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【正文】 8/23/2022 8:47 AM 六、消防行政賠償?shù)挠嬎銟藴? （一）侵犯人身自由權的損害賠償 按國家上年度職工日平均工資計算。 違法行為與損害事實之間有因果關系。 決定上訴的 ， 起草上訴狀 ， 按規(guī)定時間和途徑 ， 向原審法院遞交上訴狀及副本 。 (8)補充收集有關證據(jù) （ 兩種 ） ：經(jīng)法院同意 。 8/23/2022 8:47 AM 二、公安消防機構的應訴 （一）庭審前的工作 (1)提出答辯狀：收到訴狀副本之日起 10日內。 8/23/2022 8:47 AM （五）上訴 在判決書送達之日起 15日內或裁定書送達之日起 10日內向上一級法院提起上訴。 8/23/2022 8:47 AM （三）審理 發(fā)送起訴狀和答辯狀副本； 組成合議庭； 撤訴和缺席判決： （ 1）在宣告判決或者裁定前自行申請，或被告改變其所作出的消防行政執(zhí)法行為，原告同意并申請撤訴的，由人民法院裁定； （ 2）經(jīng)人民法院兩次合法傳喚，原告無正當理由拒不到庭的，視為申請撤訴； （ 3）被告無正當理由拒不到庭的，可以缺席判決。 8/23/2022 8:47 AM 第五部分 消防行政訴訟 消防行政訴訟在程序上的法律依據(jù) —— 《 中華人民共和國行政訴訟法 》 （ 1990年 10月 1日 起施行） 最高人民法院 《 關于執(zhí)行 〈 中華人民共和國行政訴訟法 〉 若干問題的解釋 》 （法釋 〔 2022〕 8號， 2022年 3月 10日起施行） 最高人民法院 《 關于 行政訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定 》 （法釋 〔 2022〕 21號，2022年 10月 1日 起施行） 8/23/2022 8:47 AM 一、基本程序 （一）起訴 原告： （ 1）消防監(jiān)督管理的相對人； （ 2）特定消防行政法律關系以外的其他人。 復議期間， 不得自行向申請人和其他有關組織或者個人收集證據(jù) 。 8/23/2022 8:47 AM （四）決定 審理與決定分離：負責法制工作的機構提出意見，經(jīng)復議機關負責人同意或者集體討論通過后，按照規(guī)定作出復議決定。 （ 2）被申請人：在收到復議申請書副本或者行政復議申請筆錄復印件之日起 10日內向復議機關提出書面答復，并提交當初作出消防行政執(zhí)法行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關材料。 —— 國務院提出意見，國務院認為應當適用地方性法規(guī)的，應當決定在該地方適用地方性法規(guī)的規(guī)定；認為應當適用部門規(guī)章的，應當提請全國人大常委會裁決。 8/23/2022 8:47 AM （ 4）規(guī)章之間的沖突：國務院裁決。 地方性法規(guī) 的效力高于本級和下級地方政府規(guī)章。 8/23/2022 8:47 AM 消防法規(guī)體系的縱向構成。也是對消防工作作出規(guī)定的法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、行政規(guī)章，以及技術標準等規(guī)范性文件的總稱。 1987年中國共產(chǎn)黨十一屆三中全會以來，已經(jīng)逐步建立起社會主義法律體系。 兩者的區(qū)別，主要根據(jù)語言環(huán)境判斷。消防法規(guī)所調整的社會關系較為復雜、廣泛、多樣。 憲法 具有最高的法律效力，一切法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章都不得同憲法相抵觸。 （ 3）特別沖突：特別法優(yōu)于普通法（處于同一效力層級上）。 行政法規(guī)之間對同一事項的新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致 —— 國務院裁決。 8/23/2022 8:47 AM 一、基本程序 （一）申請 申請人 —— 認為具體行政行為侵犯其合法權益的公民、法人或其他組織； 被申請人 —— 作出具體行政行為的行政機關； 申請期限 —— 知道具體行政行為之日起 60日內； 申請形式 —— 書面申請或口頭申請（當場記錄）； 8/23/2022 8:47 AM （二）受理 復議機關應當自收到復議申請書之日起 5日內，對復議申請進行審查，并作出是否受理的決定。不得以同一事實和理由再行申請復議。 8/23/2022 8:47 AM 二、被申請人在消防行政復議中應當履行的基本義務及法律責任 按規(guī)定期限提出書面答復，提交作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關材料。 8/23/2022 8:47 AM 就行政賠償問題，與申請人協(xié)商，達成調解協(xié)議。 （ 4）行政損害賠償要求可在起訴時一并提出。（ 合法性審查原則 的例外） 8/23/2022 8:47 AM 駁回訴訟請求： （ 1）起訴被告不作為，理由不成立； （ 2）被訴行為合法但不合理； （ 3）被訴行為合法，但因法律政策變化需要變更或廢止； （ 4）被告改變原行為，原告不撤訴，經(jīng)審理認為原行為合法； （ 5）其他情形。 申訴 —— 當事人向原審法院或上一級法院提出申訴，但判決、裁定不停止執(zhí)行； 抗訴 —— 人民檢察院按照審判監(jiān)督程序提出抗訴； 本院院長發(fā)現(xiàn) —— 提交審判委員會決定是否再審； 上級法院發(fā)現(xiàn) —— 提審或指令下級法院再審。（ 復議
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