【正文】 建設(shè)一流服務(wù)型政府，為高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供所需要的所有政策環(huán)境與系列化的配套服務(wù)，全面形成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、高新技術(shù)人才集聚的沃土。（三）人才引進機制。白銀高新區(qū)將通過加強地區(qū)區(qū)域、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域之間的交流與合作，切實轉(zhuǎn)變增長方式，努力搭建新的開放載體和平臺，創(chuàng)新改革與發(fā)展思路，創(chuàng)造新的發(fā)展突破口，營造開放性大、吸引力強的良好環(huán)境，形成政府引導(dǎo)、市場配置的良性機制。集群中的核心企業(yè)還可以為集群提供穩(wěn)定的受過訓(xùn)練的人才流、商業(yè)信息、顧客基礎(chǔ)、供應(yīng)商基礎(chǔ)。從白銀市和白銀高新區(qū)實際出發(fā)，因地制宜，重點推動特色產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展和示范。通過選育項目，孵化中小企業(yè)，培育骨干企業(yè)，全方位支持和服務(wù)，形成新的產(chǎn)業(yè)群體、企業(yè)、科研機構(gòu)之間的聯(lián)盟和網(wǎng)絡(luò)，提高新材料產(chǎn)業(yè)的整體競爭能力；同時建立試驗、檢測的協(xié)作與支持網(wǎng)絡(luò)，為高新區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展提供全方位支持和服務(wù)。依托白銀的稀土加工優(yōu)勢和白銀“熊貓”牌稀土品牌優(yōu)勢，推動骨干企業(yè)集聚創(chuàng)新資源，加大技術(shù)開發(fā)力度，大力發(fā)展稀土新材料，形成稀土新材料產(chǎn)業(yè)鏈，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮國家火炬計劃白銀有色金屬新材料及制品產(chǎn)業(yè)基地的優(yōu)勢，圍繞“西部新材料行動”，加大技術(shù)創(chuàng)新力度，大力發(fā)展有色金屬新材料產(chǎn)業(yè)，全力延長深加工產(chǎn)業(yè)鏈。2020年及2020年后目標(biāo)。園區(qū)五大接續(xù)和替代產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模，新興產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益明顯提高，步入快速發(fā)展期。（二）發(fā)展目標(biāo)根據(jù)黨中央、國務(wù)院對國家高新區(qū)建設(shè)“四位一體”的發(fā)展定位和“強化國家高新區(qū)在引領(lǐng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、支撐地方經(jīng)濟增長中的集聚和帶動作用”的指示精神，結(jié)合甘肅白銀高新區(qū)在西部開發(fā)、甘肅振興、白銀轉(zhuǎn)型中肩負的責(zé)任和使命，白銀國家級高新區(qū)建設(shè)的戰(zhàn)略定位是：成為白銀城市轉(zhuǎn)型的產(chǎn)業(yè)高地和創(chuàng)新高地，成為依托高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)資源型城市轉(zhuǎn)型的國家級示范區(qū)。依托白銀豐富的煤炭、電石等資源，圍繞高新區(qū)內(nèi)10萬噸TDI、10萬噸燒堿、12萬噸PVC、10萬噸醋酸乙烯等循環(huán)經(jīng)濟項目，延伸建設(shè)硝化、氫化、光化和高分子類為主線的6條循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，綜合相關(guān)副產(chǎn)品及廢氣、廢液進行原材料梯級循環(huán)利用，精細化工產(chǎn)業(yè)鏈不斷拉長；干法氟化鋁—高純氫氟酸—氟碳涂料—無水氫氟酸—高性能氟化工系列產(chǎn)品鏈基本形成；工業(yè)碳酸鋰—高純碳酸鋰—氫氧化鋰—氯化鋰—電池氧化鈷產(chǎn)業(yè)鏈逐步延伸，為開發(fā)電池級碳酸鋰、鈷酸鋰、六氟磷酸鋰、鋰離子電池等打下基礎(chǔ)；依托高新區(qū)稀土綜合開發(fā)利用技術(shù)，圍繞稀土磁性材料、能源材料、發(fā)光材料、研磨材料、環(huán)保材料等的稀土新材料產(chǎn)業(yè)鏈不斷發(fā)展壯大；以利用尾礦和廢渣提取超細活性氧化鋅、廢渣提煉稀貴金屬等項目為代表的有色金屬廢棄物提取有價元素技術(shù)工藝日趨成熟，為資源綜合利用開辟了廣闊前景。高新區(qū)依靠和發(fā)揮白銀市的資源稟賦和工業(yè)基礎(chǔ)，從建區(qū)之初就重視發(fā)展技術(shù)密集、資金密集、效益密集的有色金屬新材料和新能源材料產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過短短7年的建設(shè)和發(fā)展，園區(qū)創(chuàng)業(yè)服務(wù)功能迅速提升、科技創(chuàng)新能力快速增強、產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)逐步顯現(xiàn)、基礎(chǔ)設(shè)施配套日臻完善，已成為產(chǎn)學(xué)研合作模式科學(xué)、擁有多項自主知識產(chǎn)權(quán)、具有先進管理體制和服務(wù)理念的“西部科技新城”，呈現(xiàn)出指數(shù)增長的態(tài)勢，被有關(guān)專家譽為“白銀速度”。將高新區(qū)上繳的土地出讓金，用于園區(qū)土地儲備整理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)維護和重點項目建設(shè)。白銀高新區(qū)高度重視中小型科技企業(yè)的培育工作，通過孵化器、加速器、公共平臺等推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)的培育，通過一系列措施不斷強化政府對中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的支持力度。稀土分離加工技術(shù)處于全國領(lǐng)先水平，稀土新材料形成規(guī)模化生產(chǎn)；年產(chǎn)10萬噸TDI生產(chǎn)線在德國BASF生產(chǎn)技術(shù)的基礎(chǔ)上，消化吸收、優(yōu)化改進，形成了擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的TDI生產(chǎn)技術(shù)；“年產(chǎn)500噸聚碳酸酯（PC）研發(fā)項目”建成中試裝置，標(biāo)志著我國光氣法生產(chǎn)PC技術(shù)研發(fā)邁出關(guān)鍵一步；國家高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃“西藏扎布耶鋰資源開發(fā)產(chǎn)業(yè)化示范工程”，鋰鹽加工生產(chǎn)采用中科院鄭綿平院士“鹵水提鋰”新技術(shù)，填補了國內(nèi)碳酸鋰資源開發(fā)利用的技術(shù)空白；生物醫(yī)藥和醫(yī)療器械制造技術(shù)廣泛應(yīng)用，引進上海高科生物復(fù)合酶技術(shù)生產(chǎn)基因重組復(fù)合酶護理產(chǎn)品，采用中草藥提取分離技術(shù)進行中草藥及保健品精深加工，引進美國17項專利技術(shù)生產(chǎn)安全自毀式注射器，和中科院蘭州化物所合作開發(fā)了“多功能納米空氣消毒機”等產(chǎn)品，迅速填補了甘肅省生物醫(yī)藥和醫(yī)療器械生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用的空白；中科宇能全面掌握850千瓦、在葉片氣動設(shè)計、結(jié)構(gòu)設(shè)計、葉片模型、葉片模具和葉片制造等關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域處于國內(nèi)領(lǐng)先水平，擁有大功率多型號風(fēng)電葉片制造技術(shù)自主知識產(chǎn)權(quán)，本地化生產(chǎn)的兆瓦級風(fēng)電葉片批量生產(chǎn)，白銀高新區(qū)風(fēng)電裝備制造產(chǎn)業(yè)為甘肅省“陸上三峽”建設(shè)提供了強有力的技術(shù)和產(chǎn)品支持；長通集團與中科院電工所合作的高溫超導(dǎo)電纜研發(fā)是國家“雙高一優(yōu)”計劃項目，成功開發(fā)我國第一個75米、達到世界領(lǐng)先水平。（二）自主創(chuàng)新能力增強產(chǎn)學(xué)研合作廣泛。作為全省重要的能源基地，境內(nèi)煤炭儲量超過16億噸，白銀煤炭年產(chǎn)量突破1000萬噸，靖遠煤業(yè)公司成為全省三大產(chǎn)煤主力之一。已發(fā)現(xiàn)或探明的礦產(chǎn)有45種，礦產(chǎn)地120多處，其中已探明儲量的礦產(chǎn)23種，主要有銅、鉛、鋅、石膏、石灰石、凹凸棒石等，儲量潛在價值730億元。（八）創(chuàng)業(yè)服務(wù)堅持促進科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化，培育高科技企業(yè)，以高新區(qū)總建筑面積17000平方米綜合辦公大樓為基礎(chǔ)，建設(shè)了集實驗室功能、孵化功能、展示功能、培訓(xùn)功能、會議和交流功能為一體的高科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，整合園區(qū)6個省級工程技術(shù)研究中心、5個省級企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心、風(fēng)電設(shè)備研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化中心、蘭州理工大學(xué)有色金屬新材料重點實驗室白銀研究所、中科院蘭州分院技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、西部凹凸棒應(yīng)用研究院、相關(guān)高等院校等科研資源，建設(shè)了甘肅白銀高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)孵化器，開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、項目孵化。建設(shè)了甘肅省聚氨酯工程技術(shù)研究中心、西北有色礦產(chǎn)資源綜合利用工程技術(shù)研究中心等6個省級工程技術(shù)研究中心；建設(shè)了甘肅稀土公司技術(shù)中心、甘肅長通電纜股份公司技術(shù)中心等5個省級企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心；聯(lián)合保定華翼風(fēng)電研究院、中科宇能科技有限公司成立了甘肅白銀高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)風(fēng)電設(shè)備研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化中心；和蘭州理工大學(xué)合作成立了蘭州理工大學(xué)有色金屬新材料重點實驗室白銀研究所；園區(qū)和中科院相關(guān)院所合作設(shè)立了中科院蘭州分院技術(shù)轉(zhuǎn)移中心及虛擬孵化中心，開展科研成果推廣轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。 （四）經(jīng)濟指標(biāo)截至2009年底，園區(qū)入駐項目190個，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)125個，％。為了進一步加強省院合作，拓寬合作領(lǐng)域，甘肅省政府與中國科學(xué)院于2003年12月8日在北京簽訂科技合作協(xié)議，將中國科學(xué)院白銀高技術(shù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)列為重大實施項目。2003年，被評為“全國科技進步先進城市”，2008年3月，被確定為全國首批資源枯竭轉(zhuǎn)型城市。黃河流經(jīng)白銀258公里，黃河沿岸土地寬闊平坦。2001年8月31日，白銀市政府和中科院高技術(shù)研究與發(fā)展局協(xié)商產(chǎn)生“建設(shè)中國科學(xué)院白銀高技術(shù)產(chǎn)業(yè)園會談紀(jì)要”，提出產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建框架結(jié)構(gòu)，2001年10月12日，在第三屆深圳高交會上簽署協(xié)議，2002年7月3日，園區(qū)正式奠基動工。園區(qū)建設(shè)規(guī)劃經(jīng)省國土資源廳批準(zhǔn)，全部納入白銀市城市發(fā)展總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃。（六）項目支撐甘肅省和白銀市兩級政府把培育白銀高新區(qū)作為全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點，按照“大項目—產(chǎn)業(yè)鏈—產(chǎn)業(yè)集群—產(chǎn)業(yè)基地”的總體思路，大力促進產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，實施了一批重大產(chǎn)業(yè)化項目，形成了化工及精細化工、風(fēng)電裝備制造、新能源材料等產(chǎn)業(yè)框架和產(chǎn)業(yè)集群。截止2009年底，高新區(qū)內(nèi)從業(yè)人數(shù)21672人，其中學(xué)士3150人、碩士212人、博士53人。三、基礎(chǔ)與優(yōu)勢（一）資源支撐系統(tǒng)礦產(chǎn)資源富集