【正文】 對(duì)預(yù)選承包商活動(dòng)負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的工作人員徇私舞弊、索賄受賄、濫用職權(quán)或玩忽職守的，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或其主管部門(mén)視情節(jié)給予處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第十九條 承包商有下列情形之一的，湖南省水利廳應(yīng)通告全省各級(jí)水行政主管部門(mén)和招標(biāo)人在規(guī)定情形出現(xiàn)后的6個(gè)月內(nèi)拒絕其投標(biāo)：（一）因自身原因未能實(shí)施或拒絕實(shí)施中標(biāo)工程的； （二）違反有關(guān)法律法規(guī)，被市（州）以上（含市州）水行政主管部門(mén)和建設(shè)行政主管部門(mén)依法記錄不良行為累計(jì)達(dá)2次的。因故未能按時(shí)完成的，經(jīng)廳長(zhǎng)或分管副廳長(zhǎng)批準(zhǔn)可延長(zhǎng)15個(gè)工作日。湖南省水利廳每年一次集中受理加入預(yù)選承包商名錄的申請(qǐng)，審查確定進(jìn)入名錄的承包商名單。大型水利水電樞紐工程或其他技術(shù)特別復(fù)雜的水利工程，招標(biāo)人在辦理相關(guān)審批手續(xù)后，可以不在預(yù)選承包商中選取投標(biāo)人，也可以設(shè)置適當(dāng)條件，采用資格預(yù)審方式確定潛在投標(biāo)人。附件二：湖南省政府投資水利工程預(yù)選承包商名錄管理辦法（試行）第一條 為加強(qiáng)政府投資水利工程招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督管理，提高招標(biāo)效率，規(guī)范水利建設(shè)市場(chǎng)秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》等法律法規(guī)和湖南省紀(jì)委《關(guān)于印發(fā)湖南省防治公共資源交易領(lǐng)域腐敗創(chuàng)新工作實(shí)施方案（試行）的通知》（湘紀(jì)發(fā)【2010】41號(hào)）有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省水利建設(shè)實(shí)際，制定本辦法。第十六條 招標(biāo)文件中應(yīng)簡(jiǎn)化對(duì)投標(biāo)文件的審查內(nèi)容，嚴(yán)明強(qiáng)制性要求，盡量減少?gòu)U標(biāo)條件，并根據(jù)以下要求作出相應(yīng)規(guī)定。招標(biāo)人在公示期滿之后，對(duì)沒(méi)被投訴舉報(bào)或被投訴舉報(bào)但經(jīng)查證失實(shí)的中標(biāo)候選人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)。第九條 投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件的要求提交投標(biāo)文件。同一潛在投標(biāo)人在同一批次招標(biāo)項(xiàng)目中累計(jì)增加的投標(biāo)段數(shù)不得超過(guò)3個(gè)。對(duì)同一批次招標(biāo)的各個(gè)標(biāo)段，招標(biāo)人應(yīng)按照本辦法第六條和第七條地規(guī)定隨機(jī)確定各投標(biāo)人投標(biāo)標(biāo)段。項(xiàng)目主管部門(mén)、質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)、安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目法人、監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)中標(biāo)單位存在違法違規(guī)和不履行合同承諾行為的，應(yīng)及時(shí)書(shū)面報(bào)告相關(guān)水行政主管部門(mén)調(diào)查處理。按照規(guī)劃引領(lǐng)、政策引導(dǎo)、村民自建、民主管理、政府驗(yàn)收的原則，各縣（市、區(qū)）政府及其相關(guān)部門(mén)要引導(dǎo)農(nóng)民參與小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)、管理和監(jiān)督。各級(jí)水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全招投標(biāo)臺(tái)賬、投訴處理檔案和監(jiān)察制度。各地應(yīng)選擇有條件的項(xiàng)目試行招標(biāo)文件網(wǎng)上發(fā)售、投標(biāo)文件網(wǎng)上遞交及投標(biāo)保證金網(wǎng)銀繳納、計(jì)算機(jī)輔助評(píng)標(biāo)，提高水利工程招標(biāo)效率，增強(qiáng)招標(biāo)活動(dòng)的公開(kāi)性和透明度。五、完善評(píng)標(biāo)辦法，規(guī)范評(píng)標(biāo)行為水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)的評(píng)標(biāo)辦法，主要采用合理定價(jià)評(píng)審抽取法，也可采用經(jīng)評(píng)審的平均價(jià)格法、經(jīng)評(píng)審的合理低價(jià)法和綜合評(píng)估法。招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在招標(biāo)公告和招標(biāo)文件中，不得強(qiáng)制要求投標(biāo)人法人代表出席招投標(biāo)活動(dòng)，不得將投標(biāo)人法人代表到場(chǎng)作為中標(biāo)的條件，招投標(biāo)活動(dòng)中需要投標(biāo)人法人代表到場(chǎng)和簽字的環(huán)節(jié)，應(yīng)允許由投標(biāo)人法人代表依法授權(quán)其委托代理人參加。三、規(guī)范招標(biāo)文件編制，嚴(yán)禁以不合理方式排斥潛在投標(biāo)人招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)使用國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)和水利部等部門(mén)制定的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)文本和《湖南省水利工程項(xiàng)目施工招標(biāo)合理定價(jià)評(píng)審抽取法實(shí)施辦法（試行）》（附件1）有關(guān)規(guī)定編制資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件。自行招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)和不招標(biāo)項(xiàng)目要依法履行批準(zhǔn)程序。各級(jí)發(fā)展改革部門(mén)和水行政主管部門(mén)要強(qiáng)化水利工程招標(biāo)事項(xiàng)核準(zhǔn)后的跟蹤監(jiān)督，確保項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）按照核準(zhǔn)的招標(biāo)范圍、組織形式、招標(biāo)方式開(kāi)展招標(biāo)活動(dòng)。有關(guān)招標(biāo)的公告和文件內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)合法，不得設(shè)定與招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)的條件限制和排斥潛在投標(biāo)人。凡要求由注冊(cè)建造師擔(dān)任施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的招標(biāo)項(xiàng)目，投標(biāo)人擬任施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須由具有符合人事部、建設(shè)部《建造師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》（人發(fā)[2002]111號(hào)）規(guī)定的相應(yīng)級(jí)別和專業(yè)建造師執(zhí)業(yè)資格證書(shū)并經(jīng)注冊(cè)的人員擔(dān)任。招標(biāo)人應(yīng)按照以下原則確定評(píng)標(biāo)辦法：（一）四水治理和洞庭湖區(qū)堤防建設(shè)、大中型灌區(qū)續(xù)建配套、中小河流治理、小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固、農(nóng)村飲水安全工程、小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)、水土保持等項(xiàng)目，原則上采用合理定價(jià)評(píng)審抽取法。七、完善備案程序，規(guī)范備案工作招標(biāo)人應(yīng)嚴(yán)格按照招投標(biāo)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，主動(dòng)接受水行政主管部門(mén)的監(jiān)督，在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的以下環(huán)節(jié)，向水行政主管部門(mén)提交相關(guān)文件并辦理備案手續(xù)：招標(biāo)人（或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）在發(fā)布招標(biāo)公告5日前，將招標(biāo)報(bào)告提交有管轄權(quán)的水行政主管部門(mén)備案；在發(fā)售招標(biāo)文件的3日前，將招標(biāo)文件報(bào)送有管轄權(quán)的水行政主管部門(mén)備案；在招標(biāo)文件澄清、補(bǔ)充通知發(fā)出2日前，將其報(bào)水行政主管部門(mén)備案；在中標(biāo)通知發(fā)出3日前，將中標(biāo)通知書(shū)和評(píng)標(biāo)報(bào)告提交有管轄權(quán)的水行政主管部門(mén)備案；在確定中標(biāo)人之日起15內(nèi)，將招投標(biāo)情況的書(shū)面報(bào)告提交有管轄權(quán)的水行政主管部門(mén)備案。在處理投訴過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)監(jiān)察對(duì)象有違規(guī)、違紀(jì)行為的，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)材料及證據(jù)移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。除工程建設(shè)所需的主要材料（水泥、鋼材、管材等）和設(shè)備由有關(guān)主管部門(mén)通過(guò)集中招標(biāo)采購(gòu)?fù)?，工程施工由受益村民按照自愿、依法原則組建用水合作組織作為建設(shè)責(zé)任主體，自主確定施工發(fā)包方式或直接組織村民自建。各級(jí)水行政主管部門(mén)要嚴(yán)格落實(shí)招標(biāo)投標(biāo)違法違規(guī)行為記錄公告制度，及時(shí)公布有關(guān)責(zé)任主體的違法行為。第五條 招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定，在指定媒體發(fā)布招標(biāo)公告。第七條 投標(biāo)