【正文】 （四）不斷完善財政管理，繼續(xù)推進(jìn)財稅改革。（二）把改善民生作為重中之重，全力保障民生工程實(shí)施。安排退耕還林與集體公益林生態(tài)補(bǔ)償資金14,374萬元，安排農(nóng)村沼氣建設(shè)資金3,800萬元，安排節(jié)能減排、污水管網(wǎng)建設(shè)、中小河流整治、垃圾處置等環(huán)境保護(hù)資金107,000萬元，安排散裝水泥專項(xiàng)支出762萬元，安排新型墻體材料專項(xiàng)支出6,927萬元，安排地方水利建設(shè)支出15,639萬元等。市級財政安排用于社會保障和社會救助方面的項(xiàng)目支出178,509萬元。優(yōu)先保障教育事業(yè)發(fā)展，加快推進(jìn)文化事業(yè)發(fā)展。12”前全面完成城鄉(xiāng)住房重建；著力解決災(zāi)區(qū)群眾就業(yè)難問題，確保義務(wù)教育、基本醫(yī)療服務(wù)和社會福利等公共服務(wù)和社會管理設(shè)施超過災(zāi)前水平；確保今年5月底前全面完成公路重建任務(wù)，通訊（信）設(shè)施和服務(wù)水平超過災(zāi)前；推進(jìn)災(zāi)區(qū)產(chǎn)業(yè)上規(guī)模上水平和加快生態(tài)恢復(fù)重建，以及災(zāi)后重建融資貸款還本付息支出等。2010年，提交大會審查的市級部門預(yù)算為71個部門，包括市政府所有組成部門、直屬事業(yè)單位和市級政法部門。加預(yù)計稅收返還收入445,658萬元，一般性轉(zhuǎn)移支付收入356,662萬元，區(qū)（市）縣上解收入131,558萬元；減上解省支出74,600萬元，對區(qū)（市）縣稅收返還支出282,251萬元，一般性轉(zhuǎn)移支付支出401,581萬元，調(diào)出資金13,800萬元后，市本級一般預(yù)算當(dāng)年可用財力為1,329,807萬元。（三）全市預(yù)算草案2010年，全市一般預(yù)算收入安排為4,251,724萬元，增長12%。財政預(yù)算草案編制體現(xiàn)科學(xué)性、精細(xì)化和公開透明的要求。但受經(jīng)濟(jì)回升基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固、災(zāi)后重建正處于恢復(fù)性增長和繼續(xù)實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅、政策性減費(fèi)的影響，財政累積減收因素仍然居高不減，財政在短期內(nèi)不具備較快增長的條件；一方面，支出壓力大。辦理市人大代表建議19件、市政協(xié)委員提案33件，辦復(fù)率100%，滿意率100%。（五）不斷深化財政改革，切實(shí)加強(qiáng)財政監(jiān)管。六是確保民生工程支出。市級財政安排用于科學(xué)技術(shù)方面支出45,884萬元，其中，用于支持軟件與集成電路等12項(xiàng)科技項(xiàng)目實(shí)施和基礎(chǔ)應(yīng)用與開發(fā)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化等支出21,922萬元；用于加速國際通信出口、數(shù)據(jù)存儲災(zāi)備、高性能計算通信樞紐建設(shè)，大力發(fā)展電子政務(wù)，擴(kuò)大“數(shù)字社區(qū)”試點(diǎn)范圍等支出7,600萬元。當(dāng)年兌現(xiàn)實(shí)施家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼9,481萬元、汽車摩托車下鄉(xiāng)和以舊換新補(bǔ)貼12,315萬元，、摩托車下鄉(xiāng)和以舊換新，,800萬元，實(shí)現(xiàn)房屋銷售356萬平方米，落實(shí)景區(qū)門票減免補(bǔ)貼5,000萬元，%。二是切實(shí)加大城鄉(xiāng)基礎(chǔ)建設(shè)與城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)投入。市政府災(zāi)后恢復(fù)重建資金管委會制定加強(qiáng)災(zāi)后恢復(fù)重建資金籌集、分配和使用管理辦法，財政部門專門設(shè)立災(zāi)后重建資金管理工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對災(zāi)后重建資金籌集、分配、撥付、使用、管理各環(huán)節(jié)的監(jiān)管，對城鎮(zhèn)、農(nóng)村、學(xué)校、醫(yī)院、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施等重建項(xiàng)目資金使用情況進(jìn)行重點(diǎn)追蹤，市人大代表、市政協(xié)委員對資金安排、使用情況進(jìn)行巡視督查。2009年，財政預(yù)算的執(zhí)行按照“三年重建任務(wù)兩年基本完成”的要求，保障災(zāi)后重建。12”汶川特大地震后，我市陸續(xù)收到國外政府、國際組織，國內(nèi)各級政府、部門、機(jī)構(gòu)、團(tuán)體和社會各界捐贈，截至2009年12月31日，全市共收到各類捐贈資金319,，支出256,，所結(jié)存的63,。收支相抵，市本級基金預(yù)算滾存結(jié)余884,878萬元，按基金預(yù)算管理規(guī)定全部結(jié)轉(zhuǎn)下年支出。市本級一般預(yù)算支出完成1,598,170萬元，%，%。2009年全市基金預(yù)算收入4,585,339萬元，加上級補(bǔ)助收入236,876萬元，上年結(jié)余855,842萬元，調(diào)入資金11,256萬元，基金預(yù)算收入總計5,689,313萬元。收支完成情況。n 當(dāng)前文檔修改密碼：8362839關(guān)于成都市2009年財政預(yù)算執(zhí)行情況和2010年財政預(yù)算草案的報告2010年2月2日在成都市第十五屆人民代表大會第三次會議上各位代表：受市人民政府委托，現(xiàn)將成都市2009年財政預(yù)算執(zhí)行情況和2010年財政預(yù)算草案書面報告提請市第十五屆人大三次會議審議，并請市政協(xié)各位委員提出意見。2009年全市一般預(yù)算收入完成3,875,022萬元，%，%，其中，稅收收入2,831,180萬元，為預(yù)算的109%，%；非稅收入1,043,842萬元，%，%。全市基金預(yù)算支出4,449,226萬元，加上解省支出2,121萬元，調(diào)出資金65,100萬元，基金預(yù)算支出總計4,516,447萬元。2009年市本級基金預(yù)算收入完成1,743,928萬元，%， %；市本級基金預(yù)算支出完成1,488,686萬元，%，下降20%。超收安排情況。二、2009年的主要財政工作2009年，財政工作按照“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的要求，狠抓增收節(jié)支，服務(wù)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，圓滿完成各項(xiàng)工作任務(wù)。一是多渠道籌集災(zāi)后恢復(fù)重建資金。（三）努力促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。市級財政安排籌集752,176萬元支持交通樞紐建設(shè)和改善人居環(huán)境。（四）全面推進(jìn)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展。市級財政安排用于文化體育與傳媒方面支出75,214萬元，其中，用于補(bǔ)助1,988個村（社區(qū)）綜合文化活動室建設(shè)支出6,067萬元；用于在全市廣播電視“盲村”實(shí)施衛(wèi)星信號接收建設(shè)支出3,247萬元；用于開展數(shù)字電影放映、文化下鄉(xiāng)及文明城市建設(shè)等活動支出1,287萬元；用于新建農(nóng)家書屋2,037個支出5,482萬元；用于開展第三次全國文物普查、中法文物科技保護(hù)以及武侯祠、杜甫草堂等全國文物保護(hù)單位維修等支出14,473萬元；用于“五個一工程”評選、文明城市建設(shè)“十大提升行動”、建國60周年和“5全市財政安排“八大民生工程”支出1,224,428萬元，比上年增加218,215萬元，其中，市級財政安排用于“八大民生工程”支出964,339萬元，比上年增加204,670萬元，分別用于就業(yè)促進(jìn)工程52,074萬元，教育助學(xué)工程111,456萬元，社會保障工程186,319萬元，醫(yī)療衛(wèi)生工程69,127萬元，百姓安居工程312,522萬元，道路暢通工程53,738萬元，扶貧解困工程8,073萬元，環(huán)境治理工程171,030萬元，確保省、市政府為民辦實(shí)事101個子項(xiàng)如期完成。2009年，在財政預(yù)算執(zhí)行中積極推進(jìn)財政改革，加快構(gòu)建公共財政管理制度。通過財政公眾網(wǎng)站向社會公開年度預(yù)算有關(guān)情況和地震接受捐贈資金情況，網(wǎng)上咨詢、辦事31,216件。繼續(xù)實(shí)施積極財政政策、奪取災(zāi)后重建全面勝利、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和追趕型跨越式發(fā)展需要增加財政投入，支持三農(nóng)、實(shí)施民生工程、促進(jìn)就業(yè)、完善城鄉(xiāng)一體的社會保障和社會救助體系、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、優(yōu)先保障教育發(fā)展、規(guī)范收入分配、改善城鄉(xiāng)環(huán)境、應(yīng)對突發(fā)公共事件和維護(hù)社會穩(wěn)定等薄弱環(huán)節(jié)需要增加財政支出，2010年財政預(yù)算編制面臨較大的平衡壓力。2010年，預(yù)算編制列報方式改進(jìn)的重點(diǎn)放在市級預(yù)算支出上。加預(yù)計稅收返還收入445,658萬元，一般性轉(zhuǎn)移支付收入356,662萬元；減上解省支出74,600萬元，調(diào)出資金13,800萬元，全市一般預(yù)算當(dāng)年可用財力為4,965,644萬元。按收支平衡原則，相應(yīng)安排一般預(yù)算支出1,329,807萬元，%。71個部門作為本部門預(yù)算編制、執(zhí)行主體，其部門預(yù)算經(jīng)“二上二下”的編制程序匯編成冊，一并提交大會審查。切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。市級財政安排用于教育方面的項(xiàng)目支出170,082萬元。其中，安排城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老政府保險補(bǔ)助9,000萬元，被征地農(nóng)民、已征地農(nóng)民社會保障政府補(bǔ)助26,000萬元，事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老保險補(bǔ)貼8,000萬元，完善城鄉(xiāng)一體的基本養(yǎng)老保險體系；安排城鄉(xiāng)居民最低生活保障補(bǔ)助16,152萬元，兌現(xiàn)提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)政府補(bǔ)助政策；安排優(yōu)撫資金18,319萬元，落實(shí)農(nóng)村退役士兵、義務(wù)兵家屬和老復(fù)退在鄉(xiāng)復(fù)退軍人補(bǔ)助政策；安排軍轉(zhuǎn)干部生活困難補(bǔ)助3,902萬元；安排解困資金1,000萬元；安排企事業(yè)離休干部、建國前老工人、市屬破產(chǎn)企業(yè)離休干部無工作配偶生活補(bǔ)貼13,630萬元；安排對農(nóng)村獨(dú)身子女家庭獎勵扶助資金8,148萬元；安排保障性住房建設(shè)、提高廉租住房租賃補(bǔ)助43,058萬元，城市危舊房搬遷、農(nóng)村低保戶危房改造建房補(bǔ)助2,000萬元，繼續(xù)執(zhí)行廉租住房建設(shè)方面的稅費(fèi)扶持政策，盡力解決中低收入家庭住房困難的問題；落實(shí)殘疾人保障金9,500萬元，對殘疾人就業(yè)、社保、住房、就學(xué)、就醫(yī)、康復(fù)、法律援助、災(zāi)后重建給予扶殘助殘救助；安排福利彩票公益金19,800萬元，主要用于縣級綜合社會福利中心、社區(qū)服務(wù)中心、便民中心建設(shè)等。立足于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，促進(jìn)基本公共服務(wù)和社會管理向下延伸。在預(yù)算安排、執(zhí)行中優(yōu)先考慮民生、優(yōu)先保障民生、優(yōu)先改善民生，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，不斷提高民生支出占財政支出的比重。要適應(yīng)我市追趕型跨越式發(fā)展對功能區(qū)規(guī)劃的要求，適時調(diào)整財政管理體制和完善財政促進(jìn)“一區(qū)一主業(yè)”財稅政策；要繼續(xù)完善市對區(qū)（市）縣財政管理體制，繼續(xù)深化“鄉(xiāng)財縣管”改革；要扎實(shí)推進(jìn)轉(zhuǎn)移支付制度改革，理順市、縣財政結(jié)算關(guān)系，加快轉(zhuǎn)移支付到位進(jìn)度；要深化部門預(yù)算、國庫集中支付、收支兩條線管理等改革，提高預(yù)算編制和執(zhí)行規(guī)范化水平；要大力推進(jìn)政府購買服務(wù)，加強(qiáng)和改進(jìn)政府采購監(jiān)管；要加快“金財工程”建設(shè)，擴(kuò)大以國庫集中支付為中心的財政收支運(yùn)行大平臺覆蓋面；要繼續(xù)擴(kuò)大“公務(wù)卡”試點(diǎn)范圍；要從完善部門基礎(chǔ)信息數(shù)