【正文】 經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)只是GDP的增長(zhǎng)、物質(zhì)財(cái)富的增加，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展則是包括經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在內(nèi)的教育、科技、文化、政治等多種因素經(jīng)濟(jì)社會(huì)的綜合進(jìn)步過程。穩(wěn)步實(shí)施“農(nóng)超對(duì)接”工程和農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)升級(jí)改造，建立大宗農(nóng)產(chǎn)品調(diào)控平臺(tái)。二是堅(jiān)持打“黃”牌，全力推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。堅(jiān)持把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為解決“三農(nóng)”問題的根本出路，在統(tǒng)籌推進(jìn)“長(zhǎng)環(huán)線”扶貧開發(fā)、新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的區(qū)域開發(fā)戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上，按照北部半農(nóng)半牧區(qū)、中部特困區(qū)、子午嶺緣區(qū)、深度插花貧困村分類指導(dǎo)、因地制宜，走基礎(chǔ)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、智力扶貧、區(qū)域開發(fā)的“大扶貧”路子，穩(wěn)步消除絕對(duì)貧困現(xiàn)象。加快牛羊產(chǎn)業(yè)大縣建設(shè)，大規(guī)模開展糧油高產(chǎn)創(chuàng)建和畜牧養(yǎng)殖、園藝標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建活動(dòng)，大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品。堅(jiān)持走“高起點(diǎn)、高科技、高效益、高產(chǎn)業(yè)鏈、高附加值和高度節(jié)能環(huán)?！钡挠芰种泛汀耙?guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、多元化”的鄂爾多斯之路，以建設(shè)大型綠色能源化工基地和西電東送基地為目標(biāo)，打造傳統(tǒng)能源綜合利用示范區(qū)?？缭绞桨l(fā)展是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)落后的地區(qū)在借鑒和吸收發(fā)達(dá)地區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，通過技術(shù)、制度的模仿和創(chuàng)新，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，努力提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益，進(jìn)而趕超發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)水平的一種發(fā)展模式，是一個(gè)學(xué)習(xí)、模仿、吸收和創(chuàng)新的過程，不僅包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更包括社會(huì)進(jìn)步。　?。ㄎ澹┥鐣?huì)管理還比較滯后。2010年末，按照國家新的貧困標(biāo)準(zhǔn)，全市尚有貧困人口100萬，%?？h域經(jīng)濟(jì)具有集城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和一、二、三產(chǎn)業(yè)于一體相對(duì)獨(dú)立的特點(diǎn)，充分發(fā)揮縣域特色經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)競(jìng)相發(fā)展進(jìn)而捆綁為一個(gè)相互聯(lián)系的有機(jī)整體，是實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要平臺(tái)。二是產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)欠合理。從城鎮(zhèn)居民人均可支配收入看，比固原市13044元少591元，比吳忠市13849元少1396元，比中衛(wèi)市13980元少1527元，比石嘴山市15466元少3013元，比銅川市15884元少3431元，比銀川市17073元4620元，比榆林市17545元少5092元，比延安市17880元少5427元；比寶雞市18978元少6525元，比烏海市19741元少7288元，比鄂爾多斯市25205元少12752元。從固定資產(chǎn)投資看，總量：，%；，%；，%；，%；，%；，%?！　《?、差距問題　　全市經(jīng)濟(jì)從2006年以來整體上呈現(xiàn)全面提速、高位攀升的運(yùn)行態(tài)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)總量快速擴(kuò)張，發(fā)展速度不斷加快，整體效益大幅度提升，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性、穩(wěn)固性進(jìn)一步增強(qiáng)，率先崛起、跨越發(fā)展的勢(shì)頭十分強(qiáng)勁，但也存在經(jīng)濟(jì)總量小且縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)，加大經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原始積累和促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的任務(wù)依然艱巨；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不盡合理且增長(zhǎng)的資源環(huán)境約束趨緊，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的任務(wù)依然艱巨；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱且全面改善難度不斷加大，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的任務(wù)依然艱巨；投資、消費(fèi)關(guān)系失衡且擴(kuò)大內(nèi)需任重道遠(yuǎn)，改革開放和創(chuàng)新發(fā)展的任務(wù)依然艱巨；事關(guān)人民群眾切身利益的就業(yè)、醫(yī)療、教育、住房、物價(jià)、食品藥品安全、收入分配、社會(huì)管理等社會(huì)事業(yè)發(fā)展還不夠充分且全面提升難度增大，經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)推進(jìn)的任務(wù)依然艱巨等一系列問題，經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的各項(xiàng)保障條件還不夠堅(jiān)實(shí)，制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙還比較多。%%，；%%，人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求得到不斷滿足。2010年末，全市事業(yè)單位各類專業(yè)技術(shù)人員35684人，比2006年凈增2984人。2006年以來，全市在綠色發(fā)展理念的指引下，把生態(tài)建設(shè)作為國家級(jí)能源化工基地建設(shè)的重要支撐，堅(jiān)持生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)建設(shè)生態(tài)化，深入開展節(jié)能減排全民行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的“雙贏”，在綠色環(huán)保、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面邁出了新步伐。在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，更加注重改善民生。　?。ㄈ┻^去的五年，是經(jīng)濟(jì)效益不斷提升、發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提高的五年。二是金融支撐力度加大。%。2010年，全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁增長(zhǎng)，%，%，在經(jīng)濟(jì)總量不斷增大、三次產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)的條件下，工業(yè)成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主導(dǎo)力量。隨著農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、水保流域治理、林業(yè)生態(tài)建設(shè)、扶貧整村推進(jìn)等項(xiàng)目的實(shí)施，全市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件和生態(tài)環(huán)境得到明顯改善。四是牧業(yè)生產(chǎn)加快。堅(jiān)持因地制宜，不斷注重種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，以蘋果、黃花菜、商品驢等為特色的農(nóng)產(chǎn)品品牌效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)，綠色認(rèn)證、無公害認(rèn)證的品種和數(shù)量不斷增多，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的水平穩(wěn)步提高，對(duì)農(nóng)民增收、企業(yè)增效、財(cái)政增長(zhǎng)的支撐作用進(jìn)一步增強(qiáng)；以油料、烤煙、蔬菜等為主價(jià)值較高的經(jīng)濟(jì)作物種植面積不斷擴(kuò)大，%%，,%。市第二次黨代會(huì)以來，全市上下致力于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)大調(diào)整和特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)大開發(fā)，三次產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)改善、效益提升、全面升級(jí)的新氣象。三是圍繞改善民生，重點(diǎn)實(shí)施了一批促進(jìn)就業(yè)項(xiàng)目、城市社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目、農(nóng)村基礎(chǔ)教育項(xiàng)目和弱勢(shì)群體救助項(xiàng)目、醫(yī)療衛(wèi)生項(xiàng)目、文化體育項(xiàng)目，完善公共服務(wù)，強(qiáng)化人文關(guān)懷，使項(xiàng)目建設(shè)更好地為群眾排憂解難，更貼近群眾的日常生活。大口徑財(cái)政收入由第3位提升到第2位，%%。　　——從比重變化看，經(jīng)濟(jì)總量由2006年全省第4位提升到2010年的第3位，%%?！　　獜娜司娇?，人均GDP由2006年6830元增加到2010年15095元，累計(jì)增加8265元、%，凈增8265元?！　　獜漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，市二次黨代會(huì)以來，全市不斷加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷趨于合理，∶∶∶∶，呈現(xiàn)特色凸顯、相互促進(jìn)、互為支撐的良好態(tài)勢(shì)。市二次黨代會(huì)以來，在新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)周期中，全市上下全面貫徹落實(shí)十七大和省第十一次黨代會(huì)精神，堅(jiān)持把加快發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，發(fā)展呈現(xiàn)慶陽速度，人均水平穩(wěn)步提高，比重位次不斷提升，重大項(xiàng)目接踵而至，經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了新跨越。　　——從發(fā)展速度看，從2006年到2010年，全市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的增速一路走高。人均大口徑財(cái)政收入由833元增加到2482元，；人均一般預(yù)算收入由327元增加到1267元，；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由7590元增加到12453元，%；城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)性支出由6296元增加到9693元，%。固定資產(chǎn)投資總額保持了全省第2的位次，%%。　　——從重大項(xiàng)目看，市二次黨代會(huì)以來，全市上下把“發(fā)展抓項(xiàng)目”作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快發(fā)展、強(qiáng)市富民的重要舉措和強(qiáng)大動(dòng)力，通過不斷解放思想謀項(xiàng)目，緊盯政策搶項(xiàng)目，因地制宜抓項(xiàng)目，統(tǒng)籌推進(jìn)促項(xiàng)目，重大項(xiàng)目建設(shè)接續(xù)推進(jìn)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展提供了有力的支撐。2006年以來，全市共實(shí)施50萬元以上固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目7384個(gè)。,%。在發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)的同時(shí)，大抓經(jīng)濟(jì)林木的栽培，,，%；,，%。同時(shí)，畜牧業(yè)的快速發(fā)展，帶動(dòng)了地方加工工業(yè)的崛起，全市皮毛肉奶等加工企業(yè)發(fā)展到40多戶，年創(chuàng)產(chǎn)值近億元。%?！笆晃濉鼻?年，全市全社會(huì)固定資產(chǎn)投資連續(xù)跨越100億、200億、300億元大關(guān)，提前一年完成“十一五” 710億元的規(guī)劃目標(biāo)。一是城鄉(xiāng)消費(fèi)市場(chǎng)繁榮活躍。2006年以來，%。%。城鎮(zhèn)居民家庭每百戶擁有汽車、計(jì)算機(jī)、移動(dòng)電話分別為4輛、62臺(tái)、172部，比2006年增加4輛、28臺(tái)和20部。一是社會(huì)保障事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。全市大專以上高考錄取人數(shù)15668人，比上年增加1332人，%；%，統(tǒng)籌教育的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益發(fā)展取得新成效。七是郵電通訊發(fā)展突飛猛進(jìn)。人均水平：比烏海市73394元低58299元，%；比巴彥淖爾市36129元低21034元，%；比銀川市38295元低23200元，%；比延安市40485元低25390元，%；比寶雞市26262元低11167元，%；比榆林市52415元低37320元，%；比鄂爾多斯市136203元低121108元，%。人均水平：比烏海市12762元低10280元，%；比巴彥淖爾市4125元低1643元，%；比榆林市3745元低1263元，%；比銀川市6887元低4405元，%；比延安市15363元低12881元，%；比鄂爾多斯市27732元低25250元，%?！　。ǘ┙?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)仍欠合理。當(dāng)前，全國經(jīng)濟(jì)整體已進(jìn)入深度的結(jié)構(gòu)調(diào)整階段，結(jié)構(gòu)調(diào)整的核心就是在處理好擴(kuò)大內(nèi)需