【正文】 （二）加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)根據(jù)南京文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，加快整合現(xiàn)有文化、文物、廣播影視、新聞出版行政執(zhí)法隊(duì)伍，組建統(tǒng)一、高效的文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)全市文化市場(chǎng)的綜合執(zhí)法管理。健全人才激勵(lì)機(jī)制，實(shí)行多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)酬，重獎(jiǎng)貢獻(xiàn)突出的文化人才，充分調(diào)動(dòng)文化人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性。支持文化創(chuàng)意群體創(chuàng)業(yè)發(fā)展，造就一批文化企業(yè)家。鼓勵(lì)上市公司以資產(chǎn)重組或增發(fā)新股等方式進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)；擴(kuò)大文化產(chǎn)業(yè)利用外資規(guī)模，積極探索利用外資新方式，鼓勵(lì)跨國(guó)公司參與國(guó)有文化企業(yè)的改造重組。確保重大文化活動(dòng)的順利開(kāi)展，以及文化信息資源共享項(xiàng)目的建設(shè)和維護(hù)。對(duì)土地開(kāi)發(fā)收儲(chǔ)過(guò)程中涉及的土地增值稅、土地交易費(fèi)用等稅費(fèi)爭(zhēng)取支持政策，適當(dāng)減免土地出讓稅金。（三）積極創(chuàng)新發(fā)展堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，把創(chuàng)新作為推進(jìn)南京文化發(fā)展的核心。實(shí)現(xiàn)由辦文化向管文化轉(zhuǎn)變，由管理文化單位為主向管理文化市場(chǎng)為主轉(zhuǎn)變，由微觀管理向宏觀管理轉(zhuǎn)變，形成職責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、統(tǒng)一高效的宏觀管理體系。（二）區(qū)縣級(jí)文化項(xiàng)目改造與新建一批區(qū)縣文化設(shè)施。擴(kuò)建梅園新村紀(jì)念館。包括排練、藝術(shù)培訓(xùn)、各藝術(shù)團(tuán)體演出劇場(chǎng)、辦公場(chǎng)所等。建筑面積100000平方米。到2015年，商業(yè)運(yùn)作的對(duì)外文化交流項(xiàng)目達(dá)到40%以上。進(jìn)一步拓寬對(duì)外交流渠道，豐富交流品種，提升交流規(guī)模和質(zhì)量，創(chuàng)新對(duì)外文化傳播形式和手段，為國(guó)家外交大局服務(wù)，為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)?！笆濉蹦?，完成市屬時(shí)政類報(bào)刊出版單位、非時(shí)政類報(bào)刊出版單位改革工作。按照區(qū)別對(duì)待、分類指導(dǎo)、因地制宜、逐步推開(kāi)的原則，根據(jù)不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同單位的性質(zhì)和特點(diǎn)，穩(wěn)步推開(kāi)改革。培育10家銷售超億元、20家銷售超千萬(wàn)元的民營(yíng)發(fā)行單位。發(fā)展車載移動(dòng)電視、手機(jī)電視、網(wǎng)絡(luò)廣播、網(wǎng)絡(luò)電視、手機(jī)報(bào)、電子書(shū)等新興傳播載體，擴(kuò)大市場(chǎng)占有率。、廣播影視、印刷、出版物發(fā)行等產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)非公有資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)。改善文化消費(fèi)環(huán)境，加強(qiáng)文化產(chǎn)品價(jià)格監(jiān)管，建立和完善文化產(chǎn)品消費(fèi)投訴、受理機(jī)制，維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。運(yùn)用市場(chǎng)準(zhǔn)入、價(jià)格調(diào)節(jié)、財(cái)稅優(yōu)惠等政策，引導(dǎo)各類市場(chǎng)主體在出版發(fā)行、電影放映、文藝表演、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等領(lǐng)域，積極開(kāi)發(fā)農(nóng)村文化市場(chǎng)。（2）完善文化要素市場(chǎng)。，繁榮文化市場(chǎng)。實(shí)現(xiàn)版權(quán)管理工作重心從重管理、重執(zhí)法逐漸向重服務(wù)、重規(guī)劃轉(zhuǎn)變?！笆濉逼陂g，內(nèi)部報(bào)紙、內(nèi)部期刊、內(nèi)部圖書(shū)等內(nèi)部出版物的出版數(shù)量逐年增長(zhǎng)，出版質(zhì)量持續(xù)提高，在交流信息、指導(dǎo)工作、積累文化等方面發(fā)揮越來(lái)越大的作用。大力開(kāi)展視頻點(diǎn)播、高清電視、付費(fèi)電視可視交互、在線支付電子政務(wù)和商務(wù)、互動(dòng)游戲、電視理財(cái)、網(wǎng)絡(luò)教育、綜合信息查詢和瀏覽生活信息等多種業(yè)務(wù)和信息服務(wù)，提高規(guī)?；⒓s化、現(xiàn)代化管理水平。加快農(nóng)村有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換和網(wǎng)絡(luò)雙向化改造，到2015年，基本完成全市有線電視雙向化目標(biāo)，初步建成下一代廣播電視網(wǎng)。逐步建成擁有強(qiáng)勢(shì)媒體、先進(jìn)技術(shù)、雄厚財(cái)力和優(yōu)勢(shì)人才的現(xiàn)代傳媒體系。對(duì)全市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生態(tài)保護(hù)區(qū)、民間藝術(shù)之鄉(xiāng)（村）分檔次、分級(jí)別予以命名保護(hù)。實(shí)施渡江勝利紀(jì)念館二期、梅園新村紀(jì)念館擴(kuò)建、明城墻博物館、太平天國(guó)藝術(shù)壁畫(huà)館、六朝建康城遺址博物館、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)博物館展陳、文物信息中心等一批工程。提高陳列展覽質(zhì)量和水平。彰顯明故宮片區(qū)、清涼山片區(qū)、老城南片區(qū)的歷史文化風(fēng)貌。推進(jìn)“農(nóng)家書(shū)屋工程”,到2015年，有條件的自然村全部建成農(nóng)家書(shū)屋，全面完成全市農(nóng)村書(shū)報(bào)刊發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)。建立網(wǎng)上博物館、網(wǎng)上圖書(shū)館，探索發(fā)展網(wǎng)絡(luò)出版、網(wǎng)絡(luò)音樂(lè)、網(wǎng)絡(luò)游戲等網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)?！赌暇┦泄参幕?wù)體系建設(shè)規(guī)劃》。，培養(yǎng)優(yōu)秀藝術(shù)人才。加強(qiáng)藝術(shù)團(tuán)體高層次人才建設(shè)，培養(yǎng)優(yōu)秀藝術(shù)人才，為繁榮南京的文化藝術(shù)提供有力的人才保障。在全國(guó)性各類文藝評(píng)選中名列前茅。文化產(chǎn)品出口總額年增15%.培育若干家商業(yè)模式較為成功的文化企業(yè)進(jìn)入股票市場(chǎng)或進(jìn)入上市輔導(dǎo)期。適應(yīng)三網(wǎng)融合要求，構(gòu)建下一代廣播電視網(wǎng)技術(shù)體系、標(biāo)準(zhǔn)體系和業(yè)務(wù)體系。90%以上街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）圖書(shū)館完成文化信息資源共享工程基層點(diǎn)建設(shè)。特色發(fā)展原則。以發(fā)揮“引導(dǎo)社會(huì)、教育人民、推動(dòng)發(fā)展”文化功能為“坐標(biāo)”,堅(jiān)持以服務(wù)發(fā)展、人才優(yōu)先、以用為本、創(chuàng)新機(jī)制、高端引領(lǐng)、整體開(kāi)發(fā)為指導(dǎo)，堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)的方向和百花齊放、百家爭(zhēng)鳴的方針，堅(jiān)持貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾的原則，弘揚(yáng)主旋律，提倡多樣化。二是文化創(chuàng)新能力進(jìn)一步提升面臨新挑戰(zhàn)。未來(lái)五年，文化建設(shè)將保持其加快發(fā)展的良好勢(shì)頭，進(jìn)入更加廣闊的發(fā)展空間，釋放更加強(qiáng)大的內(nèi)源力量，向新的文化高度沖刺。穩(wěn)步推進(jìn)市屬圖書(shū)館、文化館（群眾藝術(shù)館）、博物館等公益性文化事業(yè)單位人事制度、收入分配制度和養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)制度的改革。截止2009年底，全市共有文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所2552家，固定資產(chǎn)總額133億元，年度經(jīng)營(yíng)性收入約270億元。南京地區(qū)現(xiàn)有出版社2家，公開(kāi)發(fā)行的報(bào)紙13家，期刊14家，各種非國(guó)有出版策劃室、工作室、創(chuàng)意室30余家，出版物發(fā)行單位2511家，形成了圖書(shū)、報(bào)紙、期刊、音像、電子出版物等發(fā)行門(mén)類齊全，遍布市、區(qū)（縣）兩級(jí)市場(chǎng)的出版物發(fā)行業(yè)網(wǎng)絡(luò)。動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)步入全國(guó)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展十大城市行列。（三）文化遺產(chǎn)保護(hù)成效顯著南京市現(xiàn)有世界文化遺產(chǎn)1處、文物保護(hù)單位387處、448個(gè)保護(hù)點(diǎn)，其中國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位27處81個(gè)點(diǎn)，省級(jí)文物保護(hù)單位100處107個(gè)點(diǎn)，市級(jí)文物保護(hù)單位260處（點(diǎn)）。南京地區(qū)共有17個(gè)圖書(shū)館、16個(gè)文化館、55家博物館（紀(jì)念館）、2個(gè)美術(shù)館、2個(gè)展覽館，近60座公園，100余處分布在各社區(qū)的中小型文化廣場(chǎng)和40處總面積超過(guò)40萬(wàn)平方米的大型文化廣場(chǎng)等，全市域各級(jí)圖書(shū)館（室）藏書(shū)總量達(dá)1475萬(wàn)冊(cè)。“十一五”期間，市廣電集團(tuán)先后創(chuàng)作與生產(chǎn)了40多部電視劇和10多部大型專題紀(jì)錄片。南京在文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作與生產(chǎn)、公共文化服務(wù)體系建設(shè)、文化遺產(chǎn)保護(hù)與利用、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化體制改革、文化發(fā)展環(huán)境以及對(duì)外文化交流等方面取得了一系列成就。南京市發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)廣大市民的基本文化權(quán)益得到了較好保障，形成了與南京經(jīng)濟(jì)社會(huì)相適應(yīng)、具有南京特色的文化建設(shè)基本格局。其中，電視劇《香樟樹(shù)》、廣播劇《農(nóng)民的好支書(shū)李元龍》、歌曲《青春與世界聯(lián)網(wǎng)》一舉榮獲全國(guó)第十屆精神文明建設(shè)“五個(gè)一工程獎(jiǎng)”。全市有114個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道文化站，“五星級(jí)”文化站71個(gè)；已建成1168個(gè)社區(qū)（村）文化活動(dòng)室、552家農(nóng)家書(shū)屋及農(nóng)家書(shū)屋信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了行政村農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)全覆蓋。南京在第三次全國(guó)文物普查中共查出不可移動(dòng)文物2954處，其中復(fù)查不可移動(dòng)文物點(diǎn)1129處，新發(fā)現(xiàn)不可移動(dòng)文物點(diǎn)1825處。動(dòng)漫企業(yè)從2006年的36家發(fā)展到2009年的68家，動(dòng)漫原創(chuàng)生產(chǎn)量從2006年的1000多分鐘發(fā)展到2009年的8019分鐘，特別是原創(chuàng)動(dòng)畫(huà)電影實(shí)現(xiàn)了零突破，5個(gè)園區(qū)被認(rèn)定為國(guó)家動(dòng)畫(huà)產(chǎn)業(yè)基地園區(qū)?！笆晃濉逼陂g，南京出版物發(fā)行業(yè)每年實(shí)現(xiàn)銷售收入30億元左右，其中南京日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)年銷售收入近7億元。網(wǎng)吧、音像、娛樂(lè)市場(chǎng)呈現(xiàn)連鎖化、規(guī)?；?、品牌化的主流格局。（七）對(duì)外文化交流成效明顯“十一五”期間，南京共辦理并組織實(shí)施119批次、1833人次，分赴57個(gè)國(guó)家和地區(qū)進(jìn)行文化交流，其中來(lái)訪27個(gè)國(guó)家和地區(qū)31批次、約521人次，出訪88批次、1312人次，內(nèi)容包括訪問(wèn)演出、商業(yè)演出、文博展覽、書(shū)畫(huà)展覽、民間藝術(shù)交流、學(xué)術(shù)交流等。（一）“十二五”南京文化發(fā)展面臨的主要機(jī)遇一是“青奧會(huì)”的成功申辦，有利于加強(qiáng)與國(guó)際的文化交流合作，提升南京的文化影響力與城市文明程度?？茖W(xué)技術(shù)在現(xiàn)代社會(huì)中的作用越來(lái)越重要，但文化與科技的融合還不夠緊密，科技對(duì)文化的助推作用尚未完全顯現(xiàn)，使南京文化創(chuàng)新能力的進(jìn)一步提升面臨新的挑戰(zhàn)。堅(jiān)持以人為本，保障和實(shí)現(xiàn)人民群眾的基本文化權(quán)益，使廣大人民群眾共享文化發(fā)展成果，促進(jìn)人的全面發(fā)展。充分挖掘南京豐厚的歷史文化資源，吸收一切先進(jìn)文化成果，注重特色發(fā)展和差異競(jìng)爭(zhēng)，大力發(fā)展特色文化，積極營(yíng)造特色環(huán)境，發(fā)揮和放大比較優(yōu)勢(shì)，通過(guò)凸顯特色提高競(jìng)爭(zhēng)力。80%村（社區(qū)）文化活動(dòng)室達(dá)市級(jí)示范點(diǎn)要求?！耙跃氛碱I(lǐng)市場(chǎng)、以市場(chǎng)帶動(dòng)創(chuàng)作”的思路，抓好重點(diǎn)題材的創(chuàng)作。切實(shí)確立人才資源是第一資源的觀念，遵循文藝人才的成長(zhǎng)規(guī)律，完善選拔、培養(yǎng)、使用人才的相關(guān)機(jī)制，努力培養(yǎng)一批文學(xué)創(chuàng)作、戲劇編導(dǎo)、舞蹈編導(dǎo)、音樂(lè)創(chuàng)作、音樂(lè)指揮、舞臺(tái)表演、舞美設(shè)計(jì)、美術(shù)書(shū)法以及演出營(yíng)銷等方面的高端人才，為繁榮南京的文化藝術(shù)提供有力的人才保障。統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)社區(qū)公共文化設(shè)施和配套建設(shè)，規(guī)劃布局新城、新市區(qū)、新市鎮(zhèn)和社區(qū)的文化設(shè)施。鼓勵(lì)多出快出優(yōu)秀網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品，推動(dòng)優(yōu)秀文化產(chǎn)品的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化，滿足廣大群眾對(duì)網(wǎng)絡(luò)文化的需求。加強(qiáng)區(qū)縣文藝陣地建設(shè)，在有條件的區(qū)縣建立文藝家之家。編制完成重要大遺址總體保護(hù)規(guī)劃綱要。發(fā)揮文物研究所作用，強(qiáng)化文博單位科研機(jī)構(gòu)建設(shè)和人才培養(yǎng)。堅(jiān)持博物館減費(fèi)或免費(fèi)開(kāi)放，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和水平。修繕中華門(mén)甕城。建立、規(guī)范“非遺”保護(hù)地區(qū)、保護(hù)單位、傳承人的認(rèn)定和培訓(xùn)機(jī)制，完善和規(guī)范非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的立項(xiàng)申報(bào)、審核及命名機(jī)制。到“十二五”末，力爭(zhēng)南京傳播媒介建設(shè)位列全國(guó)同類城市第一方陣。建設(shè)地面數(shù)字廣播電視覆蓋網(wǎng)，到2015年覆蓋全市所有街鎮(zhèn)。圍繞“積累文化、面向市場(chǎng)、打造特色”的出版定位，繼續(xù)打造圖書(shū)特色板塊，逐步形成本版圖書(shū)系列化和品牌。著力打造南京版權(quán)保護(hù)工作“531工程”:版權(quán)保護(hù)工作做到“五進(jìn)”（進(jìn)企業(yè)、進(jìn)園區(qū)、進(jìn)動(dòng)漫基地、進(jìn)高校、進(jìn)社區(qū)），完成30家全國(guó)版權(quán)示范基地及單位的創(chuàng)建工作，力爭(zhēng)在“十二五”期間將南京創(chuàng)建為全國(guó)版權(quán)示范城市。（1）發(fā)展文化產(chǎn)品市場(chǎng)。充分利用國(guó)內(nèi)外資本市場(chǎng)，拓展文化產(chǎn)業(yè)投融資渠道。制定扶持農(nóng)村文化經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)濟(jì)政策。（六）加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升文化實(shí)力進(jìn)一步完善文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃和扶持政策，實(shí)施一批具有引導(dǎo)性和帶動(dòng)性的重大項(xiàng)目，提高文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化水平。合理布局文化產(chǎn)業(yè)載體，通過(guò)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚平臺(tái)，建立起政府、企業(yè)、高等教育、科研機(jī)構(gòu)四位一體的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)合作模式，驅(qū)動(dòng)和引領(lǐng)全市文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。創(chuàng)造良好的政策環(huán)境和平等競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)，充分調(diào)動(dòng)民營(yíng)企業(yè)投資文化產(chǎn)業(yè)的積極性，重點(diǎn)培育一批民營(yíng)文化企業(yè)?！笆濉逼?