【正文】 （六）法人法人是具有民事權(quán)利能力和民事行為能力，依法獨立享受民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的組織。公民的民事權(quán)利能力和民事行為能力分為以下幾種情況：完全民事行為能力人（1）十八周歲以上的公民是成年人，具有完全的民事行為能力，可以獨立進行民事活動，是完全民事行為能力人。（三）國家工作人員根據(jù)我國刑法第九十三條的規(guī)定，刑法所稱國家工作人員是指國家機關(guān)中從事公務(wù)的人員。 第八十二條 受送達人是被監(jiān)禁的，通過其所在監(jiān)所或者勞動改造單位轉(zhuǎn)交。受送達人在送達回證上的簽收日期為送達日期。（三）用益物權(quán)（第三編，第一百一十七至一百六十九條）土地承包經(jīng)營權(quán)；建設(shè)用地使用權(quán)；宅基地使用權(quán)；地役權(quán)。不動產(chǎn)物權(quán)的設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅，應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定登記。包括：（1）可以證明案件情況的財物；（2）涉嫌違反行政紀(jì)律取得的財物；（3）變賣、轉(zhuǎn)移給他人有可能影響案件調(diào)查處理的財物。監(jiān)察工作必須堅持實事求是，重證據(jù)、重調(diào)查研究，在適用法律和行政紀(jì)律上人人平等。復(fù)核申請書的內(nèi)容國家公務(wù)員申請復(fù)核，應(yīng)當(dāng)遞交復(fù)核申請書，同時附上原處理機關(guān)的處理決定（復(fù)印件）。被調(diào)查的公務(wù)員在違法違紀(jì)案件立案調(diào)查期間，不得交流、出境、辭去公職或者辦理退休手續(xù)。九、《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》培訓(xùn)要求：應(yīng)當(dāng)掌握違法違紀(jì)行為及其適用的處分；了解遵循的原則、處分的種類和適用、處分的權(quán)限、處分的程序、不服處分的申訴。（二）公務(wù)員管理的原則 （第四至七條）黨管干部原則；公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則；監(jiān)督約束與激勵保障并重的原則；任人唯賢、德才兼?zhèn)涞脑瓌t。行政機關(guān)可以對被許可人生產(chǎn)經(jīng)營的產(chǎn)品依法進行抽樣檢查、檢驗、檢測，對其生產(chǎn)經(jīng)營場所依法進行實地檢查。聽證。根據(jù)法定條件和程序，需要對申請材料的實質(zhì)內(nèi)容進行核實的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)指派兩名以上工作人員進行核查。受委托行政機關(guān)。（三）賠償義務(wù)機關(guān) （第七、八條）行使行政職權(quán)的行政機關(guān)為賠償義務(wù)機關(guān)。（五）起訴的條件（第四十一條）原告是認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的公民、法人或者其他組織；有明確的被告；有具體的訴訟請求和事實根據(jù)；屬于人民法院受案范圍和受訴人民法院管轄。（二）管轄（第十三至十九條）基層人民法院管轄第一審行政案件。行政復(fù)議活動是行政機關(guān)內(nèi)部層級監(jiān)督與救濟的重要方式之一，但不是最終的救濟方式。便民原則。公正原則。處罰程序違法造成行政處罰不能成立的法定情形（1）做出行政處罰決定前，未告知當(dāng)事人做出行政處罰決定的事實、理由及依據(jù)的；（2）做出行政處罰決定前，未告知當(dāng)事人依法享有陳述和申辯權(quán)利的；（3）符合法定聽證條件的，做出行政處罰決定前，未告知當(dāng)事人依法享有要求舉行聽證權(quán)利的；（4）拒絕聽取當(dāng)事人陳述、申辯的；（5）因當(dāng)事人申辯而加重處罰的。調(diào)查或檢查的法定規(guī)則（1）執(zhí)法人員不得少于二人；（2）向當(dāng)事人或有關(guān)人員表明身份、出示證件；（3）詢問或檢查應(yīng)當(dāng)制作筆錄；（4）收集證據(jù)時可以采取抽樣取證的方法；（5）在證據(jù)可能滅失或以后難以取得的情況下，可以先行登記保存證據(jù)。（五）行政處罰的實施機關(guān)（第十六至十九條）依法具有行政處罰職能的行政機關(guān)（包括經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)或者授權(quán)，省、自治區(qū)、直轄市人民政府決定設(shè)立的相對集中行政處罰權(quán)的行政機關(guān)）；法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織；行政機關(guān)在法定權(quán)限內(nèi)依法委托的符合法定條件的組織。國家機關(guān)工作人員濫用職權(quán)或者玩忽職守，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的。本人不能說明其來源是合法的，差額部分以非法所得論。（2）挪用公款罪（第384條）。刑罰的種類刑罰分為主刑和附加刑。地方人民政府領(lǐng)導(dǎo)所屬各工作部門和下級人民政府的工作，有權(quán)改變或者撤銷所屬工作部門和下級人民政府的不適當(dāng)?shù)臎Q定。任何公民享有憲法和法律規(guī)定的權(quán)利，同時必須履行憲法和法律規(guī)定的義務(wù)。憲法是國家的根本法，具有最高的法律效力。一、各區(qū)縣和各部門要按照《辦法》和《大綱》的要求，從切實加強行政執(zhí)法隊伍建設(shè)、提高行政執(zhí)法人員素質(zhì)和執(zhí)法水平的要求出發(fā)，抓好本地區(qū)或本部門行政處罰執(zhí)法人員的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，并根據(jù)市政府法制辦、市人事局、市監(jiān)察局建立的題庫，適時組織進行考試。同時，為了讓大家能夠正確把握學(xué)習(xí)的重點，本大綱還對每部法律、法規(guī)學(xué)習(xí)的內(nèi)容分別提出了培訓(xùn)要求，并具體明確了行政處罰執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)掌握、熟悉和了解的知識范圍。我國國家機關(guān)的工作原則精簡的原則；實行工作責(zé)任制；實行工作人員培訓(xùn)和考核制度，不斷提高工作質(zhì)量和工作效率，反對官僚主義。公民的基本義務(wù)（1）勞動的義務(wù)；（2）受教育的義務(wù)；（3）不損害國家、社會、集體利益和其他公民合法的自由和權(quán)利的義務(wù)；（4）維護國家統(tǒng)一和民族團結(jié)的義務(wù)；（5）遵紀(jì)守法、保守國家秘密、愛護公共財產(chǎn)、遵守公共秩序、尊重社會公德的義務(wù)；（6）維護祖國安全、榮譽和利益的義務(wù)；（7）依法服兵役和參加民兵組織的義務(wù)；（8）依法納稅的義務(wù)。正當(dāng)防衛(wèi)明顯超過必要限度造成重大損害的，屬于防衛(wèi)過當(dāng)，應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任；但對正在進行的暴力犯罪采取防衛(wèi)行為，造成不法侵害人傷亡的，不屬于防衛(wèi)過當(dāng)，不負(fù)刑事責(zé)任。受國家機關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體委托管理、經(jīng)營國有財產(chǎn)的人員，利用職務(wù)上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有國有財物的，以貪污論。國家工作人員在經(jīng)濟往來中，違反國家規(guī)定，收受各種名義的回扣、手續(xù)費，歸個人所有的，以受賄論處。國家機關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體，違反國家規(guī)定，以單位名義將國有資產(chǎn)集體私分給個人，數(shù)額較大的。（4）濫用管理公司、證券職權(quán)罪（第403條）（5）徇私舞弊不征、少征稅款罪（第404條）（6）徇私舞弊發(fā)售發(fā)票、折抵稅款、出口退稅款罪（第405條）（7）國家機關(guān)工作人員簽訂、履行合同失職被騙罪（第406條）（8）林業(yè)濫發(fā)林木采伐證罪（第407條）（9）環(huán)境監(jiān)管失職罪（第408條）（10）傳染病防治失職罪（第409條）（11）非法批準(zhǔn)征用、占用土地罪與非法低價出讓國有土地使用權(quán)罪（第410條）（12）放縱走私罪（第411條）（13）商檢徇私舞弊罪（第412條）（14）動植物檢疫徇私舞弊罪（第413條）（15）放縱制售偽劣商品犯罪行為罪（第414條）（16）招收公務(wù)員、學(xué)生徇私舞弊罪（第418條）（17）失職造成珍貴文物毀損、流失罪（第419條）三、《中華人民共和國行政處罰法》培訓(xùn)要求：應(yīng)當(dāng)掌握行政處罰的內(nèi)涵、原則、種類、實施機關(guān)和管轄與適用，以及法律責(zé)任；熟悉行政處罰的簡易程序、一般程序和聽證程序，以及案卷與文書制作；了解行政處罰的設(shè)定。簡易程序的內(nèi)容：（1）向當(dāng)事人出示身份證件；（2）告知當(dāng)事人違法事實和處罰理由及依據(jù)；（3）填寫當(dāng)場處罰決定書并交付當(dāng)事人；（4）執(zhí)行行政處罰；（5）報所屬行政機關(guān)備案。被處罰人是公民的，要記載其姓名、性別、年齡、住址等情況；被處罰人是法人或者其他組織的，要記載單位名稱、地址、法定代表人或負(fù)責(zé)人姓名、職務(wù)；（2）違反法律、法規(guī)、規(guī)章的事實和證據(jù)；（3）實施行政處罰的依據(jù)及種類；（4）行政處罰履行方式及期限；（5）不服行政處罰決定申請復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；（6）作出行政處罰決定機關(guān)的名稱及年、月、日，并加蓋行政機關(guān)印章。（十三）行政處罰案卷與文書制作（內(nèi)容詳見《北京市行政處罰案卷標(biāo)準(zhǔn)》）四、《中華人民共和國行政復(fù)議法》及《中華人民共和國行政復(fù)議法實施條例》培訓(xùn)要求：應(yīng)當(dāng)掌握行政復(fù)議的范圍、申請期限、申請；熟悉行政復(fù)議的原則；了解行政復(fù)議的受理、決定、法律責(zé)任。及時原則。保障法律、法規(guī)實施原則。復(fù)議機關(guān)（1）對縣級以上地方各級人民政府工作部門的具體行政行為不服的，由申請人選擇，可以向該部門的本級人民政府申請行政復(fù)議，也可以向上一級主管部門申請行政復(fù)議；（2）對海關(guān)、金融、國稅、外匯管理等實行垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政機關(guān)和國家安全機關(guān)的具體行政行為不服的，向上一級主管部門申請行政復(fù)議；（3）對地方各級人民政府的具體行政行為不服的，向上一級地方人民政府申請行政復(fù)議；（4）對國務(wù)院部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府的具體行政行為不服的，向作出該具體行政行為的國務(wù)院部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府申請行政復(fù)議。拒絕或者阻撓行政復(fù)議人員調(diào)查取證、查閱、復(fù)制、調(diào)取有關(guān)文件和資料的，對有關(guān)責(zé)任人員依法給予處分或者治安處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（三）證據(jù)的種類 （第三十一條）書證；物證；視聽資料；證人證言；當(dāng)事人的陳述；鑒定結(jié)論；勘驗筆錄、現(xiàn)場筆錄。六、《中華人民共和國國家賠償法》培訓(xùn)要求：應(yīng)當(dāng)掌握行政賠償?shù)姆秶?、行政追償；了解國家賠償?shù)臉?gòu)成要件、賠償義務(wù)機關(guān)。七、《中華人民共和國行政許可法》 培訓(xùn)要求：應(yīng)當(dāng)掌握行政許可的實施程序、監(jiān)督檢查；了解行政許可的原則、實施機關(guān)、法律責(zé)任。審查與決定。行政許可采取統(tǒng)一辦理或者聯(lián)合辦理、集中辦理的，辦理的時間不得超過四十五日。行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證筆錄，作出行政許可決定。行政機關(guān)工作人員辦理行政許可、實施監(jiān)督檢查，索取或者收受他人財物或者謀取其他利益，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。獎