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【正文】 間的沖突：國務院裁決。 法律之間對同一事項的新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致 —— 全國人民代表大會常務委員會裁決。 —— 國務院提出意見，國務院認為應當適用地方性法規(guī)的，應當決定在該地方適用地方性法規(guī)的規(guī)定；認為應當適用部門規(guī)章的，應當提請全國人大常委會裁決。 （ 2）消防技術標準的溯及力 應當通過制定行政管理法律規(guī)范，合理確定消防技術標準的溯及力 8/23/2022 8:47 AM 第四部分 消防行政復議 法律依據 —— 《 行政復議法 》（ 1999年 10月 1日起施行）； 復議主體：同級公安機關； 受案范圍的排除規(guī)定： 行政處分或其他人事處理決定； 對民事糾紛的調解或其他處理； 火災原因認定、損失核定、責任認定。 （ 2）被申請人：在收到復議申請書副本或者行政復議申請筆錄復印件之日起 10日內向復議機關提出書面答復，并提交當初作出消防行政執(zhí)法行為的證據、依據和其他有關材料。 8/23/2022 8:47 AM 復議申請的撤回： 復議決定作出之前，經說明理由，可以撤回（制作筆錄）。 8/23/2022 8:47 AM （四）決定 審理與決定分離：負責法制工作的機構提出意見，經復議機關負責人同意或者集體討論通過后，按照規(guī)定作出復議決定。 被申請人： 復議機關或上一級機關責令限期履行。 復議期間， 不得自行向申請人和其他有關組織或者個人收集證據 。 但因違反法定程序被撤銷或者確認為違法的，重新作出消防行政執(zhí)法行為不受上述規(guī)定的限制。 8/23/2022 8:47 AM 第五部分 消防行政訴訟 消防行政訴訟在程序上的法律依據 —— 《 中華人民共和國行政訴訟法 》 （ 1990年 10月 1日 起施行） 最高人民法院 《 關于執(zhí)行 〈 中華人民共和國行政訴訟法 〉 若干問題的解釋 》 （法釋 〔 2022〕 8號， 2022年 3月 10日起施行） 最高人民法院 《 關于 行政訴訟證據若干問題的規(guī)定 》 （法釋 〔 2022〕 21號，2022年 10月 1日 起施行） 8/23/2022 8:47 AM 一、基本程序 （一）起訴 原告： （ 1）消防監(jiān)督管理的相對人； （ 2）特定消防行政法律關系以外的其他人。 8/23/2022 8:47 AM 起訴的幾種情形： （ 1）直接 起訴，在知道作出消防行政執(zhí)法行為之日起 3個月內提出； （ 2）經復議的，在收到復議決定書或復議期滿之日起 15日內起訴； （ 3）不服行政拘留處罰的，先申訴，不服申訴裁決的，在接到通知之日起 5日內起訴。 8/23/2022 8:47 AM （三）審理 發(fā)送起訴狀和答辯狀副本； 組成合議庭； 撤訴和缺席判決： （ 1）在宣告判決或者裁定前自行申請，或被告改變其所作出的消防行政執(zhí)法行為，原告同意并申請撤訴的，由人民法院裁定； （ 2）經人民法院兩次合法傳喚，原告無正當理由拒不到庭的，視為申請撤訴； （ 3）被告無正當理由拒不到庭的，可以缺席判決。 （四）判決 維持； 確認合法或有效：不適宜判決維持或駁回訴訟請求； 撤銷或部分撤銷，責令重新作出具體行政行為（結果相同但主要事實或理由改變，或程序違法予以糾正的，均可）； 8/23/2022 8:47 AM 確認違法或無效： （ 1）被告改變但原告不撤訴，經審理認為原行為違法； （ 2）判令履行職責無實際意義； （ 3）無可撤銷內容； （ 4）被訴行為依法不成立或無效； （ 5）判決撤銷會給國家、公共利益造成重大損失（并責令采取補救措施，有損害要賠償）； 限期履行； 變更。 8/23/2022 8:47 AM （五）上訴 在判決書送達之日起 15日內或裁定書送達之日起 10日內向上一級法院提起上訴。 8/23/2022 8:47 AM （七）審判監(jiān)督程序 對象 —— 判決、裁定已發(fā)生法律效力，但被認為確有錯誤（或發(fā)現(xiàn)違反法律、法規(guī)）。 8/23/2022 8:47 AM 二、公安消防機構的應訴 （一）庭審前的工作 (1)提出答辯狀：收到訴狀副本之日起 10日內。 (5)認為需要 ， 停止原消防執(zhí)法行為的執(zhí)行 。 (8)補充收集有關證據 （ 兩種 ） ：經法院同意 。 考慮是否申請回避。 決定上訴的 ， 起草上訴狀 ， 按規(guī)定時間和途徑 ， 向原審法院遞交上訴狀及副本 。 （ 四 ） 認為已經發(fā)生法律效力的人民法院的判決 、 裁定確有錯誤的 ， 可以提出申訴 。 違法行為與損害事實之間有因果關系。 （二）單獨式 先向賠償義務機關提出（賠償期限為 2個月），行政賠償訴訟的前提； 逾期不賠償或對賠償數額有異議的，自賠償期限屆滿后 3個月內起訴。 8/23/2022 8:47 AM 六、消防行政賠償的計算標準 （一）侵犯人身自由權的損害賠償 按國家上年度職工日平均工資計算。
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