【正文】 213700200004火車南站周邊改造項目站前500000200005靜蘭村整村改造35000030003基隆城中村整村改造150000150005改制企業(yè)職工危舊房改造項目勝利小區(qū)危房北二區(qū)1269410009魚峰區(qū)燈泡廠棚戶區(qū)改造項目（溫馨茗園）新建10193009345001柳州五菱公司河西路18號地塊棚戶區(qū)改造新建22320770001柳州市老年活動中心154665222003鹿寨縣文化藝術中心1389120003柳州市人民醫(yī)院全科醫(yī)生臨床培訓基地2420030002靜蘭小學遷建工程46811100004融安高中新校區(qū)續(xù)建131470200001智慧城市一期工程145710176002廣西主要支流柳江柳州市城區(qū)河段治理陽和堤工程續(xù)建3345430367621柳州市電網(wǎng)建設（2014年）2500490003柳州農(nóng)網(wǎng)升級改造工程2571737171000010005柳江縣小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地標準廠房項目103021030212530535012柳東新區(qū)核心區(qū)及周邊片區(qū)路網(wǎng)工程235363004學院路延長線1396650005柳東新區(qū)濱江大道一期工程待定待定12興柳路二期工程24500100004環(huán)嶺南路9700030002蓮花大道續(xù)建4284030364771柳州港官塘作業(yè)區(qū)一期工程5506810000（四）鐵路229000022000待定待定110000600012國道209融安縣繞城公路工程175000250004柳州至武宣高速公路（柳州段）13358120002村村通工程3．重點辦好一批群眾熱切需要解決的實事。加強公立醫(yī)院基礎設施建設。（七）以增進人民福祉為出發(fā)點和落腳點，在保障和改善民生上取得實質(zhì)性進展把保障和改善民生作為發(fā)展經(jīng)濟的重要導向，按照守住底線、突出重點、完善制度、引導輿論的思路，盡力而為、量力而行，推進民心工程取得更大實效。一是繼續(xù)抓好珠江－西江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略實施。通過實施資源綜合利用雙百工程、鹿寨循環(huán)化改造試點工程，提升我市循環(huán)經(jīng)濟水平。（五）以生態(tài)經(jīng)濟為抓手，在綠色柳州建設上取得實質(zhì)性進展生態(tài)優(yōu)勢蘊涵著巨大的生產(chǎn)力，要牢固樹立綠色發(fā)展理念，以生態(tài)經(jīng)濟為抓手，加大治理力度，著力改善市容和生態(tài)環(huán)境，壓縮過剩產(chǎn)能，淘汰落后產(chǎn)能，提升發(fā)展質(zhì)量、效益和水平，共享美好生活環(huán)境。加強對外開放和招商引資，積極引進外部資金，以產(chǎn)業(yè)集聚帶動資金集聚。推進河東綜合交通樞紐中心、環(huán)江濱水大道、兒童醫(yī)院一期、鷓鴣江碼頭進港道路、水上運動基地（一期）、龍屯路保障性住房項目（二期）、柳邕農(nóng)副產(chǎn)品市場搬遷項目一期、文化產(chǎn)業(yè)大廈等一批項目建成投產(chǎn)。三是扎實推進新農(nóng)村建設。4．穩(wěn)妥推進新型城鎮(zhèn)化建設。3．統(tǒng)籌推進縣域經(jīng)濟聯(lián)動發(fā)展。完善骨架路網(wǎng)和龍湖中心區(qū)建設，聚集人氣，形成產(chǎn)城互動融合的新格局，建成我市新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的先行區(qū)和示范區(qū)。重點抓好汽貿(mào)園二期等專業(yè)市場建設，協(xié)調(diào)啟動汽車零部件和五金機電專業(yè)市場建設，帶動我市專業(yè)市場發(fā)展。加快白露堤、官塘堤上段主體工程建設進度。大力發(fā)展水果、桑蠶和旱糧作物。推進正堂藥業(yè)藥品生產(chǎn)廠區(qū)整體搬遷、花紅藥業(yè)GMP口服液標準廠房及藥業(yè)物流倉儲等項目建設。立足珠江－西江，銜接北部灣，面向港澳和東盟，推進先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)合作發(fā)展，加大泛珠三角區(qū)域經(jīng)濟合作力度，加強與西南中南地區(qū)在對外貿(mào)易、資源開發(fā)、交通物流、文化旅游等領域的合作，提升中國－東盟（柳州）汽車、工程機械及零部件博覽會等展覽展會功能，提升我市服務西南中南地區(qū)開放發(fā)展的能力和水平，打造國際區(qū)域經(jīng)濟合作新高地。繼續(xù)做好金融體制改革。繼續(xù)推進行政審批制度改革。2015年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的總體要求是：全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記一系列重要講話精神，大力實施“實業(yè)興市，開放強柳”戰(zhàn)略，堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，把改革創(chuàng)新貫穿于發(fā)展全過程，以深化改革釋放發(fā)展活力，以創(chuàng)新驅(qū)動增強發(fā)展動力，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，加大轉方式調(diào)結構力度，進一步擴大對外開放，切實保障和改善民生，大力加強社會主義經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設，力爭完成“十二五”規(guī)劃目標，為打造柳州經(jīng)濟升級版，在廣西率先全面建成小康社會打下堅實基礎。外貿(mào)企業(yè)主體結構過于集中，出口產(chǎn)品較為單一，且貿(mào)易方式主要為一般貿(mào)易，易受國際市場波動影響，抗風險能力較弱。二是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營比較困難。促進各項社會事業(yè)全面發(fā)展。截至12月底，就業(yè)困難人員就業(yè)5924人。在自治區(qū)制定的《廣西參與大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟合作規(guī)劃（2014－2022）》中，提出充分發(fā)揮柳州先進制造業(yè)等工業(yè)優(yōu)勢及交通區(qū)位優(yōu)勢，突出柳州在參與GMS合作規(guī)劃中的重要作用。有序推進全市事業(yè)單位分類改革、土地管理制度改革。作為廣西唯一的國家探索建立多元化可持續(xù)發(fā)展的城鎮(zhèn)化投融資機制試點城市，我市以推動城市建設投融資機制改革、促進產(chǎn)業(yè)投融資發(fā)展、構建良好金融生態(tài)環(huán)境三個方面為抓手，在探索新型城鎮(zhèn)化投融資機制方面開創(chuàng)了全區(qū)新型城鎮(zhèn)化投融資工作的先河。水上公交開通，慢行交通系統(tǒng)一、二期建設完成，公共自行車布點基本覆蓋市區(qū)，極大方便了市民出行。生態(tài)環(huán)境保持良好。出臺《柳州市重點能耗工業(yè)企業(yè)2014年節(jié)能目標及節(jié)能工作實施意見》。柳城縣推動空間規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)融合，大力培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場，利用農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)優(yōu)勢打造食品加工業(yè)，%。柳東新區(qū)本級規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值（不含陽和）完成500億元，%；固定資產(chǎn)投資完成262億元，同比增長16%；，同比增長53%；招商引資內(nèi)資完成100億元，外資到位1億美元，超額完成年度任務。一是搶抓發(fā)展先機，我市爭取獲列入自治區(qū)西江經(jīng)濟帶基礎設施大會戰(zhàn)實施項目52項，其中由我市作為責任牽頭單位的項目13項，爭取并已獲得自治區(qū)專項資金9000萬元，項目數(shù)量、投資總額和所獲資金均位居全區(qū)前列；二是實施百項重點工程，選取102項重大項目進行重點突破，下發(fā)《柳州市2014年加快推進百項重點項目目標責任方案》，細化項目推進目標、工作任務，明確項目責任單位，將百項重點項目納入績效考核，各部門各單位全力配合推動了東外環(huán)柳東段、東風柳州汽車有限公司B13轎車產(chǎn)品開發(fā)等一批項目的加快建設。同時，啟動建設柳州市科技型中小企業(yè)服務中心，著力提升研發(fā)設計、檢驗檢測等專業(yè)服務質(zhì)量，改善柳州產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。隨著城中、河東、柳北、柳東等各片區(qū)城市三產(chǎn)建設不斷加大，以商貿(mào)、物流、旅游、金融等行業(yè)為重點的“一圈聚合，雙核驅(qū)動，三片區(qū)擴展”現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)逐漸成熟。加快推進我市1個自治區(qū)級現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)（核心）示范區(qū)、11個市級示范區(qū)的創(chuàng)建工作，柳江縣百朋鎮(zhèn)下倫現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)（核心）示范區(qū)項目建成并通過自治區(qū)驗收。廣西主要支流柳江柳州市城區(qū)河段治理工程白露堤、官塘堤上段、陽和堤三段堤防完成項目前期工作。%，%；全市農(nóng)民人均純收入達到8660元，增長13%。專欄1園區(qū)基礎設施主要項目園區(qū)基礎設施（含園區(qū)道路、標準廠房、場地平整等）續(xù)建洛維工業(yè)園8地塊標準廠房、上桃花片區(qū)路網(wǎng)、柳江縣新興工業(yè)園四方、穿山、河表工業(yè)片區(qū)基礎設施建設和小微企業(yè)標準廠房200畝項目建設等6個項目創(chuàng)新能力顯著增強。工業(yè)投資完成727億元，%，其中制造業(yè)投資累計完成668億元，%。培育壯大一批主業(yè)突出、核心競爭力強、輻射帶動作用大、發(fā)展后勁足的企業(yè)，形成強優(yōu)企業(yè)與中小企業(yè)互動發(fā)展的良好局面。過去的一年，面臨復雜多變的國內(nèi)外環(huán)境，在市委的正確領導下，在市人大的依法監(jiān)督下，我市牢牢把握穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，緊緊扣住“實業(yè)興市開放強柳”戰(zhàn)略，認真貫徹落實中央和自治區(qū)、柳州市一系列穩(wěn)增長、調(diào)結構、促改革、惠民生的政策措施，在經(jīng)濟下行壓力進一步加大的背景下，全市經(jīng)濟社會平穩(wěn)發(fā)展。各位代表：受市人民政府委托，我向大會報告柳州市2014年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況及2015年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃（草案），請予審查，并請各位政協(xié)委員和列席代表提出意見。汽車年產(chǎn)量突破200萬輛，占全國汽車總產(chǎn)量的9%，增幅高于全國平均增幅9個百分點，汽車產(chǎn)值突破2000億元，對全市工業(yè)經(jīng)濟增長貢獻率超過60%。工業(yè)投資快速增長。大力推進千億元產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設，不斷完善園區(qū)基礎配套設施，推動產(chǎn)城融合互動發(fā)展。專欄2工業(yè)產(chǎn)業(yè)主要項目汽車新建浙亞車用底盤生產(chǎn)項目、舜天車用集成線束生產(chǎn)項目、柳州五菱汽車集團70萬臺套零部件項目等22個項目續(xù)建諸暨金寶汽車彈簧廠汽車零部件的生產(chǎn)項目、昊天科技汽車電子新材料項目、柳州市寶凌工貿(mào)有限責任公司年產(chǎn)40萬套汽車零部件生產(chǎn)基地建設項目等9個項目冶金化工續(xù)建柳城縣鼎銘金屬制品有限公司年產(chǎn)10萬噸新材料精線模具項目、華力家庭品業(yè)退城進郊項目、柳州融水柳化化工有限公司40萬噸/年電石項目竣工廣西柳州中成化工有限公司10萬噸/年保險粉（連二亞硫酸鈉）產(chǎn)業(yè)升級高新技術及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)新建柳東新區(qū)科技園、騰龍煤電年產(chǎn)系統(tǒng)軟件3000套項目、柳工空壓機零部件精密鑄造及加工制造基地項目、柳工全球研發(fā)中心項目等19個項目續(xù)建廣西圣特藥業(yè)有限公司壯藥研發(fā)生產(chǎn)建設項目、柳工工程機械鑄造核心件研發(fā)及制造項目等14個項目企業(yè)上市進展順利。通過實施“十大產(chǎn)業(yè)工程”，各種良種良法、高產(chǎn)高效示范基地、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)貸款融資服務輻射面近百萬畝，服務和帶動約10萬戶農(nóng)戶優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，擴大經(jīng)營規(guī)模，提升經(jīng)營效益，預計項目區(qū)受益農(nóng)戶人均家庭收入增長800元以上。專欄3水利建設主要項目新建廣西主要支流柳江柳州市區(qū)河段治理工程白露堤、廣西主要支流柳江柳州市區(qū)河段治理工程官塘堤上段等項目續(xù)建柳州市鹿寨縣古償河水庫工程產(chǎn)業(yè)化進程加快推進。增長10%。物流項目建設進一步加快，區(qū)域生產(chǎn)性服務業(yè)中心逐漸形成。為民辦實事項目“農(nóng)產(chǎn)品生鮮配送體系”全面建成，10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場完成升級改造，5個萬村千鄉(xiāng)市場工程項目完成建設，極大改善了居民的消費和購物環(huán)境。（三）柳東新區(qū)龍頭帶動，縣域經(jīng)濟聯(lián)動發(fā)展按照“一心兩城、沿江發(fā)展、重點向東”的城市發(fā)展戰(zhàn)略，依托打造“一小時經(jīng)濟圈”和“兩小時經(jīng)濟帶”的強大動力，我市城市框架進一步拉大，以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)的城鄉(xiāng)一體化進程不斷加快，縣域產(chǎn)業(yè)基礎不斷夯實。%；，%；，%；，%。同時加大城市基礎交通設施建設，進一步提升城市功能容量。以申報國家循環(huán)經(jīng)濟示范城市為契機，推動我市構建高循環(huán)型產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系、全社會資源循環(huán)利用體系、資源能源綠色高效利用體系、城鎮(zhèn)人居環(huán)境體系、循環(huán)文化社會體系。清潔鄉(xiāng)村”活動，落實自治區(qū)專項資金3843萬元，已完成全市3887個村莊規(guī)劃編制，建設清潔田園示范點198個，城鄉(xiāng)風貌得到較大改善。關鍵領域改革有序開展。投融資體制改革工作扎實推進。二是積極推動與泛珠地區(qū)的區(qū)域合作。（六）民心工程進展順利，人民生活水平提高堅持以人為本，始終把保障和改善民生作為政府工作的重中之重，積極發(fā)展各項社會事業(yè)，完善公共服務體系，著力解決與群眾最直接、最關心、最現(xiàn)實的利益問題，人民生活持續(xù)改善，社會大局保持穩(wěn)定。農(nóng)民醫(yī)療保障水平進一步提高，%，新農(nóng)合大病保險和分級診療制度逐步完善，農(nóng)村三級衛(wèi)生服務能力得到提升。柳州市特殊教育學校建成并完成秋季招生，有效推進殘疾人事業(yè)的快速發(fā)展。市區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量達到國家二級標準的難度加大，可吸入顆粒物（PM10）成為影響我市環(huán)境空氣質(zhì)量的主要因素。2015年是全面深化改革的關鍵之年，是貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神的重要一年，也是完成“十二五”規(guī)劃目標任務的最后一年，機遇和挑戰(zhàn)并存。為了實現(xiàn)上述發(fā)展目標，力爭達到更高要求，努力實現(xiàn)打造經(jīng)濟升級版的目標，著力做好以下八個方面的工作。進一步激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情，優(yōu)化營商環(huán)境；強化溝通協(xié)調(diào)，穩(wěn)妥推進“先照后證”工作。深入推進公立醫(yī)院、教育體制改革。穩(wěn)固推進整車企業(yè)與零部件配套生產(chǎn)企業(yè)的科技水平同步提升，大力實施工業(yè)機器人推廣應用，加快上汽通用五菱爭創(chuàng)“國家級微小型汽車工程技術研究中心”。一是發(fā)展特色農(nóng)業(yè)促增收。三是強化農(nóng)村基礎設施建設促增收。二是重點推進商業(yè)中心項目建設。加大引進由汽車龍頭企業(yè)及其輔助性生產(chǎn)企業(yè)組成的特色產(chǎn)業(yè)集群，以四大整車生產(chǎn)基地落戶為戰(zhàn)略基礎，重點發(fā)展高附加值的轎車、客車、特種專用車、新能源汽車產(chǎn)品，延長汽車產(chǎn)業(yè)鏈，促進配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以創(chuàng)建公交都市為抓手，加快推進城市內(nèi)部交通體系建設，進一步建設完善城區(qū)內(nèi)環(huán)路主骨架道路，推動環(huán)江濱水大道、桂中大道延長線、學院路延長線等道路通車，推動白沙大橋建設，加快建設東外環(huán)北段等城市快速環(huán)路，積極實施城區(qū)通屯道路硬化建設，力爭在2015年全面完成全市城區(qū)通屯道路硬化工作任務，加快推進公交場站、出租車綜合服務站、天然氣加氣站項目建設。鹿寨縣以汽車城電鍍工業(yè)園建設為契機，打造江口－導江臨港經(jīng)濟區(qū)，突出抓好鹿寨工業(yè)園，推進“一區(qū)一帶多園”的發(fā)展，發(fā)展鹿雒經(jīng)濟帶；柳城縣突出抓好河西、沙埔、六塘、馬山工業(yè)集中區(qū)及華僑經(jīng)濟管理區(qū)等產(chǎn)業(yè)基地建設，與沙塘、石碑坪工業(yè)園區(qū)融合發(fā)展，打造柳北城鎮(zhèn)經(jīng)濟帶。大力推進柳州市區(qū)工業(yè)轉型升級，推動生產(chǎn)力布局重點向市區(qū)各大產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚。（四）以建設重大項目為支撐，在提升城市發(fā)展基礎上取得實質(zhì)性進展發(fā)揮財政引導作用、拓寬多元融資渠道，通過統(tǒng)籌策劃和儲備項目，加強和改進服務，推動重大項目建設，夯實城市功能，為城市長遠發(fā)展奠定堅實基礎。積極推廣政府與社會資本合作（PPP）模式，使社