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【正文】 間的沖突：國(guó)務(wù)院裁決。 法律之間對(duì)同一事項(xiàng)的新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致 —— 全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)裁決。 —— 國(guó)務(wù)院提出意見(jiàn)，國(guó)務(wù)院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適用地方性法規(guī)的，應(yīng)當(dāng)決定在該地方適用地方性法規(guī)的規(guī)定；認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適用部門(mén)規(guī)章的，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)裁決。 （ 2）消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的溯及力 應(yīng)當(dāng)通過(guò)制定行政管理法律規(guī)范，合理確定消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的溯及力 8/23/2022 8:47 AM 第四部分 消防行政復(fù)議 法律依據(jù) —— 《 行政復(fù)議法 》（ 1999年 10月 1日起施行）； 復(fù)議主體：同級(jí)公安機(jī)關(guān)； 受案范圍的排除規(guī)定： 行政處分或其他人事處理決定； 對(duì)民事糾紛的調(diào)解或其他處理； 火災(zāi)原因認(rèn)定、損失核定、責(zé)任認(rèn)定。 （ 2）被申請(qǐng)人：在收到復(fù)議申請(qǐng)書(shū)副本或者行政復(fù)議申請(qǐng)筆錄復(fù)印件之日起 10日內(nèi)向復(fù)議機(jī)關(guān)提出書(shū)面答復(fù)，并提交當(dāng)初作出消防行政執(zhí)法行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。 8/23/2022 8:47 AM 復(fù)議申請(qǐng)的撤回： 復(fù)議決定作出之前，經(jīng)說(shuō)明理由，可以撤回（制作筆錄）。 8/23/2022 8:47 AM （四）決定 審理與決定分離：負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)提出意見(jiàn)，經(jīng)復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人同意或者集體討論通過(guò)后，按照規(guī)定作出復(fù)議決定。 被申請(qǐng)人： 復(fù)議機(jī)關(guān)或上一級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令限期履行。 復(fù)議期間， 不得自行向申請(qǐng)人和其他有關(guān)組織或者個(gè)人收集證據(jù) 。 但因違反法定程序被撤銷(xiāo)或者確認(rèn)為違法的，重新作出消防行政執(zhí)法行為不受上述規(guī)定的限制。 8/23/2022 8:47 AM 第五部分 消防行政訴訟 消防行政訴訟在程序上的法律依據(jù) —— 《 中華人民共和國(guó)行政訴訟法 》 （ 1990年 10月 1日 起施行） 最高人民法院 《 關(guān)于執(zhí)行 〈 中華人民共和國(guó)行政訴訟法 〉 若干問(wèn)題的解釋 》 （法釋 〔 2022〕 8號(hào)， 2022年 3月 10日起施行） 最高人民法院 《 關(guān)于 行政訴訟證據(jù)若干問(wèn)題的規(guī)定 》 （法釋 〔 2022〕 21號(hào)，2022年 10月 1日 起施行） 8/23/2022 8:47 AM 一、基本程序 （一）起訴 原告： （ 1）消防監(jiān)督管理的相對(duì)人； （ 2）特定消防行政法律關(guān)系以外的其他人。 8/23/2022 8:47 AM 起訴的幾種情形： （ 1）直接 起訴，在知道作出消防行政執(zhí)法行為之日起 3個(gè)月內(nèi)提出； （ 2）經(jīng)復(fù)議的，在收到復(fù)議決定書(shū)或復(fù)議期滿之日起 15日內(nèi)起訴； （ 3）不服行政拘留處罰的，先申訴，不服申訴裁決的，在接到通知之日起 5日內(nèi)起訴。 8/23/2022 8:47 AM （三）審理 發(fā)送起訴狀和答辯狀副本； 組成合議庭； 撤訴和缺席判決： （ 1）在宣告判決或者裁定前自行申請(qǐng)，或被告改變其所作出的消防行政執(zhí)法行為，原告同意并申請(qǐng)撤訴的，由人民法院裁定； （ 2）經(jīng)人民法院兩次合法傳喚，原告無(wú)正當(dāng)理由拒不到庭的，視為申請(qǐng)撤訴； （ 3）被告無(wú)正當(dāng)理由拒不到庭的，可以缺席判決。 （四）判決 維持； 確認(rèn)合法或有效：不適宜判決維持或駁回訴訟請(qǐng)求； 撤銷(xiāo)或部分撤銷(xiāo)，責(zé)令重新作出具體行政行為（結(jié)果相同但主要事實(shí)或理由改變，或程序違法予以糾正的，均可）； 8/23/2022 8:47 AM 確認(rèn)違法或無(wú)效： （ 1）被告改變但原告不撤訴，經(jīng)審理認(rèn)為原行為違法； （ 2）判令履行職責(zé)無(wú)實(shí)際意義； （ 3）無(wú)可撤銷(xiāo)內(nèi)容； （ 4）被訴行為依法不成立或無(wú)效； （ 5）判決撤銷(xiāo)會(huì)給國(guó)家、公共利益造成重大損失（并責(zé)令采取補(bǔ)救措施，有損害要賠償）； 限期履行； 變更。 8/23/2022 8:47 AM （五）上訴 在判決書(shū)送達(dá)之日起 15日內(nèi)或裁定書(shū)送達(dá)之日起 10日內(nèi)向上一級(jí)法院提起上訴。 8/23/2022 8:47 AM （七）審判監(jiān)督程序 對(duì)象 —— 判決、裁定已發(fā)生法律效力，但被認(rèn)為確有錯(cuò)誤（或發(fā)現(xiàn)違反法律、法規(guī)）。 8/23/2022 8:47 AM 二、公安消防機(jī)構(gòu)的應(yīng)訴 （一）庭審前的工作 (1)提出答辯狀：收到訴狀副本之日起 10日內(nèi)。 (5)認(rèn)為需要 ， 停止原消防執(zhí)法行為的執(zhí)行 。 (8)補(bǔ)充收集有關(guān)證據(jù) （ 兩種 ） ：經(jīng)法院同意 。 考慮是否申請(qǐng)回避。 決定上訴的 ， 起草上訴狀 ， 按規(guī)定時(shí)間和途徑 ， 向原審法院遞交上訴狀及副本 。 （ 四 ） 認(rèn)為已經(jīng)發(fā)生法律效力的人民法院的判決 、 裁定確有錯(cuò)誤的 ， 可以提出申訴 。 違法行為與損害事實(shí)之間有因果關(guān)系。 （二）單獨(dú)式 先向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提出（賠償期限為 2個(gè)月），行政賠償訴訟的前提； 逾期不賠償或?qū)r償數(shù)額有異議的，自賠償期限屆滿后 3個(gè)月內(nèi)起訴。 8/23/2022 8:47 AM 六、消防行政賠償?shù)挠?jì)算標(biāo)準(zhǔn) （一）侵犯人身自由權(quán)的損害賠償 按國(guó)家上年度職工日平均工資計(jì)算。
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