【正文】 （２）實(shí)行交通分流　　　　平面上的交通分流－－交通渠化和設(shè)置專用道；　　　　空間中的交通分流－－建設(shè)立體交通；　　　　建立完善的步行交通系統(tǒng)。 同一工業(yè)區(qū)的工業(yè)企業(yè)，相互之間在環(huán)境衛(wèi)生方面不應(yīng)發(fā)生不良影響。產(chǎn)生有害氣體、粉塵及噪聲污染的工廠應(yīng)設(shè)立不少于50m的防護(hù)林帶。第二節(jié) 城市總體藝術(shù)布局城市總體藝術(shù)布局是根據(jù)城市的性質(zhì)規(guī)模、現(xiàn)狀條件、城市總體布局，形成城市建設(shè)藝術(shù)布局的基本構(gòu)思，確定城市建設(shè)藝術(shù)的骨架。城市總體布局的綜合協(xié)調(diào)（一）城市內(nèi)部結(jié)構(gòu)和外部結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展城市內(nèi)部結(jié)構(gòu)：反映在城市用地的功能結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、社會(huì)結(jié)構(gòu)等方面。 七通一平指土地（生地）在通過(guò)一級(jí)開(kāi)發(fā)后，使其達(dá)到具備給水、排水、通電、通路、通訊、通暖氣、通天然氣或煤氣、以及場(chǎng)地平整的條件，使二級(jí)開(kāi)發(fā)商可以進(jìn)場(chǎng)后迅速開(kāi)發(fā)建設(shè)。 以自然條件為主要評(píng)定內(nèi)容，兼顧考慮人為影響因素。 第四章 城市建設(shè)用地的評(píng)價(jià)與選擇第一節(jié) 城市用地適用性評(píng)價(jià) 城市用地適用性評(píng)價(jià)就是以城市建設(shè)用地為基礎(chǔ)，綜合各項(xiàng)用地的自然條件以及整備用地的工程措施的可能性與經(jīng)濟(jì)性，對(duì)用地質(zhì)量進(jìn)行的評(píng)價(jià)。說(shuō)明城市在政治、經(jīng)濟(jì)、文化生活中的作用和地位。第十九條　……控制性詳細(xì)規(guī)劃，經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后……第二十二條　……鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃，報(bào)上一級(jí)人民政府審批。 (二)修建性詳細(xì)規(guī)劃的任務(wù)和內(nèi)容1 綜合技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證2 布置總平面圖3 日照分析4 交通組織方案和設(shè)計(jì)5 市政工程管線規(guī)劃設(shè)計(jì)和管線綜合6 豎向規(guī)劃設(shè)計(jì)7 分析投資效益七、城市規(guī)劃的審批與修改城市總體規(guī)劃由市人民政府負(fù)責(zé)組織編制。 （四）近期建設(shè)規(guī)劃的成果要求 規(guī)劃文本、規(guī)劃圖紙及規(guī)劃附件 六、城市詳細(xì)規(guī)劃的編制（一）控制性詳細(xì)規(guī)劃控制性詳細(xì)規(guī)劃內(nèi)容確定規(guī)劃范圍內(nèi)不同性質(zhì)用地的界線，確定各類用地內(nèi)適建、不適建或者有條件允許建設(shè)的建筑類型。一報(bào)告：城市總體規(guī)劃實(shí)施納入政府績(jī)效：指以“一張圖、一張表”為核心的城市總體規(guī)劃實(shí)施情況的報(bào)告，國(guó)務(wù)院審批城市總體規(guī)劃的城市政府應(yīng)將城市總體規(guī)劃實(shí)施情況納入政府工作考核內(nèi)容，每年向同級(jí)人大常委會(huì)報(bào)告，每五年開(kāi)展階段性評(píng)估，并報(bào)上級(jí)審批機(jī)關(guān)備案。紫線 指國(guó)家歷史文化名城內(nèi)的歷史文化街區(qū)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府公布的歷史文化街區(qū)的保護(hù)范圍界線，以及歷史文化街區(qū)外經(jīng)縣級(jí)以上人民政府公布保護(hù)的歷史建筑的保護(hù)范圍界線。 3）預(yù)測(cè)市域總?cè)丝诩俺擎?zhèn)化水平，確定各城鎮(zhèn)人口規(guī)模、職能分工、空間布局和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。城鄉(xiāng)規(guī)劃體系城市總體規(guī)劃的編制: 工作方法：政府組織、專家領(lǐng)銜、部門合作、公眾參與、科學(xué)決策 規(guī)劃期限：二十年（一）城市總體規(guī)劃綱要編制 編制城市總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)先組織編制總體規(guī)劃綱要，研究確定總體規(guī)劃中的重大問(wèn)題，作為編制規(guī)劃成果的依據(jù)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)初期：城市規(guī)劃是一項(xiàng)戰(zhàn)略性、綜合性很強(qiáng)的工作，是國(guó)家指導(dǎo)城市合理發(fā)展和建設(shè)、管理城市的重要手段。 追求社會(huì)的公平與公正一直是社會(huì)主義的一個(gè)基本目標(biāo)和核心價(jià)值，也是社會(huì)主義的魅力所在，更是建設(shè)社會(huì)主義必不可缺少的重要因素?？虏嘉饕?8871965）的現(xiàn)代城市設(shè)想——“城市集中主義”《明日的城市》（1922）《陽(yáng)光城》（1933）主要的規(guī)劃觀點(diǎn)： 通過(guò)技術(shù)手段改造以完善市中心； 提高密度來(lái)解決擁擠； 調(diào)整城市內(nèi)部的密度分布； 建立新型、高效的城市交通系統(tǒng)。 城市社會(huì)的演化趨勢(shì)老齡化社會(huì) 當(dāng)一個(gè)國(guó)家或地區(qū)60歲以上老年人口占總?cè)丝诳倲?shù)的10%或65歲以上老年人占總?cè)丝诘?%，即意味著這個(gè)國(guó)家或地區(qū)進(jìn)入老齡化社會(huì)。工業(yè)化導(dǎo)致新興城市的形成，加快城市化進(jìn)程。在新的世界經(jīng)濟(jì)格局中，控制、管理功能集聚于少量全球性中心城市；制造、裝配功能擴(kuò)散在大多數(shù)城市中。第二節(jié) 古代城市規(guī)劃及現(xiàn)代城市規(guī)劃的早期思想一、古代的城市規(guī)劃 (一) 中國(guó)古代的城市規(guī)劃我國(guó)古代城市規(guī)劃思想最早形成的時(shí)代——周代《周禮 考工記》 統(tǒng)治中國(guó)長(zhǎng)達(dá)3000年——規(guī)矩《管子》在思想上豐富城市規(guī)劃的創(chuàng)造——“因天材，就地利”——變通《商君書(shū)》開(kāi)創(chuàng)了我國(guó)古代區(qū)域城鎮(zhèn)關(guān)系研究的先例 (二) 外國(guó)古代的城市規(guī)劃強(qiáng)調(diào)防御功能和政治需要，封閉性強(qiáng)，著眼于道路網(wǎng)與建筑群 “田園城市”《明天－一條引向真正改革的和平之路》(1898)《明日的田園城市》（1902）田園城市是為健康、生活及產(chǎn)業(yè)設(shè)計(jì)的城市，其規(guī)模足以提供豐富的社會(huì)生活，四周要有永久性農(nóng)業(yè)地帶圍繞，城市土地歸公眾所有。 城市規(guī)劃理論發(fā)展的關(guān)注趨向關(guān)注可持續(xù)發(fā)展可持續(xù)發(fā)展是既滿足當(dāng)代人的需要，又不對(duì)后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展。城市詳細(xì)規(guī)劃（Detailed plan） 以城市總體規(guī)劃或分區(qū)規(guī)劃為依據(jù)，對(duì)一定時(shí)期內(nèi)城市局部地區(qū)的土地利用、空間環(huán)境和各項(xiàng)建設(shè)用地所做的具體安排。城鎮(zhèn)體系規(guī)劃— 一定地域范圍內(nèi)，以區(qū)域生產(chǎn)力合理布局和城鎮(zhèn)職能分工為依據(jù)，確定不同人口規(guī)模等級(jí)和職能分工的城鎮(zhèn)的分布和發(fā)展規(guī)劃。（三）中心城區(qū)規(guī)劃中心城區(qū)規(guī)劃內(nèi)容1）確定城市性質(zhì)、職能和發(fā)展目標(biāo)；2）預(yù)測(cè)城市人口規(guī)模；3）劃定禁建區(qū)、限建區(qū)、適建區(qū)和已建區(qū)，制定空間管制措施；4）確定村鎮(zhèn)發(fā)展與控制的原則和措施，提出村鎮(zhèn)建設(shè)控制標(biāo)準(zhǔn)；5）安排建設(shè)用地、農(nóng)業(yè)用地、生態(tài)用地和其他用地；6）確定建設(shè)用地規(guī)模，劃定建設(shè)用地范圍；7）確定建設(shè)用地的空間布局，提出土地使用強(qiáng)度管制區(qū)劃和相應(yīng)的控制指標(biāo)；8）確定市級(jí)和區(qū)級(jí)中心的位置和規(guī)模，提出主要的公共服務(wù)設(shè)施的布局；9）確定交通發(fā)展戰(zhàn)略和城市公共交通的總體布局，落實(shí)公交優(yōu)先政策，確定主要對(duì)外交通設(shè)施和主要道路交通設(shè)施布局；10）確定綠地系統(tǒng)的發(fā)展目標(biāo)及總體布局，劃定各種功能綠地的保護(hù)范圍，劃定河湖水面的保護(hù)范圍，劃定岸線使用原則；11）確定歷史文化保護(hù)及地方傳統(tǒng)特色保護(hù)的內(nèi)容和要求，劃定保護(hù)范圍；研究確定特色風(fēng)貌保護(hù)重點(diǎn)區(qū)域及保護(hù)措施；12）確定住房政策、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和居住用地布局；13）確定供電、供水等的發(fā)展目標(biāo)及重大基礎(chǔ)設(shè)施的總體布局；14）確定生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)目標(biāo)，提出污染控制與治理措施；15）確定綜合防災(zāi)與公共安全保障體系，提出各類防災(zāi)規(guī)劃的原則和建設(shè)方針；16）劃定舊區(qū)范圍，確定舊區(qū)有機(jī)更新的原則和方法，提出改善舊區(qū)生產(chǎn)、生活環(huán)境的標(biāo)準(zhǔn)和要求；17）提出地下空間開(kāi)發(fā)利用的原則和建設(shè)方針；18）提出規(guī)劃實(shí)施步驟、措施和政策建議。 一張圖：城市空間布局落地：城市總體規(guī)劃的空間布局和空間管控圖。同時(shí)通過(guò)派駐城市的規(guī)劃督察員，利用遙感監(jiān)測(cè)手段