【正文】 2 強制確定法（ 0–4） 工程招投標(biāo) 2． 3． 投標(biāo)技巧 1．了解投標(biāo)技巧的概念 投標(biāo)技巧是指投標(biāo)人通過投標(biāo)決策確定的既能提高中標(biāo)率，又能在中標(biāo)后獲得期望效益的編制投標(biāo)文件及其標(biāo)價的方針、策略和措施。重要的因素記 3分，不重要的記 1分，如表 會和技術(shù)之間的對比； ③ 兩因素相比，一個特別重要，記 4分；另一個相對而言可不考慮，則記 0分。 工程招投標(biāo) 主 客 觀 條 件 計 權(quán) 系 數(shù) 對招標(biāo)工程的評價 計權(quán)評價值 好（ 10） 中（ 5） 差（ 0） 技術(shù)水平 15 10 150 設(shè)備能力 10 5 50 管理上的需要 20 10 200 競爭的激烈程度 10 0 0 建材設(shè)備的供應(yīng)條件 10 5 50 對企業(yè)今后業(yè)務(wù)的影響 20 10 200 施工經(jīng)驗 15 10 150 招標(biāo)項目的投標(biāo)價值 （ 100） 800 企業(yè)預(yù)定的投標(biāo)最低分?jǐn)?shù)線 700 決定是否參加投標(biāo) 參加投標(biāo) ⑵ 計權(quán)評分法選擇投標(biāo)項目的案例：表 。 3）確定各評價因素的計權(quán)系數(shù)。 ③ 雖然有一定的風(fēng)險，但能提高企業(yè)知名度的工程項目等。即使某些項目的情況與本企業(yè)的投標(biāo)目標(biāo)不符，也應(yīng)投標(biāo)，但可適當(dāng)提高報價。 ② 工程規(guī)模、技術(shù)要求等超過本企業(yè)資質(zhì)等級的項目。 工程招投標(biāo) 2． 2． 投標(biāo)項目的選擇 1．熟悉定性選擇投標(biāo)項目的方法 ⑴ 按照招標(biāo)項目的特點選擇投標(biāo)對象：把招標(biāo)項目的技術(shù)要求同企業(yè)實力作對照 1）承包商應(yīng)選擇下列工程參加投標(biāo)。 ⑵ 企業(yè)自身業(yè)務(wù)能力水平和經(jīng)營狀況分析 1）企業(yè)自身業(yè)務(wù)能力水平分析。 2）企業(yè)投標(biāo)是為了創(chuàng)立和提高企業(yè)的信譽。 3）法律和法規(guī)。 3）管理方面。招攬工程任務(wù)是建筑業(yè)企業(yè)經(jīng)營的首要任務(wù)。 3）使學(xué)生知道編制招標(biāo)文件應(yīng)收集掌握哪些資料； 4）學(xué)習(xí)招投標(biāo)程序中的日程安排的方法； 5）使學(xué)生清醒地知道，招標(biāo)文件中的合同主要條款，是招標(biāo)人單方面提出來要求投標(biāo)人接受的，投標(biāo)人只有接受才有可能中標(biāo)，但必須進行風(fēng)險分析，考慮對策； 6）工程量清單按 《 建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范 》 編制。 ③ 除不可抗力外，因延長投標(biāo)有效期造成投標(biāo)人損失的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)給予補償。 工程招投標(biāo) 定標(biāo)，又稱決標(biāo)，即在評標(biāo)完成后確定中標(biāo)人，是業(yè)主對滿意的合同要約人作出承諾的法律行為。 5）工程量清單。 ⑥ 對招標(biāo)人的資質(zhì)等級的要求。 ⑹ 招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)規(guī)定投標(biāo)有效期 ⑺ 工期長的項目，招標(biāo)文件可規(guī)定工程造價的調(diào)整方法 施工招標(biāo)項目工期超過十二個月的，招標(biāo)文件中可以規(guī)定工程造價指數(shù)體系、價格調(diào)整因素和調(diào)整方法。參加開標(biāo)會議，接受詢標(biāo)，招標(biāo)人定標(biāo)后的工作：中標(biāo)人與招標(biāo)人簽訂合同；未中標(biāo)的投標(biāo)人及時索回提交的投標(biāo)擔(dān)保文件或保證金。 ⑷工程施工招標(biāo)發(fā)包的范圍。 ⑤ 設(shè)備性能和生產(chǎn)能力。例如：運輸?shù)缆芳訉捹M、橋梁加固費等。程序如下： ① 確定設(shè)備壽命周期。 2．設(shè)備采購招標(biāo)的資格預(yù)審 ⑴ 合同主體資格審查 ⑵ 履行合同的資格和能力的審查 1）必須具備國家核定的生產(chǎn)或供應(yīng)招標(biāo)采購設(shè)備的法定條件。 2）設(shè)備采購招標(biāo)。 工程招投標(biāo) 1． 5． 了解工程建設(shè)物資采購招標(biāo)投標(biāo)的基本知識 1．物資采購招標(biāo)投標(biāo)的特點 ⑴ 大宗材料或定型批量生產(chǎn)的中小型設(shè)備采購招標(biāo)投標(biāo)的特點 1）標(biāo)的物的規(guī)格、性能、主要技術(shù)參數(shù)等都是通用指標(biāo)，都應(yīng)采用國家標(biāo)準(zhǔn)。 4．評標(biāo)與定標(biāo) ⑴ 設(shè)計投標(biāo)書的評審。又稱設(shè)計大綱，是設(shè)計招標(biāo)文件最重要的組成部分內(nèi)容包括： 1）設(shè)計文件編制依據(jù)。設(shè)計招標(biāo)文件的主要內(nèi)容包括： ⑴ 一般內(nèi)容。定標(biāo)的方式有： ① 業(yè)主自己確定中標(biāo)人。如有特殊情況確需延長的，應(yīng)當(dāng)辦理或進行以下手續(xù)和工作： ①報招投標(biāo)主管部門備案，延長投標(biāo)有效期。具體的評分方法應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)前確定，開標(biāo)后不得更改。評審監(jiān)理大綱中的質(zhì)量、進度、投資等控制方法的科學(xué)性、合理性。投標(biāo)人應(yīng)認(rèn)真分析其中可能存在的風(fēng)險，防范意外的損失。 工程招投標(biāo) 1． 3．了解建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)的基本知識 1．建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)的特點 ⑴ 監(jiān)理招標(biāo)的標(biāo)的是“監(jiān)理服務(wù)”。 ② 中標(biāo)人的投標(biāo)，能夠滿足招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標(biāo)價格最低，但是低于成本的投標(biāo)價格除外。 2）定標(biāo)方式。 1）招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期內(nèi)定標(biāo) 投標(biāo)有效期是招標(biāo)文件規(guī)定的從投標(biāo)截止日起至中標(biāo)人公布日止的期限。評標(biāo)報告由評標(biāo)委員會全體成員簽字。綜合評估比較表應(yīng)當(dāng)載明投標(biāo)人的投標(biāo)報價、所作的任何修正、對商務(wù)偏差的調(diào)整、對技術(shù)偏差的調(diào)整、對各評審因素的評估和對每一投標(biāo)的最終評審結(jié)果。 B．使各投標(biāo)文件具有可比性。評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)價格調(diào)整方法，對所有投標(biāo)人的投標(biāo)報價以及投標(biāo)文件的商務(wù)部分作必要的調(diào)整，確定每一投標(biāo)文件的經(jīng)評審的投標(biāo)價。 是指投標(biāo)文件在實質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件的要求，但在個別地方存在漏項或者提供了不完整的技術(shù)信息和數(shù)據(jù)等情況。 A．沒有按照招標(biāo)文件要求提供投標(biāo)擔(dān)?；蛩峁┑耐稑?biāo)擔(dān)保有瑕疵。下列情況作廢標(biāo)處理： A．投標(biāo)人以他人的名義投標(biāo)、串通投標(biāo)、以行賄手段或者以其他弄虛作假方式謀取中標(biāo)的投標(biāo)。需要編制的表格有：標(biāo)價比較表或綜合評估比較表。有效投標(biāo)人少于三個或者所有投標(biāo)被評標(biāo)委員會否決的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。 經(jīng)修正的投標(biāo)書必須經(jīng)投標(biāo)人同意才具有約束力。有關(guān)標(biāo)書的審查、澄清、評比和比較的有關(guān)資料、授予合同的信息等均不得向無關(guān)人員泄露。技術(shù)特別復(fù)雜、專業(yè)性要求特別高或國家有特殊要求的招標(biāo)項目，上述方式確定的專家成員難以勝任的，可以由招標(biāo)人直接確定。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件及其擔(dān)保后應(yīng)向投標(biāo)人出具標(biāo)明簽收人和簽收時間的憑證，并妥善保存投標(biāo)文件。 B．編制現(xiàn)場勘察提綱，確定重點要解決的問題。 ③工程建設(shè)條件。近兩年經(jīng)審計的財務(wù)報表和下一年度的財務(wù)預(yù)測報告。 3）投標(biāo)人應(yīng)提交的資格預(yù)審資料。資格審查分為資格預(yù)審和資格后審兩種。 ⑶ 編制招標(biāo)有關(guān)文件和標(biāo)底。 3）技術(shù)條件落實 ⑵ 選擇招標(biāo)方式 1）確定自行辦理招標(biāo)事宜或是委托代理招標(biāo)。主要包括發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請書、資格預(yù)審、發(fā)放招標(biāo)文件、領(lǐng)勘現(xiàn)場、標(biāo)前會議和接收投標(biāo)文件等。 工程招投標(biāo) ⑶ 服務(wù)工作 1）在有形建筑市場集中辦理工程項目招標(biāo)投標(biāo)的有關(guān)手續(xù)。應(yīng)當(dāng)招標(biāo)未招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)未公開招標(biāo)的，建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正，拒不改正的，不予頒發(fā)施工許可證。 ④ 合同備案。工程所在地的縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門（以下簡稱建設(shè)行政主管部門），負(fù)責(zé)招投標(biāo)活動中下列事項的備案工作： ① 招標(biāo)備案。 ⑵ 核準(zhǔn)自行招標(biāo)或委托招標(biāo)及招標(biāo)范圍。法定的公開招標(biāo)方式適用范圍是：全部使用國有資金投資，或國有資金投資占控制地位或主導(dǎo)地位的項目，應(yīng)當(dāng)實行公開招標(biāo)。 工程招投標(biāo) 5． 建設(shè)工程的招標(biāo)方式：我國招投標(biāo)法規(guī)定的招標(biāo)方式有公開招標(biāo)和邀請招標(biāo) 。 3）對評標(biāo)委員會及其成員的規(guī)定。 3）有滿足招標(biāo)需要的技術(shù)資料。 4）新成立的工程招標(biāo)代理機構(gòu)的資格的認(rèn)定。 ③ 法定代表人、技術(shù)經(jīng)濟負(fù)責(zé)人、財會人員為本單位專職人員，其中技術(shù)經(jīng)濟負(fù)責(zé)人具有高級職稱，或者相應(yīng)執(zhí)業(yè)注冊資格，并有十年以上從事工程管理的經(jīng)驗。 ③ 有固定的營業(yè)場所和開展工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)所需設(shè)施及辦公條件。 2）招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)的條件： ① 必須具備編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的能力。 ④ 總投資或施工造價在限額以下的小型建設(shè)工程項目等。 ② 全部或部分使用國有資金投資或者國家融資的項目。工程采購 第一章 建設(shè)工程招標(biāo)與投標(biāo) 教學(xué)要求及主要內(nèi)容 1． 1．掌握有關(guān)工程招投標(biāo)的法律規(guī)范的要點 1． 招標(biāo)與投標(biāo)的基本概念 2． 建設(shè)工程招標(biāo)的范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn) 3． 建設(shè)工程招標(biāo)的基本條件 4． 建設(shè)工程招投標(biāo)的基本原則 5． 建設(shè)工程的招標(biāo)方式 6． 建設(shè)工程招標(biāo)中政府的職能 1． 2．掌握建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的程序（工程招投標(biāo)的主要工作） 1． 招標(biāo)準(zhǔn)備階段及其主要工作 2． 招標(biāo)投標(biāo)階段及其主要工作 3． 定標(biāo)簽約階段及其主要工作 1． 3．了解建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)的基本知識 1． 建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)的特點 2． 建設(shè)監(jiān)理招標(biāo)文件 3．評標(biāo) 教學(xué)要求及主要內(nèi)容 1． 4．了解建設(shè)工程勘察設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)的基本知識 1． 建設(shè)工程勘察設(shè)計招標(biāo)的特點 2． 勘察設(shè)計的招標(biāo)文件 3． 評標(biāo)和定標(biāo) 1． 5．了解工程建設(shè)物資采購招標(biāo)投標(biāo)的基本知識 1． 物資采購招標(biāo)投標(biāo)的特點 2． 設(shè)備采購招標(biāo)的資格預(yù)審 3． 材料設(shè)備采購招標(biāo)的評標(biāo)方法 1． 6．掌握建設(shè)工程施工招標(biāo)文件的編制方法 1． 建設(shè)工程施工招投標(biāo)的特點 2．工程施工投標(biāo)的工作步驟 1． 7．編制建設(shè)工程施工招標(biāo)文件的能力訓(xùn)練 1． 建設(shè)工程施工招標(biāo)文件案例 2．建設(shè)工程施工招標(biāo)文件編制練習(xí) 工程招投標(biāo) 1．招標(biāo)與投標(biāo)的基本概念 ⑴ 招標(biāo)與投標(biāo)是一種商品交易方式。 ③ 使用國際組織或外國政府貸款、援助資金的項目。 工程招投標(biāo) ⑵ 建設(shè)工程招標(biāo)的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)（額度）。 ② 應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政監(jiān)督部門備案。 ④ 有健全的組織機構(gòu)和內(nèi)部管理的規(guī)章制度。 ④ 注冊資金不少于 100萬元。新成立的工程招標(biāo)代理機構(gòu)的 業(yè)績未能滿足上述條件的，建設(shè)部可以根據(jù)市場需要設(shè)定暫定資格（業(yè)務(wù)范圍同乙）。 4）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他條件 工程招投標(biāo) 4．建設(shè)工程招投標(biāo)的基本原則 招標(biāo)與投標(biāo)都是民事主體的民事法律行為，均應(yīng)遵循 《 民法通則 》 的基本原則。 ① 與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人不得進入評標(biāo)委員會。 建設(shè)工程招標(biāo)的方式 公開招標(biāo) 邀請招標(biāo) 亦稱無限競爭性招標(biāo) ， 是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標(biāo) 亦稱有限招標(biāo) ， 是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo) 項目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求 ， 只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的 受自然地域環(huán)境限制的 涉及國家安全 、國家秘密或者搶險救災(zāi) ， 適宜招標(biāo)但不宜公開招標(biāo)的 擬公開招標(biāo)的費用與項目的價值相比 ， 不值得的 法律 、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標(biāo)的 工程招投標(biāo) ⑴ 公開招標(biāo) 公開招標(biāo)的招標(biāo)人應(yīng)在招投標(biāo)管理部門指定的公眾媒介（報刊、廣播、電視、場所等）發(fā)布招標(biāo)公告，愿意投標(biāo)的承包商都可參加資格審查，資格審查合格的承包商都可參加投標(biāo)。一般情況下，投資額度大、工藝或結(jié)構(gòu)復(fù)雜的較大型工程建設(shè)項目，實行公開招標(biāo)較為合適。 ⑶ 對招投標(biāo)過程中的違法活動的監(jiān)督執(zhí)法。招標(biāo)人自行辦理施工招標(biāo)事宜的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在發(fā)布招標(biāo)公告或者發(fā)出招標(biāo)邀請書的 5日前依法備案。招標(biāo)人與中標(biāo)人訂立合同后 7日內(nèi)，中標(biāo)人應(yīng)將合同送建設(shè)行政主管部門備案。 ③ 招標(biāo)人違法自行招標(biāo)的處罰。 2）建立評標(biāo)專家名冊。 第三，定標(biāo)簽約階段。 2）確定發(fā)包范圍、招標(biāo)次數(shù)及每次的招標(biāo)內(nèi)容。 招標(biāo)有關(guān)文件包括資格審查文件、招標(biāo)公告、招標(biāo)文件、合同協(xié)議條款、評標(biāo)辦法等。 資格預(yù)審程序 資格預(yù)審資料分析 發(fā)售資格預(yù)審文件 發(fā)布資格預(yù)審?fù)ǜ? 發(fā)出資格預(yù)審合格通知書 工程招投標(biāo) 資格預(yù)審 資格預(yù)審程序 資格預(yù)審的要求 沒有處于被責(zé)令停業(yè) ， 投標(biāo)資格被取消 ， 財產(chǎn)被接管 、 凍結(jié) ， 破產(chǎn)狀態(tài) 資格預(yù)審的限制 法律 、 行政法規(guī)規(guī)定的其他資格條件 資格預(yù)審的內(nèi)容 具有獨立訂立合同的權(quán)利 具有履行合同的能力 在最近三年內(nèi)沒有騙取中標(biāo)和嚴(yán)重違約及重大工程質(zhì)量問題 招標(biāo)人不得以不合理的條件限制 、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人 不得對潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人實行歧視待遇 任何單位和個人不得以行政手段或者其他不合理方式限制投標(biāo)人的數(shù)量 工程招投標(biāo) 1）資格預(yù)審文件 ① 資格預(yù)審申請書。 ① 確定投標(biāo)人法律地位的原始文件。 ⑤ 企業(yè)信譽方面的資料。工程性質(zhì)和標(biāo)段、可提供的施工用地和臨時設(shè)施、料場開采、污水排放、通訊、交通、電力、水源等條件。 工程招投標(biāo) ⑸ 標(biāo)前會議，又稱招標(biāo)預(yù)備會議或投標(biāo)預(yù)備會議。