【正文】 積極開展與國際知識產(chǎn)權(quán)組織、發(fā)達(dá)國家與地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)組織版權(quán)資源管理機構(gòu)的交流與合作，為文化產(chǎn)業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略服務(wù)，為拓展文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國際空間服務(wù)。文化產(chǎn)品博覽交易平臺由中華人民共和國文化部、中華人民共和國商務(wù)部、國家廣播電影電視總局、中華人民共和國新聞出版總署、廣東省人民政府和深圳市人民政府聯(lián)合主辦的中國（深圳）國際文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會作為中國唯一一個國家級、國際性、綜合性文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會，以博覽和交易為核心，全力打造中國文化產(chǎn)品與項目交易平臺，促進和拉動中國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極推動中國文化產(chǎn)品走向世界。在重點文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)孵化器，吸引各類風(fēng)險資本，為科技含量較高、成長潛力較大、市場競爭力較強的中小企業(yè)提供綜合服務(wù)。鼓勵非公有資本以直接投資、間接投資、項目融資、兼并收購、租賃等形式進入一般競爭性文化行業(yè)，以及對中小型國有文化企業(yè)進行嫁接改造。（三）搭建七大平臺技術(shù)創(chuàng)新平臺通過科技計劃對文化產(chǎn)業(yè)中的共性技術(shù)研發(fā)進行直接干預(yù)，促進共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)實現(xiàn)跨越式突破。加強文化產(chǎn)業(yè)版權(quán)保護，支持現(xiàn)代著作權(quán)保護技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用，建立版權(quán)侵權(quán)舉報制度，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)行為，重點打擊制作、發(fā)行、分銷領(lǐng)域內(nèi)的盜版活動，維護著作權(quán)人的合法權(quán)利。在滿足城市規(guī)劃和相關(guān)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的前提下，相關(guān)職能部門要積極參與文化產(chǎn)業(yè)項目的論證，并從深圳實際出發(fā)，搞好文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的用地布局規(guī)劃。相關(guān)部門應(yīng)對照《技術(shù)更新改造項目貸款貼息資金管理辦法》（對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部、財政部2002年第26號令）、《出口產(chǎn)品研究開發(fā)資金管理辦法》（外經(jīng)貿(mào)計財發(fā)[2002]527號）、《應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)資金管理暫行辦法》（財教[2004]3號）、《“技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)工程”實施方案》（國科發(fā)政字[2006]31號）、《印發(fā)關(guān)于進一步加強技術(shù)改造投資推進企業(yè)技術(shù)進步的若干規(guī)定的通知》（粵府〔1999〕48號）、《印發(fā)〈關(guān)于擴大高新技術(shù)及設(shè)備進口的意見〉的通知》（粵外經(jīng)貿(mào)廳字〔2004〕25號）、《廣東省名牌帶動戰(zhàn)略實施方案》（粵府辦〔2003〕18號）、《深圳市人民政府關(guān)于加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干經(jīng)濟政策》等文件規(guī)定，積極幫助文化企業(yè)爭取國家和省有關(guān)技術(shù)改造、成果轉(zhuǎn)化、科技創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)、高新技術(shù)設(shè)備進口、品牌建設(shè)等方面的各項優(yōu)惠，督促區(qū)級地方配套資金及時、足額到位。推動各類中介機構(gòu)與掛靠的行政部門脫鉤，發(fā)展一批文化經(jīng)紀(jì)機構(gòu)、代理機構(gòu)、仲裁機構(gòu)等文化中介組織，鼓勵文化中介機構(gòu)向規(guī)模化、網(wǎng)絡(luò)化、品牌化、規(guī)范化方向發(fā)展。以市場為導(dǎo)向，以品牌為紐帶，打破部門分割和行業(yè)壁壘，積極培育一批在全國同行業(yè)具有競爭優(yōu)勢的文化企業(yè)集團，打造一批能帶動行業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)。由政府出面組織“青年創(chuàng)意比賽”，為深圳乃至全國的青年提供一個展現(xiàn)創(chuàng)意才華的平臺，為吸引年輕人從事文化產(chǎn)業(yè)打下良好的氛圍基礎(chǔ)。推進人才培訓(xùn)的國際交流合作，建立境外培訓(xùn)基地，定期選派一批與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展直接相關(guān)的公務(wù)員、研究人員和企業(yè)經(jīng)營管理人員到文化產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)國家和地區(qū)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。根據(jù)德才兼?zhèn)涞囊?，堅持群眾路線，注重實踐檢驗，構(gòu)建以業(yè)績?yōu)橐罁?jù)，由品質(zhì)、知識、能力等要素構(gòu)成的各類人才評價指標(biāo)體系。由市文產(chǎn)辦牽頭，聯(lián)合有關(guān)高校、咨詢機構(gòu)和企業(yè)，負(fù)責(zé)全市文化產(chǎn)業(yè)人才統(tǒng)計以及人才培養(yǎng)計劃的制定、協(xié)調(diào)等工作。組織保障由市主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，確定全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，解決文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問題。預(yù)計在規(guī)劃遠(yuǎn)期，建筑面積總量約為1327萬平方米。此外，龍華印務(wù)中心、龍華影視產(chǎn)業(yè)基地采用擇地新建的園區(qū)式發(fā)展模式。羅湖區(qū)：以建設(shè)成為全市的文化娛樂旺區(qū)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地為目標(biāo)，將設(shè)計業(yè)、動漫游戲業(yè)、高端工藝美術(shù)業(yè)和演藝娛樂業(yè)作為發(fā)展重點，以及業(yè)已形成的星羅棋布的歌舞娛樂場所，發(fā)揮優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢，承擔(dān)“體現(xiàn)城市文化形象，集中創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)與特色文化產(chǎn)業(yè)”的功能。沙井片區(qū)——以海上田園風(fēng)光旅游區(qū)、紅樹林濕地公園生態(tài)旅游、沙井蠔文化、黃舒墓孝文化為主要內(nèi)容，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游、科普教育游、健康美食游、孝文化旅游。高新技術(shù)科技園——逐步置換和改造傳統(tǒng)工業(yè)，適當(dāng)擴大科研用地，大力發(fā)展與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的設(shè)計、數(shù)字內(nèi)容等科技含量較高的文化產(chǎn)業(yè)。黃貝——依托怡景動漫產(chǎn)業(yè)基地和深圳古玩城，加強本片區(qū)動漫產(chǎn)業(yè)和古玩業(yè)發(fā)展。東翼主要承擔(dān)高端工藝美術(shù)、文化體育休閑旅游等功能，軸線上的重點建設(shè)組團包括：布吉片區(qū)、龍崗中心城、體育新城片區(qū)、大鵬半島片區(qū)、沙頭角片區(qū)、東部華僑城和大小梅沙片區(qū)。（八）高端工藝美術(shù)業(yè)高端工藝美術(shù)業(yè)是采用現(xiàn)代前沿的科技、設(shè)計理念、工藝、材料和經(jīng)營模式的工藝美術(shù)業(yè)，還包括黃金珠寶加工業(yè)、玩具研制、藝術(shù)品流通和拍賣業(yè)等。以文化為主線，優(yōu)化深圳旅游業(yè)；加大宣傳力度，集高端化、集群化為一體，塑造深圳文化旅游核心形象，打造高端化、多樣化、生態(tài)化、信息化的現(xiàn)代旅游之都；優(yōu)化高爾夫等體育休閑旅游業(yè)的運行機制，通過定期舉行國際和國內(nèi)具有品牌性質(zhì)的大型比賽，擴大影響力，增強持續(xù)發(fā)展能力；建立健全文化旅游教育體系，發(fā)揮綜合大學(xué)優(yōu)勢，進一步提升深圳大學(xué)、暨南大學(xué)深圳旅游學(xué)院及深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院與旅游的相關(guān)專業(yè)，培養(yǎng)高素質(zhì)專業(yè)人才；科學(xué)規(guī)劃，突出重點，在開發(fā)旅游資源的同時注重保護自然環(huán)境，實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。在立足傳統(tǒng)手段的基礎(chǔ)上，開發(fā)與拓展新媒體產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，借助手機電視、網(wǎng)絡(luò)電視、移動電視、電子雜志等新媒體載體，完善跨媒體、跨行業(yè)、跨地區(qū)的傳媒產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展綜合性傳媒產(chǎn)業(yè)，實行“走出去”策略，從深度和廣度上促進深圳文化產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展。應(yīng)進一步加強對動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策扶持，建立更好的動漫畫投融資環(huán)境，促進動漫產(chǎn)業(yè)鏈的開發(fā)與完善，使深圳成為中國乃至全世界的“動漫谷”。以建設(shè)“全球創(chuàng)意設(shè)計之都”為發(fā)展目標(biāo)，充分利用深圳創(chuàng)意設(shè)計業(yè)目前良好的發(fā)展基礎(chǔ)和在全國的相對優(yōu)勢，依托房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)和室內(nèi)裝飾業(yè)的快速發(fā)展，進一步提高深圳室內(nèi)設(shè)計業(yè)在國內(nèi)外的地位；依托印刷業(yè)、廣告業(yè)的快速發(fā)展，進一步提高深圳平面設(shè)計業(yè)在國內(nèi)外的地位；以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為依托，利用珠三角地區(qū)全國領(lǐng)先的工業(yè)基礎(chǔ)，通過設(shè)計創(chuàng)新和改進實現(xiàn)新產(chǎn)品開發(fā)，以服務(wù)制造業(yè)的高端工業(yè)設(shè)計為重點，促進工業(yè)設(shè)計的提升；大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)廣告業(yè)，確保深圳在信息設(shè)計領(lǐng)域的領(lǐng)先地位；繼續(xù)保持IC及軟件設(shè)計業(yè)的優(yōu)勢。三個重要抓手——抓健全與完善文化產(chǎn)業(yè)促進體系。利用文化產(chǎn)業(yè)國際轉(zhuǎn)移的契機，提高承接較高層次國際外包業(yè)務(wù)的能力，積極參與高端分工。抓住項目、產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)品、品牌、服務(wù)、管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，努力提升深圳文化產(chǎn)業(yè)品牌影響力，塑造“文化深圳、魅力深圳”的城市形象，培育一批具有研發(fā)能力和自主知識產(chǎn)權(quán)的文化企業(yè)及文化產(chǎn)品和服務(wù)品牌。一個主攻方向堅持以數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為主攻方向，大力發(fā)展高端文化產(chǎn)業(yè)。本階段的主要目標(biāo)是優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和提升文化產(chǎn)業(yè)素質(zhì)。——開放市場和規(guī)范管理相結(jié)合。（二）基本原則——重點突破和整體推進相結(jié)合。珠三角都市圈產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作雛形初現(xiàn)為深圳引領(lǐng)珠三角文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供契機，常住人口5000多萬，經(jīng)濟總量占廣東省的70%以上。三網(wǎng)合一推動Internet借助IPTV挺進電視用戶群這一龐大群體，造就廣闊的市場空間。文化產(chǎn)業(yè)不僅成為消費品價值提升的催化劑，也成為技術(shù)變革的源頭之一。深圳文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，文化制造業(yè)所占比例過大，文化服務(wù)業(yè)比重則明顯偏低。隨著深港合作由前店后廠分工階段向縱深經(jīng)貿(mào)合作階段推進，深港合作的產(chǎn)業(yè)部門從之前的簡單加工業(yè)躍升到帶有高技術(shù)含量和文化內(nèi)涵的產(chǎn)業(yè)部門。由于深圳改革開放較早，在政府的引導(dǎo)、推動下，深圳在全國率先基本建立了社會主義市場經(jīng)濟體系和框架，形成了國家、集體、民營、中外合資、深港合資、外商獨資等多種所有制形式并存的發(fā)展格局，為深圳文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展增添了發(fā)展活力；由于較少受計劃經(jīng)濟體制下資源配置的約束，深圳文化產(chǎn)業(yè)市場化和產(chǎn)業(yè)化程度比較高，與國際資本和國際市場對接的能力比較強；近年來，深圳確立并實施了“文化立市”戰(zhàn)略，提出要將文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為繼高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和物流業(yè)之后的第四大支柱產(chǎn)業(yè)，并制定了相關(guān)的配套政策，使深圳在文化投融資、文化市場的開發(fā)等市場化運作方面，獨具體制優(yōu)勢。龍崗區(qū)工藝美術(shù)業(yè)和印刷業(yè)發(fā)展迅猛，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)“數(shù)量大、產(chǎn)值高、亮點多”的鮮明特點?？臻g布局相對集中，區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展各具特色深圳的設(shè)計業(yè)、動漫游戲業(yè)、印刷業(yè)、工藝美術(shù)業(yè)等都采用了集中式的空間發(fā)展模式。深圳獨特的區(qū)位優(yōu)勢，使其文化市場具有良好的輻射周邊城市消費群體的能力。2006年全市經(jīng)營動漫游戲類企業(yè)共337家，其中漫畫經(jīng)營企業(yè)81家、動畫經(jīng)營企業(yè)206家、游戲經(jīng)營企業(yè)11家，另有復(fù)合經(jīng)營類企業(yè)39家，從業(yè)人員約1萬人。隨著文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴大、領(lǐng)域拓寬和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，企業(yè)單位數(shù)和從業(yè)人員數(shù)均日益增加。在科學(xué)發(fā)展觀的指引下，深圳再次發(fā)揮“開拓、創(chuàng)新”、“敢為天下先”的“深圳精神”，2003年在全國率先確立了“文化立市”的城市發(fā)展戰(zhàn)略，并于2005年進一步提出：“要在繼續(xù)大力發(fā)展高新技術(shù)、金融和物流等三大支柱產(chǎn)業(yè)的同時，努力把文化產(chǎn)業(yè)培植成為第四大支柱產(chǎn)業(yè)”。文化經(jīng)濟時代的到來，引發(fā)全球生產(chǎn)方式的深刻變革，并極大地影響了各國各地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、布局和發(fā)展趨向。自工業(yè)革命以來，人類不斷改變生產(chǎn)方式、提高生產(chǎn)力水平，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷經(jīng)工業(yè)經(jīng)濟時代、信息經(jīng)濟時代，目前正進入文化經(jīng)濟時代。我國正處在工業(yè)經(jīng)濟時代、信息經(jīng)濟時代和文化經(jīng)濟時代交織而成的復(fù)雜歷史時空之中。一、發(fā)展基礎(chǔ)（一）深圳文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀增長速度和總量連上新臺階，對地方經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)日益顯著自確立“文化立市”戰(zhàn)略以來，深圳文化產(chǎn)業(yè)呈領(lǐng)先增長的態(tài)勢。依托高新技術(shù)和設(shè)計人才聚集的優(yōu)勢，創(chuàng)意設(shè)計、動漫及網(wǎng)絡(luò)游戲等與數(shù)字網(wǎng)絡(luò)技術(shù)相融合的新興行業(yè)發(fā)展迅猛，成為深圳文化產(chǎn)業(yè)中極具增長潛力的新亮點。深圳毗鄰港澳，位處珠江三角洲核心位置。這些企業(yè)在自由競爭的環(huán)境下迅速成長，具有鮮明的市場原發(fā)性，市場化和產(chǎn)業(yè)化程度較高。鹽田區(qū)注重發(fā)揮自然環(huán)境優(yōu)美、旅游資源豐富的優(yōu)勢，使具有山海特色的文化產(chǎn)業(yè)亮點紛呈。20多年來，作為一座年輕的充滿活力的移民城市，深圳不僅吸納了大量來自國內(nèi)外的人才，而且以其改革開放排頭兵的優(yōu)勢和多元、包容的城市文化，發(fā)展出各種層出不窮的新觀念、新精神，它極大地促進了深圳城市整體快速發(fā)展，無形中也構(gòu)成了深圳文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的觀念優(yōu)勢。——區(qū)位優(yōu)勢。深圳文化產(chǎn)業(yè)人才不僅總量相對不足，而且結(jié)構(gòu)失衡現(xiàn)象比較嚴(yán)重，高層次人才短缺、外流現(xiàn)象比較普遍。隨著深圳的迅速發(fā)展，以房地產(chǎn)價格和勞動力價格為主的城市營商成本也在不斷提高，加上深圳文化產(chǎn)業(yè)以文化制造業(yè)為主，在高端產(chǎn)業(yè)價值鏈條上的優(yōu)勢不足，迫使文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)不斷從租金昂貴的中心區(qū)域向租金相對便宜的邊緣區(qū)域轉(zhuǎn)移，甚至遷往成本更低的地區(qū)，從而在有形無形中制約了深圳文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?；ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展和移動互聯(lián)網(wǎng)時代的到來使高起點發(fā)展深圳文化產(chǎn)業(yè)成為必然在未來十五年，人與互聯(lián)網(wǎng)的障礙將逐步消失，現(xiàn)實世界和虛擬現(xiàn)實趨于融合。深圳是我國文化體制改革綜合性試點地區(qū)，中央要求深圳在深化文化體制改革、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、提供公共文化服務(wù)、推動中華文化走向世界等方面，繼續(xù)探索創(chuàng)新，做出示范；要求深圳全力辦好中國（深圳）國際文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會（以下簡稱“文博會”）。隨著我國改革開放的不斷推進，特別是加入世界貿(mào)易組織后，國際文化產(chǎn)品進入我國文化市場的規(guī)模越來越大、品類越來越多。根據(jù)深圳建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的全球先鋒城市的戰(zhàn)略定位，立足深圳的城市特點和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，借鑒國際文化產(chǎn)業(yè)的普遍發(fā)展規(guī)律，在滿足國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和其他相關(guān)城市規(guī)劃的前提下，對深圳文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行高起點的超前規(guī)劃，同時分階段地制定五年規(guī)劃和重點門類的分行業(yè)規(guī)劃，有針對性地出臺各項具體配套措施，分步實施、穩(wěn)步推進。要大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)核心層，增加文化產(chǎn)業(yè)核心競爭力，要積極構(gòu)建和完善文化產(chǎn)業(yè)的公共服務(wù)平臺，大力吸引國內(nèi)外投資，不斷增加對文化產(chǎn)業(yè)的投入，以文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展和項目發(fā)展為抓手，在進行總量擴張的同時促進質(zhì)的優(yōu)化。本階段的主要目標(biāo)是全面提升文化產(chǎn)業(yè)的整體素質(zhì)，完成文化產(chǎn)業(yè)的整體轉(zhuǎn)型和文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)部及相關(guān)行業(yè)充分融合，使文化產(chǎn)業(yè)對其他產(chǎn)業(yè)的滲透和關(guān)聯(lián)效應(yīng)更加顯著，推動深圳經(jīng)濟全面進入創(chuàng)意經(jīng)濟時代。——集群發(fā)展策略。立足珠三角、對接香港、影響華南、服務(wù)全國。在城市建設(shè)中融入文化和創(chuàng)意要素，主動與“中心強化、兩翼伸展”的城市空間結(jié)構(gòu)銜接，找到文化產(chǎn)業(yè)與城市功能優(yōu)化的內(nèi)在聯(lián)系和結(jié)合點，使文化產(chǎn)業(yè)切實成為深圳城市魅力提升的粘合劑。依托一批重大基礎(chǔ)性、功能性項目，推進產(chǎn)業(yè)融合、集聚以及產(chǎn)業(yè)鏈整合。理順融資渠道，建立投資基金，鼓勵和促進社