從中立主義到后中立主義瑞典外交政策之嬗變-免費閱讀
【正文】 從某種程度上，可以說瑞典政府及 其代表們正在范圍大大縮小的歐洲忙于各種合作事務而無暇他顧。經過權衡，瑞典采取了逐漸轉變外 交政策的策略。哈倫伯格所言，“歐盟15個成員國中有11個同時是北約成員，作為歐盟成員國瑞典已 不再具有如同在1995年以前那樣的評判北約行動的超然地位。另外，瑞典于1994年4月同北約簽署了PfP(PartnershipforPeace)框架 協(xié)議。(注：JanHallenberg,.,.)自從簽署阿姆斯特丹條約以來，瑞典對歐盟尤其是對CFSP的看法逐漸發(fā)生了轉變，CFSP不再被看作首先是對其不結盟政策的限制，而是被當作在外交政策上協(xié)調立場、采 取共同行動的可資利用的機制?？査烧紲蕚浼尤霘W盟的時候，實際上是宣告瑞典實行了 近二百年的不介入歐洲大陸“高級政治”事務的外交政策傳統(tǒng)走向終結。盡管如此，瑞 典政府充分認識到，瑞典經濟已經不能承受由于游離于共同體之外而導致的損失，不論 是其經濟獨立性還是主權的完整性都已無法通過避免加入共同體而得到保證，傳統(tǒng)的“ 瑞典模式”正在走向一個時代的盡頭；相反，通過加入共同體，卻可以緩解瑞典所面臨 的困境。近年來，瑞典全員福利制度使國家承受 著越來越大的壓力：一個慷慨的國家福利制度需要維持充分就業(yè)和高稅收，導致經濟缺 乏活力，企業(yè)失去競爭力，進而投資減少，企業(yè)紛紛外遷，這反過來又進一步降低就業(yè) 率，加之經濟全球化的發(fā)展更是加劇了這一矛盾。其次，歐洲一體化的長足發(fā)展使傳統(tǒng)歐洲大陸 國家彼此發(fā)生軍事沖突的可能性微乎其微，因而瑞典不必因擔心引火燒身而保持不結盟 政策。因此當英國提議建立歐洲自由貿易聯(lián)盟(EFTA)的時候，當時正在 醞釀建立的、市場規(guī)模有限的“斯堪的納維亞關稅同盟”計劃便隨之放棄。(注：、：《二十世紀歐洲史》，人民出版社1984年，第1061頁。這一成就給瑞典政府帶來的不僅僅是自信，而且使它獲得一種道 德上的優(yōu)越地位，加上它不依附美蘇集團任何一方的中立主義外交取向，這一切很自然 地將它推向“國際主義”外交路線。后來被稱作“瑞典模式”的社會制度無 疑在一定程度上得益于其穩(wěn)定的外部環(huán)境，而中立主義外交政策則是贏得這一環(huán)境的?！∽C；反過來說，國內獨特、穩(wěn)定的社會模式確保了瑞典兩百年來始終如一地奉行中立政 策。1919年北歐理事會成立，北歐國 家借此加強了地區(qū)之間在各個領域的合作。在這一時期，軍 官階層也支持1809年憲法，致力于化解政治體系中的各種沖突和矛盾，干預勞動市場， 保證各階層之間的正常秩序。瑞典作為一個古老的民族國家之一，也曾與歐洲大陸保持過密切的聯(lián)系。另外，成功 的中立、不結盟外交戰(zhàn)略，除了決策層有意愿之外，還需要具備一系列先決條件。也 就是說，“不結盟”是一國奉行“中立主義”的必要條件，但不是充分條件。(注：“中立”與“不結盟”在這里是指同一外交取向的兩個方面：“中立”是指不 參加、不卷入對立的國家或國家集團之間的沖突和戰(zhàn)爭；而“不結盟”則是指不與任何 國家或國家集團結成針對第三方的安全、防御或軍事聯(lián)盟。相反，采取不結盟的中立外交政策，則可以使 獨立的民族國家獲得更多的外交活動空間，并借此影響他國的態(tài)度與行為，從而增加外 交影響力。這種得天獨厚的地緣位置意味著瑞典可以較少受制于外部的強制力量，在外交上有 著更多的獨立性、自主性。(注：MatsBerguist,“Foreword”,inLeeMileed.,SwedenandEuropeanEvaluated,London:Continuum,2000,.)瑞典隨即發(fā)生了宮廷政變(相當于1688年的英國“光榮 革命”)，結束了獨斷專行的絕對主義君主政權，并采納了新憲法。有一個典型事例可以說明瑞典在此后是如何堅守“平時不結盟，戰(zhàn)時守中立 ”的外交政策的：1864年，普魯士聯(lián)合奧地利發(fā)動了對丹麥王國的戰(zhàn)爭，丹麥處境岌岌 可危，因而希望與瑞典結成防御聯(lián)盟共同抵抗侵略，但卻遭到當時“瑞典——挪威”國 王奧斯卡爾一世的拒絕，而在當時他正致力于集斯堪的納維亞三國王冠于一身?！?938年5月27日，它們發(fā)表聯(lián)合聲明，宣稱將遵循一套共同的中立原則，即“中立，對 所有國家友好，保持獨立的堅定決心，支持國際聯(lián)盟及其一切有聯(lián)系的國際合作機構。冰島、丹麥 和挪威分別加入了北大西洋公約組織，瑞典繼續(xù)執(zhí)行中立、不結盟政策，芬蘭則是在與 蘇聯(lián)簽訂的雙邊協(xié)議基礎上，有條件地成為中立國。經濟上，瑞 典是高度依賴貿易的國家，需要同其他工業(yè)化國家和廣大發(fā)展中國家確立穩(wěn)定的貿易聯(lián) 系，以保證國內經濟的持續(xù)發(fā)展和國民生活的穩(wěn)步提高。瑞典杰出的國務活動家達格amp。作為補救損失的措施，瑞典同挪威和芬蘭一 起與歐共體另外簽署了工業(yè)品自由貿易雙邊協(xié)定，這一協(xié)定可使瑞典在確保對歐共體的 穩(wěn)定貿易聯(lián)系的同時避免其受制于歐共體在政治、經濟領域的共同決策。如前所述，結盟外交雖然限制了其成員國外交政 策選擇的自由度，它卻可以提供給成員國以成倍放大了的外交資源，這對小國無疑是不 可多得的。然而，此時歐共體正準備發(fā)展成為歐洲聯(lián)盟，后者不僅包括經濟和貨幣聯(lián)盟(EMU)，而 且還包括處于起步階段的共同外交與安全政策(CFSP)，這就意味著成員國將要向共同體 轉移更多的主權。nb[1][2]下一頁 sp。首先，它們反對
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