【正文】 各級內(nèi)部審計師協(xié)會要遵循 “ 管理、服務、宣傳、交流 ” 的宗旨，積極發(fā)揮內(nèi)部審計行業(yè)自律組織的作用，認真做好職業(yè)指導、咨詢服務、業(yè)務交流、人員培訓等方面的工作， 切實維護內(nèi)部審計人員的合法權益，推動我省內(nèi)部審計事業(yè)健康發(fā)展。要通過多種途徑加強對內(nèi)部審計人員的業(yè)務培訓，鼓勵內(nèi)部審計人員學習審計理論和相關專業(yè)知識，支持內(nèi)部審計人員參加國際注冊內(nèi)部審計師考試 ， 要重視對已獲得國際注冊內(nèi)部審計師證書人員的使用。做好內(nèi)部審計工作，對于各部門、各單位改進內(nèi)部管理，規(guī)范財政財務行為，提高經(jīng)濟效益和社會效益，打造 “ 信用安徽 ” ，加強黨風廉政建設，具有十分重要的作用。 加強注冊會計師隊伍建設 要 提高會計信息的質量 ，就要加強會計師隊伍的建設。無論怎樣，都將無 意識的助長會計造假的威風，更不能出現(xiàn)類似舞弊的現(xiàn)象，那將更加縱容這些行為。企業(yè)會計人員具有對會計活動和經(jīng)濟活動進行監(jiān)查和督促的職能，所以在會計監(jiān)督的過程中，會計人員素質的 13 高低是直接影響企業(yè)監(jiān)督工作能否有效行使的關鍵。要進行有效的會計監(jiān)督，可以從以下方面著手： 建立健全有關法律法規(guī)體系，加強和完善會計監(jiān)督機制。這將大大地提高及時發(fā)現(xiàn)違規(guī)的能力，并有效地保護投資者免受巨大損失 。經(jīng)營者 還應該 牢固樹立危機意識、預警意識。 建立中介機構及其從業(yè)人員的信用體系 社會信用中介機構是連接投資者和企業(yè)的一座橋梁，是各方了解和掌握信息的一個平臺，所以它本身必須是全國各行各業(yè)特別講誠實信用的市場主體，信用應該作為每一個從業(yè)人員和機構的立業(yè)根本。因此， 完善信息披露機制對于提高會計信息的透明度是有幫助的。 要 以培育企業(yè)信用、個人信用為重點，以培育市場化運作的現(xiàn)代信用服務企業(yè)為支撐，充分發(fā)揮政府推動和引導作用，有重點、有步驟地推進社會信用體系建設。對上述三類信用服務企業(yè)，應區(qū)分情況，采用不同的政策。 我國的社會信用體系建設，一定要強調立法先行，這樣才能保證社會信用制度的健康發(fā)展。不僅給國家和人民利益造成重大損失，而且敗壞了國家信譽和改革開放形象，嚴重影響到市場經(jīng)濟的正常發(fā)展。換句話說就是，企業(yè)社會責任感的匱乏，直接致使一些員工對企業(yè)不滿，企業(yè)整體“軍心不穩(wěn)”，產(chǎn)品質量蒙混過關，品牌形象漸漸受損，企業(yè)難以健康持續(xù)發(fā)展，對社會風氣也會產(chǎn)生負面影響。 同時， 營造好獨立董事成長的社會環(huán)境，使獨立董事隊伍水平不斷提高、數(shù)量不斷壯大，才能為股份公司選拔優(yōu)秀獨立董事創(chuàng)造條件，發(fā)揮好獨立董事的作用，從而提高董事會的獨立性。外部董事應有足夠時間和必要的知識能力以履行其職責。鼓勵中小股東參與股東大會，有利于增強中小股東對會計信息的需求，這種行為可以對上市公司的會計信息披露施加壓力，促進會計信息透明度。 （ 4） 對于處于競爭行業(yè)內(nèi)，虧損嚴重或者雖沒有虧損，但沒有很大發(fā)展前途上市公司 ， 其國有控股公司可以根據(jù)實際情況，注銷部分股權或者直接以股份出售的方式轉讓。一些股份公司的董事會、監(jiān)事會成為國有大股東的 “一言堂 ”，現(xiàn)代企業(yè)法人治理結構的激勵、約束、信息功能并沒有真正得到體現(xiàn)，運行機制沒有發(fā)生根本性主為化，甚至出現(xiàn)向傳統(tǒng)國有企業(yè)回歸的現(xiàn)象。國有股權的分布狀況與國有資本應有的結構要求存在著極大差異 ， 減持包括撤出某些上市公司的國有股本，集中力量加強重點， 能 更好地 滿足 發(fā)揮國有經(jīng)濟控制力、影響力和帶動力的需要。對于投資者而言，為了穩(wěn)定下屬的情緒，也不排除虛假的信息的可能。 在 十六大報告中明確提出要加強誠信建設 ， 目前市場暴露出的問題 ， 大部分都和誠信有關。中國 財 政部分別從不同角度 分析并提出， 對 于 公司監(jiān)管 和 財務報告的編制 ， 要求存在差異。 因此，代理人總是有機會主義傾向的 ?？毓晒蓶|可以通過隱瞞不利的信息而獲得巨大的實際利益，在利益效應或財富效應的激勵下，控股股東存在強烈的阻礙會計透明的動機。有的補充公告是關于 20xx 年房地產(chǎn)銷售項目高達 %毛利率和產(chǎn)品銷售高達 %毛利率等極其異常的內(nèi)容，說明年報本身的透明度很低。如經(jīng)注冊會計師鑒證的會計報表應當在第一時點向社會公眾公布 ， 即在報表鑒證后的兩天以內(nèi) 。據(jù)有關調查顯示 ，接近 70%以上的社會公眾不信任注冊會計師審計過的財務會計報表。 從外部來看，我國的市場體系正在發(fā)展之中，資本市場、產(chǎn)品市場及經(jīng)理人市場尚不成熟，法律法規(guī)及市場監(jiān)管也還需進一步完善，會計信息失真的現(xiàn)象普遍；從內(nèi)部來看，公司治理結構很不完善，一股獨大，股權非常集中，企業(yè)缺乏自愿披露更多、更透明信息的動力。 關鍵詞： 透明度 會計 信息 投資者 1 目 錄 0． 前言 從宏觀的角度看，企業(yè)特別是股份公司提供的會計信息是一種 社會公共產(chǎn)品 。會計信息與投資者的投資決策、債權人的信貸決策、對企業(yè)經(jīng)濟價值與社會價值的評價、政府對微觀企業(yè)的控制、企業(yè)經(jīng)營管理者的廉政建設等都密切相關。致使我國會計信息失真的現(xiàn)象大量存在 ,其對我國市場經(jīng)濟建設與發(fā)展的制約效應已經(jīng)顯現(xiàn)。 1． 2不充分； 會計信息披露不充分主要體現(xiàn)在上市公司會計信息披露不對稱 ， 具體內(nèi)容不充分 ② 。 但實際上 ， 大約只有三分之一的上市公司滿足了這一披露要求。 1． 5盈利預告內(nèi)容隨意更改； 盈利預測不準的問題由來已久 ， 有統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示 1997 年至 1999 年新發(fā)行的公司，大多數(shù)不能完成招股說明書上所作的盈利預測，有的甚至在當年就出現(xiàn)虧損。 ST 猴王的衰敗就是一個典型，大股東猴 王集團大量占用 ST猴王的募集資金，公司財務報表卻沒有披露，中小股東無從知曉。 在分紅計劃、經(jīng)理市場等動因刺激下，他們有通過會計信息披露來隱瞞管理無能、貪污等行為或取得更高的報酬、職位或閑暇的動機。政出多門，要求的不一致導致公司各自為政。誠信建設是一項系統(tǒng)工程 ，但從 目前的情況看 ,最迫切的就是上市公司和中介機構的誠信問題。它們之間可謂相互的欺騙和誘導，使得我國整個市場上的會計信息透明度不高的情況比較嚴重。通過對證券市場中一定規(guī)模國有股的吸納和減持，可以明顯地調節(jié)市場資本流量和流向，適度地引導資源配置方向和結構，穩(wěn)定股市大盤指數(shù)和股票價格。借助國有股減持，可以進一步促進國有控股上市公司改善股權結構，減少目前上市公司一股獨大，國有控股股東操縱財務報告信息披露的局面。采用這種方式減持國有股，符合 “有所進、有所退 ”的國有經(jīng)濟戰(zhàn)略重組精神，有利于充分發(fā)揮上市公司的資源價值，通過重組來使得資源能實現(xiàn)有效配置的目標。 在此基礎上上市公司還可以 建立社會公眾股股東單獨表決制度 ， 該制度 的作用如下：（ 1）有 助于恢復股權平等原則的真意，提升在經(jīng)濟實力、持股比例、表決力和信息占有等方面處于弱勢群體的流通股股東的地位，從制度上可以有效預防資本多數(shù)決的傳統(tǒng)公司法原則與 “一股獨大 ”的股權現(xiàn)實結構導致的資本多數(shù)決濫用現(xiàn)象，從而避免股東大會演變?yōu)?“大股東會 ”。同時，賦予獨立董事一些特殊的權力，如公司的關聯(lián)交易必須由獨立董事簽字后方能生效； 2 名以上的董事可提議召開臨時股東大會；獨立董事可直接向股東大會、中國證監(jiān)會和其他有關部門報告情況等等。 3.. 加 強監(jiān)事會對董事會和經(jīng)理的監(jiān)督 監(jiān)事會是公司法人治理結構的重要組成部分，其職能的充分發(fā)揮對公司的正常運 行起著很大的作用。 從世界范圍來看，企業(yè)與社會間的關系也是互動關系，是“雙贏”的。究其原因，一個根本問題是社會信用缺失，失信者得不到嚴懲，風險成本很小而獲利巨大 。要加快信用立法，關鍵是界定和處理好三個關系：一是界定和處理好政府行政公開與 保護國家經(jīng)濟安全的界限；二是界定和處理好商業(yè)秘密與公開信用信息的界限；三是界定和處理好消費者個人隱私與公開信用信息的界限。對信用評級企業(yè)，應在整合已由企業(yè)的基礎上提高企業(yè)從業(yè)水平，嚴格規(guī)范市場準入，加強管理；對企業(yè)信用服務企業(yè)，設置 必要的準入標準，同時提倡適度競爭，限制壟斷，鼓勵業(yè)務向規(guī)模大、實力強的公司集中；對消費者信用服務企業(yè)，要設置比較嚴格的資質要求，嚴格市場準入，防止個人信用信息被濫用。 加快推進社會信用體系建設 ，必須 加快信用信息化建設 ； 加