【正文】 二、規(guī)劃范圍和期限本規(guī)劃確定的規(guī)劃范圍為深圳市行政轄區(qū)，包括福田區(qū)、羅湖區(qū)、南山區(qū)、鹽田區(qū)、寶安區(qū)、龍崗區(qū)、龍華區(qū)、坪山區(qū)8個(gè)行政區(qū)以及光明新區(qū)、大鵬新區(qū)2個(gè)功能區(qū)。設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)指標(biāo)，調(diào)動(dòng)各責(zé)任單位積極性。市、區(qū)住房保障部門可會(huì)同相關(guān)部門依照有關(guān)規(guī)定招標(biāo)確定可行性研究單位，由其統(tǒng)一負(fù)責(zé)人才住房和保障性住房項(xiàng)目所有前期工作，包括計(jì)劃立項(xiàng)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、水土保持、概念方案設(shè)計(jì)以及周邊配套管網(wǎng)、動(dòng)力、交通、教育、醫(yī)療、生活設(shè)施的規(guī)劃與研究等內(nèi)容。市前海管理局參照各區(qū)政府，負(fù)責(zé)前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)人才住房的建設(shè)籌集供應(yīng)。六、加強(qiáng)人才住房和保障性住房后續(xù)監(jiān)管利用現(xiàn)代科技技術(shù)和信息數(shù)據(jù)共享，接受全社會(huì)共同監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)督；加大巡查和抽查力度，完善舉報(bào)投訴制度，嚴(yán)厲查處違法出租、出借人才住房和保障性住房等違規(guī)違約行為，同時(shí)建立個(gè)人不良信用檔案，并與其他相關(guān)征信系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通；通過政府購買服務(wù)的方式引進(jìn)包括物業(yè)公司在內(nèi)的社會(huì)力量參與后續(xù)監(jiān)管。申請(qǐng)基本住房保障的住房困難家庭應(yīng)當(dāng)如實(shí)申報(bào)家庭收入和財(cái)產(chǎn)狀況，公開接受社會(huì)監(jiān)督。針對(duì)各類各級(jí)人才群體，市、區(qū)政府、行業(yè)主管部門或用人單位通過購房貼息、租金補(bǔ)差等形式進(jìn)一步完善人才安居貨幣補(bǔ)貼政策體系，根據(jù)人才層級(jí)并結(jié)合實(shí)際對(duì)各類人才給予有競(jìng)爭(zhēng)力的梯度住房租金補(bǔ)貼?；I集方式包括：市區(qū)兩級(jí)財(cái)政預(yù)算安排1059億元、社會(huì)投資約665億元。大力推廣鋼結(jié)構(gòu)和裝配式建筑，與綠色建筑深度融合，打造設(shè)計(jì)優(yōu)良、質(zhì)量可靠、綠色宜居的人才住房和保障性住房。以地鐵三期、四期工程、“七橫十三縱”干線路網(wǎng)建設(shè)，以及公交線網(wǎng)開設(shè)和調(diào)整為契機(jī)，明確軌道交通沿線及場(chǎng)站鄰近區(qū)域住宅建設(shè)用地優(yōu)先用于人才住房和保障性住房；軌道沿線及站點(diǎn)鄰近區(qū)域改造項(xiàng)目，符合條件的全部納入棚戶區(qū)改造；利用地鐵車輛段上蓋和公交場(chǎng)站綜合開發(fā)等模式新建房源主要用于人才住房和保障性住房。三、周邊配套設(shè)施落實(shí)人才住房和保障性住房項(xiàng)目周邊配套設(shè)施“同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付”要求，確保入住率和住戶入住后的生活便利。(八) 產(chǎn)業(yè)園區(qū)配建1新建或擴(kuò)建的各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)，應(yīng)當(dāng)就地配建或就近集中建設(shè)不少于總建筑面積25%、總量不低于160萬平方米建筑面積的人才住房。(五) 公共設(shè)施配建地鐵車輛段、停車場(chǎng)、站點(diǎn)以及獨(dú)立占地、具備條件的公交場(chǎng)站、配電站、消防站等市政公用設(shè)施上蓋適量增配人才住房和保障性住房。招拍掛出讓的商品住宅項(xiàng)目用地應(yīng)配建不少于總建筑面積10%的人才住房和保障性住房，其中人才住房全部由市人才安居集團(tuán)或其各區(qū)控股子公司接收或回購。四、資金安排目標(biāo)全市住房保障預(yù)計(jì)安排資金約1724億元，包括“十二五”續(xù)建項(xiàng)目需繼續(xù)投入278億元、“十三五”規(guī)劃期內(nèi)新增安排項(xiàng)目需安排投資1310億元、“十三五”期間住房租賃補(bǔ)貼約136億元（其中人才補(bǔ)貼約74億元）。基本住房保障和人才安居對(duì)象分離。二、基本原則（1） 法制先行，依法改革貫徹落實(shí)黨的十八大明確的戰(zhàn)略部署,加快建設(shè)社會(huì)主義法治國家，堅(jiān)持“法制先行”，在現(xiàn)行住房保障政策法規(guī)體系基礎(chǔ)上勇于改革創(chuàng)新，進(jìn)一步加強(qiáng)人才住房制度建設(shè)，填補(bǔ)制度空白，確保我市基本住房保障和人才安居改革創(chuàng)新各項(xiàng)工作有法可依。（9） “二孩”政策全面放開，住房戶型結(jié)構(gòu)亟待調(diào)整十八屆五中全會(huì)公報(bào)明確提出“全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策”。近年來，棚戶區(qū)改造已經(jīng)被國務(wù)院確定成為“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”的重要抓手，是消除住房安全隱患的重要手段，同時(shí)配套頒布了諸多優(yōu)惠政策?！笆濉逼陂g，我市人才住房和保障性住房的建設(shè)供應(yīng)任務(wù)十分艱巨，主要依靠市本級(jí)注定難以完成。全市住宅產(chǎn)業(yè)化在設(shè)計(jì)、構(gòu)件部品、施工、監(jiān)理、驗(yàn)收等方面尚沒有系統(tǒng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和施工規(guī)則，仍需不斷吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，進(jìn)一步完善技術(shù)體系，提高全市保障性住房的居住品質(zhì)?！笆濉逼陂g，人才安居工程以住房補(bǔ)貼和定向配租配售的形式實(shí)施，但是住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)偏低、受益人群有限，定向配租配售的范圍又限于重點(diǎn)企事業(yè)單位，為數(shù)眾多的中小微企業(yè)難以納入其中。（2）土地資源稀缺依然是制約全市住房保障發(fā)展的重大瓶頸。截至2015年12月底，全市共有16747套公租房進(jìn)入同城異地置換平臺(tái)，1533戶家庭申請(qǐng)，76戶家庭完成住房置換。（3）人才安居工作大幅擴(kuò)面。其中，政府投資220億元，；引入社會(huì)投資468億元，占已完成投資總額約66%。保障性住房供應(yīng)“十二五”期間，全市累計(jì)供應(yīng)保障性住房11萬套，覆蓋約33萬人，面向人才供應(yīng)超過60%。“十二五”期間，建筑面積1311萬平方米。（2） 居民生活水平，%，%；，%，%。與“十一五”期末相比，%，%。（2）竣工項(xiàng)目。其中市級(jí)主管項(xiàng)目供應(yīng)79945套，占比72%，各區(qū)（含新區(qū)，下同）主管項(xiàng)目供應(yīng)29866套，占比28%。土地供應(yīng)“十二五”期間。人才安居工程實(shí)施以來，（），面向重點(diǎn)企業(yè)定配租配售保障性住房18812套，人才安居工程惠及約24萬名人才。（7）綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)及住宅產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)實(shí)施效果顯著。全市新增用地即將耗盡，根據(jù)土地利用總體規(guī)劃（20062020），到2020年規(guī)劃期末新增建設(shè)用地規(guī)模僅為8平方公里。人才安居政策體系尚不健全，覆蓋范圍也僅限于高層次專業(yè)人才、新引進(jìn)人才、海外高層次人才。第二章 形勢(shì)與需求一、 住房保障形勢(shì)到2020年全面建成小康社會(huì)，是我們黨確定的“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)。為此，按照市委市政府“強(qiáng)區(qū)放權(quán)”的戰(zhàn)略思想，亟需對(duì)現(xiàn)行的住房保障工作體制進(jìn)行深化改革，在市住房保障部門加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和政策指導(dǎo)的前提下，對(duì)基本住房保障工作實(shí)行屬地負(fù)責(zé)制，對(duì)人才安居工作實(shí)行分類供應(yīng)、分區(qū)負(fù)責(zé)制，充分調(diào)動(dòng)各區(qū)政府的主動(dòng)性、能動(dòng)性和積極性，舉全市之力和全市資源，確保“十三五”期間住房保障工作任務(wù)順利完成。立足深圳實(shí)際，勇于創(chuàng)新、銳意改革，用好用足相關(guān)政策，打造具有深圳特色的棚戶區(qū)改造體系模式，既是我市“3年完成棚戶區(qū)改造任務(wù)3萬套”的重要保障，也是破解我市住房保障土地瓶頸的歷史性機(jī)遇。目前，我市常住人口中已婚育齡婦女生育一孩及以下夫婦占比高達(dá)63%；我市安居型商品房輪候家庭中3人家庭占比高達(dá)53%。（2） 立足現(xiàn)狀，善用政策結(jié)合深圳實(shí)際情況，抓住全面改革不斷深化的發(fā)展契機(jī)，用好用足棚戶區(qū)改造、共有產(chǎn)權(quán)住房等優(yōu)惠政策和改革試點(diǎn)，充分實(shí)現(xiàn)本土化，與我市基本住房保障和人才安居實(shí)際工作深度融合，積極推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展?；咀》勘Ｕ蠎?yīng)當(dāng)恪守“保基本”原則，避免出現(xiàn)福利陷阱。五、居住品質(zhì)目標(biāo)新出讓人才住房、保障性住房用地項(xiàng)目和政府投資建設(shè)新開工的人才住房、保障性住房項(xiàng)目全部采用裝配式方式建造，在社會(huì)投資配建政府回購獨(dú)立成棟的人才住房、保障性住房項(xiàng)目大力推廣裝配式建筑。招拍掛出讓的商品住宅用地，土地溢價(jià)率超過一定比例的，由競(jìng)價(jià)轉(zhuǎn)為競(jìng)配人才住房或保障性住房配建面積，或提高開發(fā)企業(yè)自持住房比例面向人才群體出租。地鐵站點(diǎn)500米范圍內(nèi)新出讓的招拍掛居住用地，建設(shè)不少于總建筑面積60%的人才住房和保障性住房，學(xué)校、醫(yī)院等大型公共設(shè)施可配建一定比例的人才住房。(九) 城際合作開發(fā)1通過加強(qiáng)以“軌道交通+產(chǎn)業(yè)園區(qū)+人才小鎮(zhèn)+公共配套”為要素的都市圈城際住房合作，開發(fā)建設(shè)一批面向產(chǎn)業(yè)園區(qū)職工和深圳人才供應(yīng)的人才住房，打造具有職住平衡、產(chǎn)城融合、交通便利、配套完善等特點(diǎn)的人才特色小鎮(zhèn)，推動(dòng)深惠莞三地互惠共贏、協(xié)同發(fā)展。一是建立人才住房和保障性住房配套設(shè)施規(guī)劃評(píng)估機(jī)制，對(duì)于尚在選址、立項(xiàng)的項(xiàng)目，事先對(duì)選址周邊配套設(shè)施狀況進(jìn)行分析，配套不完善的配套設(shè)施項(xiàng)目要同步規(guī)劃配套設(shè)施。（三）合理布局人才住房和保障性住房類型。六、資金籌措渠道“十三五”期間，全市住房保障資金來源包括：（一） 財(cái)政資金。八、任務(wù)分解市、區(qū)兩級(jí)政府按照既定責(zé)任分工，繼續(xù)完成“十二五”尚未竣工并實(shí)現(xiàn)供應(yīng)的人才住房和保障性住房項(xiàng)目。二、建立健全統(tǒng)分結(jié)合的住房供應(yīng)制度保障性住房實(shí)行屬地負(fù)責(zé)制。各區(qū)政府應(yīng)當(dāng)會(huì)同不動(dòng)產(chǎn)登記、民政、稅務(wù)等部門，充分利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新技術(shù)，建立居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制，嚴(yán)厲查處騙租騙購行為。健全我市人才住房和保障性住房退出機(jī)制，以智