【正文】 加強(qiáng)監(jiān)督檢查 各項(xiàng)目區(qū)縣（自治縣、市）財(cái)政局、農(nóng)綜辦構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)科技推廣費(fèi)使用情況的監(jiān)督檢查。用于以前年度的科技推廣費(fèi)不得超過年度科技推廣費(fèi)的 30% 。 農(nóng)民專業(yè)合作組織。 （五）科技推廣費(fèi)扶持的推廣內(nèi)容 糧、棉、油、糖、蔬菜、瓜果、牧草新品種和良種繁育技術(shù)； 測(cè)土配方和科學(xué)施肥技術(shù)； 作物栽培技術(shù)； 土壤改良和培肥地力技術(shù)； 農(nóng)作物病蟲害防治技術(shù)； 旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)； 生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)。 集中投入，突出解決關(guān)鍵技術(shù)和品種推廣。 加強(qiáng)土地治理項(xiàng)目科技推廣工作，是將農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等措施形成的生產(chǎn)能力轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品的重要途徑。 對(duì)中標(biāo)項(xiàng)目肢解或轉(zhuǎn)讓他人的，要堅(jiān)決取消中標(biāo)資格，三年內(nèi)不再受理其投標(biāo)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目工程。不得將標(biāo)段刻意劃分得過大或過小而影響招標(biāo)和建設(shè)。 凡建設(shè)內(nèi)容調(diào)整涉及財(cái)政資金額度達(dá)到 100萬元以上的，應(yīng)在項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)重新審定后逐級(jí)報(bào)經(jīng)國家農(nóng)發(fā)辦批準(zhǔn)；低于 100萬元的，應(yīng)由組織審定該項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)的市農(nóng)綜辦批準(zhǔn)。 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)主要水利工程建設(shè)限于配水渠道和田間工程，因此，灌排渠溝設(shè)計(jì)流量原則上不應(yīng)超過 5立方米 /秒。田間只有一級(jí)排水暗管，滲入排水暗管的水直接排入明溝。 灌排相間布置。 地形復(fù)雜需要采用變管坡布置。 （ 6）田間工程布置要以治水改土為中心，實(shí)行山、水、林、田、路綜合治理，保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)、林、牧、副、漁全面發(fā)展。 排水線路在滿足排水要求的前提下，盡可能做到“一直、二短、三安全”，避開高填方，深挖方，構(gòu)造破碎帶、淤泥質(zhì)土層和強(qiáng)透水地層。 灌溉渠系應(yīng)與土地利用規(guī)劃（如耕作區(qū)、道路、林帶、居民點(diǎn)等規(guī)劃）農(nóng)業(yè)區(qū)劃相接合，以提高土地利用率，便利村民生產(chǎn)和和生活。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目工程相對(duì)來說比較簡單，可以不再進(jìn)行分項(xiàng)工程的細(xì)分。例如一個(gè)灌區(qū)的一條支渠、一座提灌站、一條機(jī)耕路等等都是單項(xiàng)工程。 項(xiàng)目實(shí)施方案不再批復(fù)，改由區(qū)縣向項(xiàng)目建設(shè)單位批復(fù)，報(bào)市級(jí)備案。 （ 5）區(qū)縣根據(jù)市財(cái)政局、農(nóng)綜辦下達(dá)投資控制指標(biāo)和項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案編制項(xiàng)目《實(shí)施計(jì)劃》，并附《久其計(jì)劃報(bào)表》。 （二）項(xiàng)目申報(bào)與審批 項(xiàng)目申報(bào) 項(xiàng)目審查與批復(fù) 項(xiàng)目申報(bào)與審批的改進(jìn)意見 項(xiàng)目申報(bào) （ 1）農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目申報(bào)的形式是項(xiàng)目建議書。 發(fā)動(dòng)群眾 申報(bào)項(xiàng)目實(shí)行“四會(huì)”定案： 一是項(xiàng)目申報(bào)前召開項(xiàng)目區(qū)村級(jí)班之會(huì)議，征求村干部意見，統(tǒng)一村干部思想，要求工程施工期間占?jí)和恋?、清除障礙，施工環(huán)境等由村級(jí)解決，矛盾不得上交，每個(gè)村干部都要簽字作保； 二是召開申報(bào)項(xiàng)目區(qū)群眾代表大會(huì)，討論申報(bào)方案，三分之二以上群眾代表同意并簽字方可通過； 三是召開項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會(huì)議和村民代表大會(huì)，討論規(guī)劃方案和各村農(nóng)民籌資投勞方案，形成共識(shí)； 四是召開全鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)干部大會(huì)宣布申報(bào)方案并將申報(bào)的規(guī)劃方案、建設(shè)地點(diǎn)、農(nóng)民籌資投勞方案等張榜公布，接受群眾監(jiān)督。由于資金有限，一部分評(píng)審合格的項(xiàng)目當(dāng)年無法立項(xiàng)實(shí)施，市農(nóng)綜辦即列入項(xiàng)目庫儲(chǔ)備。 中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目單個(gè)項(xiàng)目治理面積原則上不低于 5000畝，應(yīng)按流域、灌區(qū)或相對(duì)集中連片的土地進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、綜合治理、規(guī)模開發(fā)，確保建設(shè)一個(gè)成效一個(gè)。 因地制宜原則。對(duì)擬建項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行清理分類，與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中低產(chǎn)田改造、小流域治理項(xiàng)目相銜接，對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品基地適當(dāng)傾斜，分輕重緩急依次排定重點(diǎn)與非重點(diǎn)項(xiàng)目，明確先后實(shí)施的時(shí)間順序。 科學(xué)選址 （ 2）社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)條件：結(jié)合城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試點(diǎn)和新農(nóng)村建設(shè)選址，使農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目與區(qū)縣農(nóng)村工作重點(diǎn)相一致； 產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)：大力扶持優(yōu)質(zhì)糧油、柑橘、生豬、中藥材等主產(chǎn)區(qū)，對(duì)其他具有區(qū)域優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，也積極支持； 水利設(shè)施條件：農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金主要用于田間工程建設(shè)，因此對(duì)骨干水利設(shè)施完好，輸排水水功能完善的區(qū)域應(yīng)優(yōu)先支持； 區(qū)域環(huán)境條件：過去強(qiáng)調(diào)選址在距區(qū)縣所在地近、交通方便的地區(qū)，現(xiàn)在只作優(yōu)先考慮。 （ 2）領(lǐng)導(dǎo)不知情。 土地治理項(xiàng)目可研報(bào)告的主要內(nèi)容 項(xiàng)目背景、包括自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等現(xiàn)狀；水土資源評(píng)價(jià)； 項(xiàng)目建設(shè)的必要性及可行性；治理范圍、地點(diǎn)、規(guī)模； 工程量及主要工程、農(nóng)藝措施；項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)狀及工程平面布置圖； 投資估算及籌資方案； 經(jīng)三分之二以上農(nóng)戶簽字同意或村民代表大會(huì)通過的農(nóng)民籌資投勞計(jì)劃及自愿開發(fā)證明材料； 綜合效益評(píng)價(jià)； 組織實(shí)施和運(yùn)行管理。 有明確的開發(fā)治理區(qū)域范圍。前期準(zhǔn)備工作應(yīng)做到經(jīng)?；?、制度化、科學(xué)化。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目管理程序分為前期準(zhǔn)備、申報(bào)審批、項(xiàng)目實(shí)施、竣工驗(yàn)收和運(yùn)行管護(hù)五個(gè)階段，做好前期工作是搞好項(xiàng)目管理的重要保障。 有明確的投資計(jì)劃和資金保障。 其他農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目一般由市農(nóng)綜辦組織評(píng)估、審定。 （ 4）規(guī)劃銜接差。 有利于明確開發(fā)目標(biāo)，落實(shí)具體的開發(fā)途徑； 有利于提高決策的科學(xué)性，增強(qiáng)項(xiàng)目的可行性； 有利于保證開發(fā)重點(diǎn)，克服理想的隨意性； 有利于確定既定目標(biāo)，形成有規(guī)模的生產(chǎn)水平。嚴(yán)格控制土地治理項(xiàng)目安排的個(gè)數(shù)，每個(gè)項(xiàng)目必須按灌區(qū)、流域或某一相對(duì)完整的區(qū)域進(jìn)行集中連片建設(shè)。注重環(huán)境的保護(hù)，充分利用循環(huán)經(jīng)濟(jì)的原理，把改善生產(chǎn)條件與改善生活條件、改善生態(tài)環(huán)境結(jié)合起來，切實(shí)保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。 建項(xiàng)目庫 （ 1）項(xiàng)目庫來源 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目庫是在制定開發(fā)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，按照規(guī)劃確定的開發(fā)布局、開發(fā)目標(biāo)與任務(wù)，由區(qū)縣農(nóng)綜辦根據(jù)建設(shè)單位意向，分清輕重緩急，選擇符合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策扶持范圍和立項(xiàng)條件的項(xiàng)目，在進(jìn)行初步篩選后，編制項(xiàng)目建議書，形成項(xiàng)目儲(chǔ)備。 盡快研究制定《重慶市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目庫管理暫行辦法》，推進(jìn)項(xiàng)目入庫工作經(jīng)?；?、規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，使“臨時(shí)拼湊項(xiàng)目”、“長官意志項(xiàng)目”得到徹底遏制。年度單個(gè)項(xiàng)目相對(duì)連片治理面積，小流域治理 5000畝以上。 （ 2）市農(nóng)綜辦組織專家對(duì)初審?fù)ㄟ^的項(xiàng)目《可行性研究報(bào)告》進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)估。 改以前兩次上報(bào)為一次上報(bào)，使計(jì)劃數(shù)據(jù)更統(tǒng)一，操作時(shí)間更提前。 主要工程布置、設(shè)計(jì)原則 （ 1）灌溉渠道系統(tǒng)布置、設(shè)計(jì)原則 （ 2）排水系統(tǒng)布置、設(shè)計(jì)原則 （ 3）田間工程布置、設(shè)計(jì)原則 （ 4）田、林、路的布置、設(shè)計(jì)原則 （ 5）輸配水管網(wǎng)布置、設(shè)計(jì)原則 （ 6）田間明溝排水系統(tǒng)布置、設(shè)計(jì)原則 （ 7）暗管排水系統(tǒng)布置、設(shè)計(jì)原則 工程劃分 建設(shè)項(xiàng)目：指在一個(gè)場(chǎng)地或幾個(gè)場(chǎng)地上按一個(gè)總體規(guī)劃設(shè)計(jì)進(jìn)行施工的各個(gè)工程項(xiàng)目的總和。一般以建筑物的主要部分或工種來劃分，如房屋建筑工程可劃分為基礎(chǔ)工程、墻體工程、屋面工程等；也可以按照工種來劃分，如土石方工程、混凝土工程等，隧道工程可以分為開挖工程、襯砌工程等。 考慮綜合利用。 排水溝道分級(jí)合理，并與行政區(qū)劃相接合，以便于機(jī)耕和統(tǒng)一管理。 （ 4）田間工程布置應(yīng)著眼長遠(yuǎn)，立足當(dāng)前。 （ 5）輸配水管網(wǎng)布置、設(shè)計(jì)原則 管道應(yīng)短而直、水頭損失小、總投資省和管理運(yùn)用方便。 （ 6）田間明溝排水系統(tǒng)布置、設(shè)計(jì)原則 田間排水系統(tǒng)必須根據(jù)田塊分布、因地制宜進(jìn)行布置。溝、渠、路、林配置原則是做到有利于排灌，有利于機(jī)耕，有利于運(yùn)輸，有利于田間管理，不影響田間作物光照。 灌排渠溝斷面設(shè)計(jì)應(yīng)注意的問題 灌溉工程的灌溉保證率：要求濕潤地區(qū)旱作區(qū)不低于 75%，水稻產(chǎn)區(qū)不低于 85%；其他地區(qū)一般不低于 70%。 （四）項(xiàng)目批復(fù)后應(yīng)注意的問題 及時(shí)備案： 區(qū)縣農(nóng)綜辦應(yīng)按照市農(nóng)農(nóng)綜辦批復(fù)要求，及時(shí)向市農(nóng)綜辦報(bào)送年度《項(xiàng)目實(shí)施方案》（表）備案，市農(nóng)綜辦對(duì)區(qū)縣農(nóng)綜辦報(bào)送備案的《項(xiàng)目實(shí)施方案》（表）在一個(gè)月內(nèi)未提出異