【正文】 四、具有世界遺產(chǎn)價值的景區(qū)評價在一級區(qū)中鏡泊湖、五大連池2處風(fēng)景區(qū)景源具有世界遺產(chǎn)價值，但由于破壞性建設(shè)和環(huán)境管理中存在的問題，使環(huán)境質(zhì)量降低，影響到總體評分。特級區(qū)應(yīng)具有珍貴、獨(dú)特、世界遺產(chǎn)價值和意義，有世界奇跡般的吸引力，具備申報世界遺產(chǎn)的景源條件，總評分大于95分； 二、風(fēng)景資源聚合區(qū)概況與分析本次規(guī)劃前期通過多種方式進(jìn)行調(diào)查研究，共查明風(fēng)景資源較豐富，環(huán)境較好，具有一定規(guī)模，具備開展風(fēng)景游覽、考察或娛樂活動條件或潛力的風(fēng)景資源聚合區(qū)135處，見表42。湖泊（水庫）——山林景觀：全省大中型水庫近50處，其中8處已建立省級風(fēng)景名勝區(qū)； 高山堰塞湖景觀：鏡泊湖風(fēng)景名勝區(qū)； 典型生態(tài)景觀：中俄界江，島嶼，平原河道生態(tài)景觀；代表景區(qū)：蘿北縣龍江峽谷景區(qū)，漠河、塔河、呼瑪風(fēng)景河段。范圍：鶴崗市域東部、佳木斯市域、雙鴨山市域北部及雞西市域東北部的興凱湖平原；典型生態(tài)景觀：中溫帶山地森林生態(tài)景觀、山地湖泊（人工水庫）生態(tài)景觀；代表景區(qū)：呼中自然保護(hù)區(qū)。三、基本類型區(qū)域組合豐富度評價黑龍江省東南部地帶，包哈爾濱、牡丹江、雞西市域范圍，風(fēng)景資源基本類型最為豐富，擁有全省風(fēng)景資源基本類型的全部。見表4－1。景源評價工作的四個階段，按步驟逐漸深入，同時又相互銜接、相互穿插。（3）宗教禮儀省內(nèi)有佛教、基督教、伊斯蘭等宗教活動，有地方特色的薩滿教禮儀文化表演。（4）紀(jì)念地大興安嶺的火災(zāi)紀(jì)念館、林口的八女投江處、海林的楊子榮烈士犧牲處較著名。有近30處為金代或渤海國古城遺址。（6）紀(jì)念建筑自然風(fēng)景地內(nèi)紀(jì)念建筑物有國門、界碑、市標(biāo)等，數(shù)量較少。中式建筑又有四合院式建筑和大屋頂?shù)膶m殿式建筑；歐式建筑則以俄羅斯式建筑為主；少數(shù)民族以朝鮮族、鄂倫春、赫哲族民居建筑為主。6．建筑景觀類（1）風(fēng)景建筑自然景區(qū)內(nèi)的風(fēng)景建筑包括亭、臺、廊、榭、舫等建筑和具有實(shí)用功能和景觀價值的各類旅游服務(wù)建筑，在目前省內(nèi)已開發(fā)的風(fēng)景區(qū)、點(diǎn)均有分布。（6）動物群棲息地黑龍江省境內(nèi)地形復(fù)雜，森林覆蓋率很高，為野生動物的生長繁衍提供了非常優(yōu)越的環(huán)境條件。全省共有國家一類保護(hù)動物7種，如：東北虎、丹頂鶴、黑鸛、白鸛、梅花鹿等；國家二類保護(hù)動物15種，如：駝鹿、狼獾、兔猻、金錢豹、原麝、細(xì)嘴松雞等。松嫩平原沼澤面積較小，以蘆葦沼澤為主，苔草沼澤面積很小。天然湖泊中面積較大的有鏡泊湖、興凱湖、五大連池、達(dá)里加湖、向陽湖及扎龍湖等。各處風(fēng)景河段河谷及水面寬窄不一，從幾米到上千米。（7）蝕余景觀蝕余景觀共調(diào)查4處，包括方正北方石林、賓縣砬鄉(xiāng)、林口建堂鄉(xiāng)西北楞和伊春湯旺河面村自然風(fēng)景區(qū)，其基本類型均為石林景觀。（3）峽谷由于黑龍江省山地山勢較緩，所以峽谷景觀較少，僅在海林蓮花鎮(zhèn)、嘉蔭茅蘭溝有數(shù)處小型峽谷景觀點(diǎn)。海拔1000～1500m的山峰3座，均分布在東南部山地牡丹江市，分別為海林吊水湖山（），海林三道河鄉(xiāng)鍋盔山（），牡丹江牡丹峰（1115m）。（2）冰雪景觀黑龍江省年平均氣溫低，是全國降雪量最多、積雪最厚的地區(qū)，大小興安嶺地帶年平均積雪天數(shù)在140天以上。已開發(fā)建設(shè)虎頭旅游區(qū)，并建立了月牙湖等多處自然保護(hù)區(qū)。哈爾濱至佳木斯段，兩岸多平原和低山丘陵，水流較急，其間“三姓淺灘”段多灘洲，暗礁遍布，“鐵門檻”段谷窄流急，景觀獨(dú)特。目前已正式建立了興凱湖、柳樹島等2處風(fēng)景名勝區(qū)，建立了洪河、興凱湖、月牙湖等多處自然保護(hù)區(qū)。在嫩江與松花江匯流處以北，肇州、大慶、泰康之間有大片濕地，其上分布著大小不一的湖泊（泡子）。張廣才嶺是構(gòu)成東南部山地的主體山脈之一，山勢高峻，地形復(fù)雜，既有懸崖絕壁，又有深谷陡坡，是黑龍江省最突出的崇山峻嶺，其主脊海拔在1000m以上的山峰很多。由于老黑山與火燒山曾于1719年～1721年再度噴發(fā)，形成南北約18km的熔巖流，由火山巖熔流堵塞河流而形成景觀綺麗的五大連池。第一節(jié) 風(fēng)景名勝資源區(qū)劃與分布黑龍江省西北部至東南部，分布著大興安嶺、小興安嶺及東南部山地3處地段類型不同的山地與丘陵；西南部的松嫩平原和東北部的三江平原兩大平原低地，地表平坦，沼澤、濕地廣布；北部、東部環(huán)繞著黑龍江、烏蘇里江，松花江由西向東流經(jīng)全省，使黑龍江省地域水系分區(qū)變化明顯。中國旅游業(yè)近二十年來取得了長足發(fā)展，1999年接待海外游客和旅游外匯收入分別在世界排名第5位和第7位，發(fā)展速度高于世界平均水平，正呈現(xiàn)強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭。第三節(jié) 有利條件與制約因素分析 一、有利條件 1．中國加入WTO為黑龍江省風(fēng)景名勝區(qū)事業(yè)發(fā)展提供了一個新契機(jī)。至2000年，在我國列入世界文化自然遺產(chǎn)名錄的27項(xiàng)遺產(chǎn)中一半以上是國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)。1985年，國務(wù)院發(fā)布了《風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行條例》，1987年，建設(shè)部作為風(fēng)景名勝區(qū)主管部門，發(fā)布了《風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行條例實(shí)施辦法》。國家公園大體上劃分為4種類型：國家天然公園、國家歷史公園、國家野外娛樂公園、國家紀(jì)念公園。第二章 黑龍江省風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)發(fā)展的背景環(huán)境分析第一節(jié) 國際社會對風(fēng)景資源的保護(hù)與利用當(dāng)前保護(hù)生態(tài)環(huán)境與人類資源、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)成為全人類的共同理想，各國家和地區(qū)政府都制定了許多關(guān)于保護(hù)風(fēng)景資源、合理利用風(fēng)景資源的法律法規(guī)。 五、風(fēng)景區(qū)空間布局體系不夠合理。歸納起來包括八個方面的問題： 一、全省風(fēng)景名勝區(qū)建制體系尚未形成。3．自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)：由國家環(huán)保總局批準(zhǔn)設(shè)立，歸口各級環(huán)境保護(hù)行政部門管理，重點(diǎn)負(fù)責(zé)自然環(huán)境資源保護(hù)工作。保護(hù)區(qū)在保護(hù)自然風(fēng)景資源方面起到了積極作用。黑龍江省自1982年五大連池、鏡泊湖被國務(wù)院審定為國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)后，風(fēng)景名勝區(qū)建制管理工作在全省逐步展開，并把風(fēng)景資源保護(hù)作為管理工作的重點(diǎn)內(nèi)容，在很大程度上規(guī)范了風(fēng)景資源開發(fā)活動，減少了破壞型開發(fā)現(xiàn)象的發(fā)生。在牡丹江、佳木斯、齊齊哈爾、黑河等地區(qū)也進(jìn)行了風(fēng)景旅游開發(fā)活動，開發(fā)的景區(qū)有鏡泊湖、橫道河子、雅魯河等?！　∮梢陨戏治霰砻?，黑龍江省現(xiàn)狀風(fēng)景區(qū)以山林——湖泊（水庫）資源型為主，類型不夠豐富，黑龍江省內(nèi)具有地方特色的冰雪氣象、原生森林、濕地、草原等特色景觀資源在風(fēng)景區(qū)內(nèi)尚未得到充分展現(xiàn)。全省各地進(jìn)行旅游開發(fā)建設(shè)的風(fēng)景區(qū)點(diǎn)200余處，雖然部分風(fēng)景旅游開發(fā)地以風(fēng)景區(qū)命名，但是除上述16處風(fēng)景區(qū)外，其它都未經(jīng)正式審批建制并報送風(fēng)景區(qū)主管部門備案。1994年，省政府審定批準(zhǔn)延壽山莊、蓮花湖、吉興河、哈達(dá)河、柳樹島、四豐山、明月島、臥牛湖、龍鳳山9處風(fēng)景區(qū)為省級風(fēng)景名勝區(qū)。山林——湖泊景觀類型：鏡泊湖、蓮花湖、臥牛湖、二龍山、龍鳳山、吉興河、四豐山、哈達(dá)河、延壽山莊9處風(fēng)景區(qū)。天然湖泊型：興凱湖風(fēng)景區(qū)，中俄界湖，天然景色極為秀美。旅游活動從觀賞“三風(fēng)”——自然風(fēng)光、建筑風(fēng)貌、風(fēng)土人情，發(fā)展擴(kuò)充為到自然環(huán)境中避暑、釣魚、狩獵、探勝等項(xiàng)目。至2000年，黑龍江省已經(jīng)進(jìn)行風(fēng)景資源開發(fā)的風(fēng)景旅游地達(dá)200余處，其中主要風(fēng)景旅游地100余處，見表1－2。至2000年黑龍江省已建成自然保護(hù)區(qū)133處，其中國家級11處，省級23處，市級33處，縣級66處。農(nóng)墾、森工系統(tǒng)的風(fēng)景名勝區(qū)管理工作委托農(nóng)墾、森工總局負(fù)責(zé)，并接受省建設(shè)行政主管部門的指導(dǎo)與監(jiān)督。6．文物保護(hù)單位管理機(jī)構(gòu)：黑龍江省文物管理委員會于1978年成立，隨即建立起了全省地、市、縣的文管站和文管所，負(fù)責(zé)各地方文物保護(hù)工作。宏觀區(qū)域型的風(fēng)景區(qū)體系規(guī)劃尚屬空白；風(fēng)景旅游缺乏景區(qū)之間的區(qū)域協(xié)調(diào)與合作，制約著風(fēng)景旅游經(jīng)濟(jì)效益的提升；部分重要風(fēng)景區(qū)處于無規(guī)劃指導(dǎo)下的盲目建設(shè)狀態(tài)；多處重要風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃亟待修編，分區(qū)規(guī)劃未得到應(yīng)有重視；針對開發(fā)項(xiàng)目的詳細(xì)規(guī)劃和工程設(shè)計管理未真正落實(shí)；風(fēng)景區(qū)建設(shè)在很大程度上處于整體無序狀態(tài)。部分景區(qū)處于粗放式開發(fā)和低檔次建設(shè)狀態(tài)，文化品味不高，基礎(chǔ)設(shè)施落后，出現(xiàn)旅游項(xiàng)目缺少特色吸引力、旅游經(jīng)營效益差等問題。這種公園系統(tǒng)是美國首創(chuàng)的，并且在世界范圍產(chǎn)生巨大的影響，現(xiàn)在全世界有124個國家相繼采用“國家公園”管理體制，建立起國家公園系統(tǒng)。1979年，國家建委召開會議研究全國風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù)與規(guī)劃工作，各地紛紛采取措施，封閉風(fēng)景區(qū)內(nèi)開山采石場，拆除違章建筑，退耕還林，搶救恢復(fù)了一批瀕于倒塌、湮沒的名勝古跡，風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)工作取得了顯著成效。各省風(fēng)景區(qū)事業(yè)發(fā)展水平不同，四川省是我國國家級風(fēng)景區(qū)最多的省份之一，有國家級風(fēng)景名勝區(qū)9處，省級風(fēng)景名勝區(qū)57處，世界文化與自然遺產(chǎn)項(xiàng)目2處。風(fēng)景區(qū)內(nèi)風(fēng)景旅游在近些年蓬勃發(fā)展，據(jù)1999年的統(tǒng)計。省建設(shè)廳經(jīng)省人大批復(fù)發(fā)布了《黑龍江省風(fēng)景名勝區(qū)管理?xiàng)l例》，使風(fēng)景區(qū)管理工作有章可依。具有明顯地域性特點(diǎn)的自然地貌環(huán)境，賦予黑龍江省山地、森林、草原、濕地遼闊壯美的風(fēng)景形象。 2．小興安嶺生態(tài)景觀區(qū)小興安嶺山地斜貫黑龍江省中北部。3．東南部山地生態(tài)景觀區(qū)東南部山地包括黑龍江省東南部的山脈及分布于山間的寬廣谷地，地域上屬長白山脈的北延部分，山系主要為大青山、張廣才嶺、老爺嶺、太平嶺、完達(dá)山等山脈組成的群山。松嫩平原西部、北部、東部分別被大興安嶺、小興安嶺和東南部山地所包圍，其南側(cè)即為吉林省的松遼分水嶺。由于三江平原地勢低洼而平緩，降水大于蒸發(fā)，凍結(jié)期長，排水不暢，從而使水分自然滯留匯集，而形成大面積的沼澤濕地。目前，流域內(nèi)已正式建立了呼瑪河、遜別拉河等自然保護(hù)區(qū)，局部河段開展了界江觀光游覽。烏蘇里江中屬于我國的島嶼有數(shù)十個，其中較著名的有珍寶島、七里沁島等。（1）極光景觀位于最北端的漠河一帶（北緯53176。黑龍江省冰雪景觀資源堪稱全國之最。由于森林的調(diào)劑作用，夏秋季節(jié)，山上氣候涼爽宜人。從分布上看，主要集中在松嫩平原大慶市（6處）。這些泉多出露在小興安嶺山地火山巖分布地區(qū)，屬地質(zhì)構(gòu)造控制的溢出泉，多為礦化泉或溫泉。（3）湖泊黑龍江省具有優(yōu)越的成湖水文條件,本次調(diào)查大小湖泊共計85處,其中天然湖泊37處,人工湖泊48處，主要分布在大慶和哈爾濱(各16處)、牡丹江（11處）、齊齊哈爾和雞西（各8處）、黑河（6處）、綏化和雙鴨山（各5處）、鶴崗和佳木斯（各3處）、伊春和七臺河（各2處）。黑龍江省瀑布除鏡泊湖吊水樓瀑布較早開發(fā)外，其他3處因地處偏僻，尚未開發(fā)，均處于自然狀態(tài)。（3）古樹林黑龍江省氣候、地形、土壤、水文條件得天獨(dú)厚，植被發(fā)育史悠久，已發(fā)現(xiàn)的古樹名木有依蘭鐵嶺勁松、海林古榆樹、大慶杜爾伯特一心神榆樹、肇源和平佛手榆、肇源二站雙榆樹、伊春五營紅松王、伊春五營榆王、虎林珍寶島英雄樹、鶴崗礦區(qū)迎客松、黑河瑗琿見證樹。小興安嶺有“紅松的故鄉(xiāng)”之譽(yù)稱，除局部地區(qū)形成純林外，它以紅松針闊混交林為主。最具特色的是冬季降雪形成銀裝素裹的世界，秋季山林五彩斑斕。宗教塔中肇源衍福寺的喇嘛塔、雙城七佛寶塔2處景觀價值較高。早期的寺廟多較簡陋，開間不大，硬山或懸山，小青瓦蓋頂，一般有前廊。遺址中出土的文物有石器、陶器、骨器三大類，有些還有青銅器、玉器、鐵器。柴河鎮(zhèn)群力巖畫是用朱紅物質(zhì)（赭石）繪制動物、人類活動、船、樹的形象，反映古代人漁獵生產(chǎn)生活、行舟打魚的場面。較大型的有哈爾濱冰雪節(jié)、方正蓮花節(jié)、齊齊哈爾觀鶴節(jié)和冰雪游覽會、伊春森林節(jié)、五大連池飲水節(jié)、漠河夏至節(jié)。第四章 黑龍江省風(fēng)景名勝資源分析與評價風(fēng)景名勝資源（也稱景源、景觀資源、風(fēng)景資源、風(fēng)景旅游資源）是指能引起審美與欣賞活動，可以作為風(fēng)景游覽對象和風(fēng)景開發(fā)利用的事物與因素的總稱，是構(gòu)成風(fēng)景環(huán)境的基本要素，是風(fēng)景區(qū)產(chǎn)生環(huán)境效益、社會效益、經(jīng)濟(jì)效益的物質(zhì)基礎(chǔ)。景源分類的具體原則是：①性狀分類原則，強(qiáng)調(diào)區(qū)分景源的性質(zhì)和狀態(tài)；②指標(biāo)控制原則，特征指標(biāo)一致的景源，可以歸為同一類型；③包容性原則，即類型之間有較明顯的排他性，少數(shù)情況有從屬關(guān)系；④約定俗成原則，社會和學(xué)術(shù)界或相關(guān)學(xué)科已成習(xí)俗的類型，雖不盡然合理而又不失原則尚可以意會的則保留其類型。二、基本類型品質(zhì)評價黑龍江省自然風(fēng)景資源品質(zhì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)優(yōu)于人文風(fēng)景資源，冰雪景觀、江河湖泊景觀、森林景觀及動植物生態(tài)類群在全國具有典型代表意義，火山熔巖景觀、高山堰塞湖地貌景觀、小興安嶺紅松原始森林景觀具有世界遺產(chǎn)價值，渤海文化及金源文化遺存、璦琿古城具有一定的歷史文化考察價值。范圍：包括大興安嶺地區(qū)、黑河市域西部；代表景區(qū)：豐林自然保護(hù)區(qū)——五營森林公園，涼水自然保護(hù)區(qū)。景觀結(jié)構(gòu)類型：以天然湖泊泡沼、牧場為中心的分散環(huán)狀斑塊結(jié)構(gòu)型；范圍：漠河縣至撫遠(yuǎn)縣烏蘇鎮(zhèn)的黑龍江流域；代表景區(qū)：新興湖景區(qū)，太陽島、明月島、晨星島（柳樹島）風(fēng)景區(qū)。另外特殊地理標(biāo)志點(diǎn)也成為特殊類型景觀。人文勝跡：阿城金源文化景區(qū)（上京會寧府遺址）、寧安渤海國文化景區(qū)（上京龍泉府遺址）、亞布力滑雪場；2．次要特型景觀：景觀價值較高、具有一定規(guī)模，生態(tài)環(huán)境保存良好。第四節(jié) 風(fēng)景資源價值評價1．黑龍江省風(fēng)景資源類型豐富，許多種自然風(fēng)景資源處于原始狀態(tài)，欣賞、科學(xué)、保健、游憩價值極高； 2．五大連池火山熔巖和礦泉、鏡泊湖高山堰塞湖、五營豐林紅松原始森林景觀兼?zhèn)淇茖W(xué)價值、保健價值和欣賞價值，具有國際意義和影響，并具有世界自然遺產(chǎn)價值； 3．黑龍江省冰燈藝術(shù)飲譽(yù)世界，雪地資源優(yōu)勢處于全國之最，具有極強(qiáng)的欣賞和游憩價值；4．中國北極、東極二處極地景觀，具有極大的旅游開發(fā)潛力；5．古人類歷史遺存，金源文化和唐代渤海國文化勝跡，豐富的少數(shù)民族風(fēng)俗具有鮮明的北方地域文化特征，具有地區(qū)歷史文化表征價值，可以吸引國內(nèi)外旅游者進(jìn)行文化考察旅游；6．濕地草原、江河湖泊景觀、珍稀動植物及其棲息地，對國內(nèi)外旅游客源市場具有一定的吸引力；7．嘉蔭龍骨山是中國發(fā)現(xiàn)最早并經(jīng)科學(xué)紀(jì)錄的恐龍挖掘地，也是中國東北地區(qū)唯一一處恐龍化石遺存地，科學(xué)價值極高；8．亞布力滑雪場設(shè)施先進(jìn)，是國內(nèi)最大的滑雪場，成功舉辦了第六屆亞冬會，世界聞名；9．景觀優(yōu)美、生態(tài)質(zhì)量優(yōu)良的風(fēng)景區(qū)分布廣泛，欣賞和游憩價值較高，為省內(nèi)及周邊地區(qū)游客提供了良好的接觸大自然、進(jìn)行觀光欣賞、休憩健身等旅游活動的場所。見表4－3。四級區(qū)具有一般價值和構(gòu)景作用，具有地方的吸引力，總評分59分～40分。黑龍江省風(fēng)景資源聚合區(qū)現(xiàn)狀統(tǒng)計表表421行政區(qū)序號名