【正文】 （二）加強執(zhí)法隊伍建設根據(jù)南京文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，加快整合現(xiàn)有文化、文物、廣播影視、新聞出版行政執(zhí)法隊伍，組建統(tǒng)一、高效的文化市場綜合執(zhí)法機構，實現(xiàn)全市文化市場的綜合執(zhí)法管理。健全人才激勵機制，實行多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)酬，重獎貢獻突出的文化人才，充分調動文化人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性。支持文化創(chuàng)意群體創(chuàng)業(yè)發(fā)展，造就一批文化企業(yè)家。鼓勵上市公司以資產(chǎn)重組或增發(fā)新股等方式進入文化產(chǎn)業(yè)；擴大文化產(chǎn)業(yè)利用外資規(guī)模，積極探索利用外資新方式，鼓勵跨國公司參與國有文化企業(yè)的改造重組。確保重大文化活動的順利開展，以及文化信息資源共享項目的建設和維護。對土地開發(fā)收儲過程中涉及的土地增值稅、土地交易費用等稅費爭取支持政策，適當減免土地出讓稅金。（三）積極創(chuàng)新發(fā)展堅持與時俱進，把創(chuàng)新作為推進南京文化發(fā)展的核心。實現(xiàn)由辦文化向管文化轉變，由管理文化單位為主向管理文化市場為主轉變，由微觀管理向宏觀管理轉變，形成職責明確、運轉有序、統(tǒng)一高效的宏觀管理體系。（二）區(qū)縣級文化項目改造與新建一批區(qū)縣文化設施。擴建梅園新村紀念館。包括排練、藝術培訓、各藝術團體演出劇場、辦公場所等。建筑面積100000平方米。到2015年，商業(yè)運作的對外文化交流項目達到40%以上。進一步拓寬對外交流渠道，豐富交流品種，提升交流規(guī)模和質量，創(chuàng)新對外文化傳播形式和手段，為國家外交大局服務，為地方經(jīng)濟建設服務?！笆濉蹦瓿墒袑贂r政類報刊出版單位、非時政類報刊出版單位改革工作。按照區(qū)別對待、分類指導、因地制宜、逐步推開的原則，根據(jù)不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同單位的性質和特點，穩(wěn)步推開改革。培育10家銷售超億元、20家銷售超千萬元的民營發(fā)行單位。發(fā)展車載移動電視、手機電視、網(wǎng)絡廣播、網(wǎng)絡電視、手機報、電子書等新興傳播載體，擴大市場占有率。、廣播影視、印刷、出版物發(fā)行等產(chǎn)業(yè)。鼓勵非公有資本進入文化產(chǎn)業(yè)。改善文化消費環(huán)境，加強文化產(chǎn)品價格監(jiān)管，建立和完善文化產(chǎn)品消費投訴、受理機制，維護消費者的合法權益。運用市場準入、價格調節(jié)、財稅優(yōu)惠等政策，引導各類市場主體在出版發(fā)行、電影放映、文藝表演、網(wǎng)絡服務等領域，積極開發(fā)農(nóng)村文化市場。（2）完善文化要素市場。，繁榮文化市場。實現(xiàn)版權管理工作重心從重管理、重執(zhí)法逐漸向重服務、重規(guī)劃轉變?！笆濉逼陂g，內部報紙、內部期刊、內部圖書等內部出版物的出版數(shù)量逐年增長，出版質量持續(xù)提高，在交流信息、指導工作、積累文化等方面發(fā)揮越來越大的作用。大力開展視頻點播、高清電視、付費電視可視交互、在線支付電子政務和商務、互動游戲、電視理財、網(wǎng)絡教育、綜合信息查詢和瀏覽生活信息等多種業(yè)務和信息服務，提高規(guī)?；?、集約化、現(xiàn)代化管理水平。加快農(nóng)村有線電視數(shù)字化整體轉換和網(wǎng)絡雙向化改造，到2015年，基本完成全市有線電視雙向化目標，初步建成下一代廣播電視網(wǎng)。逐步建成擁有強勢媒體、先進技術、雄厚財力和優(yōu)勢人才的現(xiàn)代傳媒體系。對全市非物質文化遺產(chǎn)生態(tài)保護區(qū)、民間藝術之鄉(xiāng)（村）分檔次、分級別予以命名保護。實施渡江勝利紀念館二期、梅園新村紀念館擴建、明城墻博物館、太平天國藝術壁畫館、六朝建康城遺址博物館、非物質文化遺產(chǎn)博物館展陳、文物信息中心等一批工程。提高陳列展覽質量和水平。彰顯明故宮片區(qū)、清涼山片區(qū)、老城南片區(qū)的歷史文化風貌。推進“農(nóng)家書屋工程”,到2015年，有條件的自然村全部建成農(nóng)家書屋，全面完成全市農(nóng)村書報刊發(fā)行網(wǎng)點的建設。建立網(wǎng)上博物館、網(wǎng)上圖書館，探索發(fā)展網(wǎng)絡出版、網(wǎng)絡音樂、網(wǎng)絡游戲等網(wǎng)絡文化產(chǎn)業(yè)?！赌暇┦泄参幕阵w系建設規(guī)劃》。，培養(yǎng)優(yōu)秀藝術人才。加強藝術團體高層次人才建設，培養(yǎng)優(yōu)秀藝術人才，為繁榮南京的文化藝術提供有力的人才保障。在全國性各類文藝評選中名列前茅。文化產(chǎn)品出口總額年增15%.培育若干家商業(yè)模式較為成功的文化企業(yè)進入股票市場或進入上市輔導期。適應三網(wǎng)融合要求，構建下一代廣播電視網(wǎng)技術體系、標準體系和業(yè)務體系。90%以上街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）圖書館完成文化信息資源共享工程基層點建設。特色發(fā)展原則。以發(fā)揮“引導社會、教育人民、推動發(fā)展”文化功能為“坐標”,堅持以服務發(fā)展、人才優(yōu)先、以用為本、創(chuàng)新機制、高端引領、整體開發(fā)為指導，堅持為人民服務、為社會主義服務的方向和百花齊放、百家爭鳴的方針，堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾的原則，弘揚主旋律，提倡多樣化。二是文化創(chuàng)新能力進一步提升面臨新挑戰(zhàn)。未來五年，文化建設將保持其加快發(fā)展的良好勢頭，進入更加廣闊的發(fā)展空間，釋放更加強大的內源力量，向新的文化高度沖刺。穩(wěn)步推進市屬圖書館、文化館（群眾藝術館）、博物館等公益性文化事業(yè)單位人事制度、收入分配制度和養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保險制度的改革。截止2009年底，全市共有文化經(jīng)營場所2552家，固定資產(chǎn)總額133億元，年度經(jīng)營性收入約270億元。南京地區(qū)現(xiàn)有出版社2家，公開發(fā)行的報紙13家，期刊14家，各種非國有出版策劃室、工作室、創(chuàng)意室30余家，出版物發(fā)行單位2511家，形成了圖書、報紙、期刊、音像、電子出版物等發(fā)行門類齊全，遍布市、區(qū)（縣）兩級市場的出版物發(fā)行業(yè)網(wǎng)絡。動漫產(chǎn)業(yè)步入全國動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展十大城市行列。（三）文化遺產(chǎn)保護成效顯著南京市現(xiàn)有世界文化遺產(chǎn)1處、文物保護單位387處、448個保護點，其中國家級文物保護單位27處81個點，省級文物保護單位100處107個點，市級文物保護單位260處（點）。南京地區(qū)共有17個圖書館、16個文化館、55家博物館（紀念館）、2個美術館、2個展覽館，近60座公園，100余處分布在各社區(qū)的中小型文化廣場和40處總面積超過40萬平方米的大型文化廣場等，全市域各級圖書館（室）藏書總量達1475萬冊?！笆晃濉逼陂g，市廣電集團先后創(chuàng)作與生產(chǎn)了40多部電視劇和10多部大型專題紀錄片。南京在文學藝術創(chuàng)作與生產(chǎn)、公共文化服務體系建設、文化遺產(chǎn)保護與利用、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化體制改革、文化發(fā)展環(huán)境以及對外文化交流等方面取得了一系列成就。南京市發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)廣大市民的基本文化權益得到了較好保障，形成了與南京經(jīng)濟社會相適應、具有南京特色的文化建設基本格局。其中，電視劇《香樟樹》、廣播劇《農(nóng)民的好支書李元龍》、歌曲《青春與世界聯(lián)網(wǎng)》一舉榮獲全國第十屆精神文明建設“五個一工程獎”。全市有114個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道文化站，“五星級”文化站71個；已建成1168個社區(qū)（村）文化活動室、552家農(nóng)家書屋及農(nóng)家書屋信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)了行政村農(nóng)家書屋建設全覆蓋。南京在第三次全國文物普查中共查出不可移動文物2954處，其中復查不可移動文物點1129處，新發(fā)現(xiàn)不可移動文物點1825處。動漫企業(yè)從2006年的36家發(fā)展到2009年的68家，動漫原創(chuàng)生產(chǎn)量從2006年的1000多分鐘發(fā)展到2009年的8019分鐘，特別是原創(chuàng)動畫電影實現(xiàn)了零突破，5個園區(qū)被認定為國家動畫產(chǎn)業(yè)基地園區(qū)?！笆晃濉逼陂g，南京出版物發(fā)行業(yè)每年實現(xiàn)銷售收入30億元左右，其中南京日報報業(yè)集團年銷售收入近7億元。網(wǎng)吧、音像、娛樂市場呈現(xiàn)連鎖化、規(guī)?；⑵放苹闹髁鞲窬?。（七）對外文化交流成效明顯“十一五”期間，南京共辦理并組織實施119批次、1833人次，分赴57個國家和地區(qū)進行文化交流，其中來訪27個國家和地區(qū)31批次、約521人次，出訪88批次、1312人次，內容包括訪問演出、商業(yè)演出、文博展覽、書畫展覽、民間藝術交流、學術交流等。（一）“十二五”南京文化發(fā)展面臨的主要機遇一是“青奧會”的成功申辦，有利于加強與國際的文化交流合作，提升南京的文化影響力與城市文明程度?？茖W技術在現(xiàn)代社會中的作用越來越重要，但文化與科技的融合還不夠緊密，科技對文化的助推作用尚未完全顯現(xiàn)，使南京文化創(chuàng)新能力的進一步提升面臨新的挑戰(zhàn)。堅持以人為本，保障和實現(xiàn)人民群眾的基本文化權益，使廣大人民群眾共享文化發(fā)展成果，促進人的全面發(fā)展。充分挖掘南京豐厚的歷史文化資源，吸收一切先進文化成果，注重特色發(fā)展和差異競爭，大力發(fā)展特色文化，積極營造特色環(huán)境，發(fā)揮和放大比較優(yōu)勢，通過凸顯特色提高競爭力。80%村（社區(qū)）文化活動室達市級示范點要求。“以精品占領市場、以市場帶動創(chuàng)作”的思路，抓好重點題材的創(chuàng)作。切實確立人才資源是第一資源的觀念，遵循文藝人才的成長規(guī)律，完善選拔、培養(yǎng)、使用人才的相關機制，努力培養(yǎng)一批文學創(chuàng)作、戲劇編導、舞蹈編導、音樂創(chuàng)作、音樂指揮、舞臺表演、舞美設計、美術書法以及演出營銷等方面的高端人才，為繁榮南京的文化藝術提供有力的人才保障。統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)社區(qū)公共文化設施和配套建設，規(guī)劃布局新城、新市區(qū)、新市鎮(zhèn)和社區(qū)的文化設施。鼓勵多出快出優(yōu)秀網(wǎng)絡文化產(chǎn)品，推動優(yōu)秀文化產(chǎn)品的數(shù)字化、網(wǎng)絡化，滿足廣大群眾對網(wǎng)絡文化的需求。加強區(qū)縣文藝陣地建設，在有條件的區(qū)縣建立文藝家之家。編制完成重要大遺址總體保護規(guī)劃綱要。發(fā)揮文物研究所作用，強化文博單位科研機構建設和人才培養(yǎng)。堅持博物館減費或免費開放，不斷提高服務質量和水平。修繕中華門甕城。建立、規(guī)范“非遺”保護地區(qū)、保護單位、傳承人的認定和培訓機制，完善和規(guī)范非物質文化遺產(chǎn)的立項申報、審核及命名機制。到“十二五”末，力爭南京傳播媒介建設位列全國同類城市第一方陣。建設地面數(shù)字廣播電視覆蓋網(wǎng)，到2015年覆蓋全市所有街鎮(zhèn)。圍繞“積累文化、面向市場、打造特色”的出版定位，繼續(xù)打造圖書特色板塊，逐步形成本版圖書系列化和品牌。著力打造南京版權保護工作“531工程”:版權保護工作做到“五進”（進企業(yè)、進園區(qū)、進動漫基地、進高校、進社區(qū)），完成30家全國版權示范基地及單位的創(chuàng)建工作，力爭在“十二五”期間將南京創(chuàng)建為全國版權示范城市。（1）發(fā)展文化產(chǎn)品市場。充分利用國內外資本市場，拓展文化產(chǎn)業(yè)投融資渠道。制定扶持農(nóng)村文化經(jīng)營單位和個體經(jīng)營者的經(jīng)濟政策。（六）加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升文化實力進一步完善文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃和扶持政策，實施一批具有引導性和帶動性的重大項目，提高文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化水平。合理布局文化產(chǎn)業(yè)載體，通過文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚平臺，建立起政府、企業(yè)、高等教育、科研機構四位一體的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)合作模式，驅動和引領全市文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。創(chuàng)造良好的政策環(huán)境和平等競爭機會，充分調動民營企業(yè)投資文化產(chǎn)業(yè)的積極性，重點培育一批民營文化企業(yè)?！笆濉逼?