次。 78結(jié)論 5以深化改革擴大開放保持整體經(jīng)濟健康快速增長的勢頭，奉行大眾福利型的收入政策，帶動城鎮(zhèn)化發(fā)展，并為培育具有外部效應的乳品市場部分付費，以擴大奶業(yè)國內(nèi)市場容量，幫助乳品大企業(yè)獲取更大規(guī)模效益。所以，國家必須為乳制品消費市場培育中的 “學生奶計劃 ”部分付費，必須設計有效的制度和渠道來實施這種付費。? 吉安市區(qū)鮮奶零售價格每袋 ，周邊縣市 ，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和井岡山市就要 。? 當然，如果農(nóng)村居民收入水平上升到城鎮(zhèn)居民水平，那么，乳品市場更將擴容一二十倍。 63觀點 16? 各地區(qū)農(nóng)村居民奶類消費服從的是兩類格局，? 起決定作用的是前現(xiàn)代消費格局，? 僅僅東部沿海發(fā)達地區(qū)進入了奶類消費的 “現(xiàn)代 ”階段；? 開拓農(nóng)村乳品市場首先是促進農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展問題?；蛘?，當跨國公司更多地進入中國市場，當市場競爭越加激烈，整個行業(yè)的成本收益率都趨下降，原本缺乏吸引力的地區(qū)也會進入國內(nèi)大企業(yè)的視野。光明對奶農(nóng)的意義就在于此。 4748觀點 11? 由產(chǎn)品極高的安全性要求和和乳制品生產(chǎn)加工銷售的規(guī)模效應決定的乳品加工大中企業(yè)，而不是小企業(yè)，在奶業(yè)發(fā)展中的關鍵地位。? 它們相互滲透到對方的傳統(tǒng)領地，? 在 “國內(nèi)競爭跨省化 ”格局中，迅速增強了應對 “國際競爭國內(nèi)化 ”挑戰(zhàn)的能力 41結(jié)論 3? 乳品加工大企業(yè)，而不是市場、政府、農(nóng)民合作社，是中國奶業(yè)發(fā)展的 “支點 ”。 34結(jié)論 2? 以大型跨國公司大舉進軍中國為標志的乳業(yè)國際競爭國內(nèi)化格局，正在迫使國內(nèi)的所有乳品企業(yè)乃至它們的原奶生產(chǎn)者，激發(fā)起以全球標準衡量的最大競爭動力和能力，在國內(nèi)就地參與國際競爭并在競爭中獲得生存和發(fā)展。 27由產(chǎn)品自然屬性決定的大國國內(nèi)市場前景? 1998—2023 年 3年平均，儲運不便的液態(tài)奶（鮮奶、酸奶、煉乳）按原奶等值，占進口比例的 %；占出口比例的 %。16171819觀點 2? 從技術進步約束和制度激勵約束兩個方面，確認中國乳業(yè)從低到高提高效率沒有障礙 20中國奶業(yè)現(xiàn)有實際保護水平分析 ? 發(fā)達國家主導的世界乳品市場扭曲程度最高，自由化收益最大。? 近年中國城鎮(zhèn)居民較快的奶類消費勢頭顯現(xiàn)，在奶類消費基數(shù)很低，整個經(jīng)濟又快速發(fā)展的社會，奶類消費會有一個從奢侈品向必需品的轉(zhuǎn)變階段，此時的奶類消費，會呈超常增長，直至作為必需品達到基本飽和。 23? 也因此，當中國加入 WTO，預計中國的奶業(yè)缺乏比較優(yōu)勢、缺乏國際競爭力，中國的奶業(yè)發(fā)展會受制于經(jīng)濟全球化、貿(mào)易自由化，中國的奶類消費將越來越依賴國際市場的看法，非常普遍。? 在中國一二三次產(chǎn)業(yè)的所有類產(chǎn)品中，是因全球貿(mào)易自由化而最顯著提高產(chǎn)出增幅的產(chǎn)品；在土地資源稀缺的亞洲各國中，是唯一因全球貿(mào)易自由化而增加奶類產(chǎn)出的國家。? 牛奶比重從 83%上升到 90%。這只能說明，與其他許多農(nóng)產(chǎn)品一樣，城鄉(xiāng)、地區(qū)差異極大的中國，原奶生產(chǎn)并未形成統(tǒng)一的國內(nèi)市場。 28293031觀點 4? 亞洲傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會過渡時期增長速度最快的液態(tài)奶的儲運不便特性，構(gòu)成真正有優(yōu)勢的大洋洲對中國出口的局限和中國對近鄰國家出口的優(yōu)勢。? 原奶收購本地奶源比例， 2023年降到了 63%；2023年黑龍江和內(nèi)蒙兩個基地計劃分別 10萬噸和 7萬噸，本地奶源降到 60%以下。 46雀巢公司讓從未養(yǎng)過奶牛的山東萊西縣成為全省最大的奶牛生產(chǎn)基地? 山東省萊西縣 1994年以前基本沒有奶牛，當?shù)剞r(nóng)民幾乎不知道奶牛什么樣。不到 2年，每天竟收到 90噸了。 55? 年銷售收入不到上海光明 1%的江西省吉安市私營建民乳業(yè)公司， 1994年成立起就像光明一樣的送奶上門，從無到有送出了一個 16萬人口縣級小城市的鮮奶市場。 611999年農(nóng)民奶類消費與人均收入、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比重因素聚類分析 62? 我國農(nóng)民奶類消費分為兩大類：? 一大類由奶類消費水平相對較高，服從于現(xiàn)代社會奶類消費格局和影響因素的北京、上海、天津、浙江、江蘇、廣東等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)組成；? 另一大類由其他所有地區(qū)組成，即農(nóng)民的奶類消費總體上和與收入或非農(nóng)化等 “現(xiàn)代 ”因素無關。? 這說明農(nóng)村處于更低的發(fā)展階段。 72? 乳品的大眾消費難度不大，與當初的家電相比，與現(xiàn)今力圖形成小轎車的大眾消費以支撐國內(nèi)市場、達到國內(nèi)企業(yè)最佳規(guī)模相比，乳品消費的門檻極低，只需消除極端貧困現(xiàn)象，進入溫飽、小康社會就可以了。 74政府與行業(yè)組織分工，為培育乳品消費習慣部分付費 ? “一代人換一個胃 ” ? “一杯奶強壯一個民族 ” ? 國家之所以實施學生奶計劃，正是看到了學生喝奶的外部正效應，就像基本健康保健一樣，屬于公共物品公共服務。? 補貼的數(shù)額、環(huán)節(jié)、操作方法同樣須用市場化改革思維確定。 8182838485技術進步將提高效率，增加供給、改善質(zhì)量和品種，降低成本和價格，同時實現(xiàn)消費者福利和生產(chǎn)者福利可以預見，與我國其他所有新興種養(yǎng)業(yè)項目一樣，原奶價格下降與原奶生產(chǎn)效率的提高將并行，所以，原奶生產(chǎn)者的收入將保持穩(wěn)定。? 對一年收購 20萬噸原奶的三鹿來講，每公斤承擔了 ，相當于收購價格的 1‰ 。91? 在沒有開挖好下游通道，即沒有獲得乳品加工企業(yè)，最好是乳品加工大企業(yè)長期收購的可靠承諾時，