【正文】 收益及分配智慧城市的服務(wù)費(fèi)主要來(lái)源于服務(wù)對(duì)象，包括政府用戶、企業(yè)用戶、個(gè)人用戶，由運(yùn)作公司統(tǒng)一收取。（二） 資金保障加強(qiáng)智慧城市建設(shè)發(fā)展必需的財(cái)政資金保障，統(tǒng)籌各種渠道的建設(shè)資金，加強(qiáng)資金管理和監(jiān)督，提升資金使用成效，堅(jiān)決制止重復(fù)建設(shè)和投資浪費(fèi)。 應(yīng)急聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)包括綜合視頻指揮調(diào)度系統(tǒng)、語(yǔ)音指揮調(diào)度系統(tǒng)、大廳視頻顯示系統(tǒng)、大廳會(huì)議系統(tǒng)、12345呼叫中心系統(tǒng)。如下圖。216。建立區(qū)控重點(diǎn)污染源監(jiān)控系統(tǒng)，并整合市環(huán)保局環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、國(guó)控重點(diǎn)污染源監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)，形成黔江環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)。黔江智慧城市數(shù)據(jù)中心機(jī)房建設(shè)可參考以下兩種模式。其基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)來(lái)源于重慶市測(cè)繪部門，其數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性及及時(shí)度很好；其基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)可提供矢量地圖與影像地圖，如下圖。216。由于智慧城市接入層設(shè)備需納入綜合網(wǎng)管，要求運(yùn)營(yíng)商匯聚層提供二層透?jìng)髂芰?。接入層：在視頻專網(wǎng)接入層基礎(chǔ)上，增加黔江各街道、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各社區(qū)以及公共區(qū)域接入點(diǎn)，組成智慧城市接入網(wǎng)，為智慧城市設(shè)施設(shè)備提供基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)支撐。視頻專網(wǎng)接入層：由運(yùn)營(yíng)商出資建設(shè)，分為兩種接入方式：方式一采用PON網(wǎng)絡(luò)（GPON或EPON），到每個(gè)前端攝像頭為10M，到卡口為30M或50M，承載視頻監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)。五、 一期重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)（一） 基礎(chǔ)支撐平臺(tái) 網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)(1)、 建設(shè)思路黔江智慧城市網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)需覆蓋黔江地區(qū)政府委辦局、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及公共區(qū)域，建設(shè)范圍廣，投資大，難度高。智慧產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，全區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃智慧產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)布局，協(xié)助企業(yè)根據(jù)產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)行發(fā)展和轉(zhuǎn)型，為企業(yè)創(chuàng)造優(yōu)良的生存和發(fā)展環(huán)境。黔江智慧城市建設(shè)的目標(biāo)是涵蓋市民、企業(yè)和政府的新城市生態(tài)系統(tǒng)。黔江智慧城市建設(shè)業(yè)務(wù)架構(gòu)從城市、政府、企業(yè)、市民四個(gè)層面劃分：智慧城市包括基礎(chǔ)實(shí)施和公共服務(wù)兩部分，主要是用于保障社會(huì)生產(chǎn)和居民生活的正常開展。政府用戶利用電子政務(wù)建設(shè)，優(yōu)化管理和服務(wù)流程，提高辦公效率；企業(yè)用戶利用智慧城市建設(shè)成果，提高社會(huì)資源利用率，降低辦事成本和生產(chǎn)成本；智慧城市建設(shè)從衣、食、住、行、醫(yī)療、教育、信息獲取等方面改善個(gè)人用戶的生存環(huán)境，優(yōu)化工作環(huán)境，提高生活質(zhì)量。 社會(huì)民生依托黔江數(shù)字城市建設(shè)成果，整合市民政局低保數(shù)據(jù)，關(guān)注黔江民生。（4）著眼發(fā)展，注重安全堅(jiān)持一手抓發(fā)展，一手抓安全，正確處理發(fā)展智慧城市建設(shè)與保障網(wǎng)絡(luò)與信息安全的關(guān)系，按照國(guó)家統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，綜合采取技術(shù)和管理等措施，建立黔江智慧城市信息安全保障體系。馮家和蓬東組團(tuán)著力于發(fā)展新型工業(yè)、綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)，打造高檔旅游休閑區(qū)。農(nóng)信通覆蓋人數(shù)在20萬(wàn)人左右，占全區(qū)農(nóng)業(yè)人口約50%。 電子政務(wù)近年來(lái)，黔江區(qū)政府信息化與電子政府加速發(fā)展，信息基礎(chǔ)設(shè)施、電子政務(wù)、社會(huì)信息化等方面取得了顯著成效。重慶市的IT行業(yè)發(fā)展時(shí)間還相對(duì)較短，技術(shù)創(chuàng)新人才較為匱乏。而強(qiáng)化政府內(nèi)部的電子政務(wù)也是智慧城市建設(shè)的基礎(chǔ)保障，如以下都涉及到政府的電子政務(wù)建設(shè)。 醫(yī)前桃園縣署立桃園醫(yī)院及敏盛醫(yī)院已提供遠(yuǎn)距照護(hù)功能，民眾在家透過(guò)健康照護(hù)盒，可將量測(cè)的生理訊號(hào)數(shù)據(jù)傳送至遠(yuǎn)程之醫(yī)院系統(tǒng)，充分掌握病人健康狀況。它們并不是全球最先進(jìn)的技術(shù)中心，也不是增長(zhǎng)最快的經(jīng)濟(jì)體，但它們卻在寬帶資源部署與使用、城市管理與城市運(yùn)行效率水平、數(shù)字化普及和宣傳等領(lǐng)域做出了杰出貢獻(xiàn)。2013年3月，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同工業(yè)和信息化部正完善《促進(jìn)我國(guó)智慧城市健康有序發(fā)展的指導(dǎo)意見》報(bào)國(guó)務(wù)院發(fā)布，將為促進(jìn)我國(guó)智慧城健康有序發(fā)展提供指導(dǎo)；2013年2月5日，《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)有序健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國(guó)發(fā)〔2013〕7號(hào)）提出“應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)建設(shè)智慧城市，要加強(qiáng)統(tǒng)籌、注重效果、突出特色”；2012年12月住建部已印發(fā)《關(guān)于開展國(guó)家智慧城市試點(diǎn)工作的通知》與《國(guó)家智慧城市（區(qū)、鎮(zhèn)）試點(diǎn)指標(biāo)體系（試行）》文件，2013年1月29公布了首批國(guó)家智慧城市試點(diǎn)共90個(gè)；2012年7月工信部已同意將揚(yáng)州、常州列為智慧城市試點(diǎn)；2012年12月國(guó)家測(cè)繪地理信息局也已在完成數(shù)字城市建設(shè)的城市中，選擇開展智慧城市的試點(diǎn)建設(shè)工作。重慶市黔江區(qū)地處武陵山區(qū)腹地、渝東南中心地帶，是國(guó)家和重慶定位的渝東南及武陵山片區(qū)中心城市，幅員面積2402平方公里，轄30個(gè)街道鎮(zhèn)鄉(xiāng)、218個(gè)村（社區(qū)），總?cè)丝诩s54萬(wàn)人，其中以土家族、苗族為主的少數(shù)民族人口占73%。桃園縣政府從2002 年起，分期程規(guī)劃E桃園、M桃園及U桃園等各項(xiàng)信息建設(shè)計(jì)劃，并積極投入及落實(shí)，透過(guò)信息科技來(lái)進(jìn)行政府改造，提升政府的競(jìng)爭(zhēng)力。216。1）智慧交通：包括自動(dòng)收費(fèi)、票務(wù)管理、運(yùn)輸信息管理等，涉及到公安部門、交通管理部門等方面；2）智慧醫(yī)療：包括電子病歷、家庭健康服務(wù)、醫(yī)療費(fèi)用管理等，涉及到衛(wèi)生管理部門等；3）智慧公共安全：包括突發(fā)事件響應(yīng)、可持續(xù)環(huán)境等，涉及到公安部門、環(huán)境監(jiān)管部門、食品藥品監(jiān)管部門等；4）智慧公共事業(yè)：包括高速寬帶網(wǎng)絡(luò)、智能電力、智能建筑、智能城市管網(wǎng)等，涉及到建筑管理部門、市政管理部門等；5）智慧教育與科技：包括開放式學(xué)習(xí)、先進(jìn)教室、智慧科技園區(qū)等，涉及到學(xué)校、教育管理部門等；6）智慧市民服務(wù)：包括智能家居、旅游娛樂(lè)、便捷工作、社會(huì)保障等，涉及社會(huì)保障部門等。（四） 黔江區(qū)信息化現(xiàn)狀 基礎(chǔ)設(shè)施通信主干光纖網(wǎng)建設(shè)已鋪設(shè)到30個(gè)街道鎮(zhèn)鄉(xiāng)。2003年區(qū)財(cái)政投資建設(shè)，初步建立了覆蓋全區(qū)各部門、街道辦事處、鎮(zhèn)鄉(xiāng)的電子公文交換網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)各單位的電子公文的交換，提高公文的時(shí)效性和快捷性。開通了農(nóng)技“110”服務(wù)熱線電話，發(fā)展“農(nóng)網(wǎng)廣播” 5000多門、“移動(dòng)農(nóng)信通”注冊(cè)用戶9500余戶、“聯(lián)通農(nóng)業(yè)新時(shí)空”注冊(cè)用戶4000多戶。在城區(qū)形成“四縱五橫一環(huán)”的路網(wǎng)骨架，有效連接各城市組團(tuán)。三、 建設(shè)目標(biāo)（一） 總體目標(biāo)充分利用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等信息化技術(shù)發(fā)展成果，顯著提升城市管理與服務(wù)效率，使民眾和企業(yè)切實(shí)感受到智慧城市帶來(lái)的服務(wù)提升和生產(chǎn)生活方式的改變；構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，形成自主創(chuàng)新帶動(dòng)發(fā)展的增長(zhǎng)模式，形成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)達(dá)、信息資源充分共享、智慧應(yīng)用全面的整體格局，形成具有城市特色的城市發(fā)展模式；將黔江打造成為社會(huì)管理智慧、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、環(huán)境優(yōu)美和諧、人民生活幸福的智慧城市，成為自主創(chuàng)新特征明顯的中國(guó)特色智慧城市的建設(shè)典范。216。設(shè)備及運(yùn)行服務(wù)提供商為智慧城市建設(shè)提供基礎(chǔ)設(shè)備支撐和運(yùn)行服務(wù)支撐，保障智慧城市的安全運(yùn)行?；A(chǔ)實(shí)施涉及城市規(guī)劃的基礎(chǔ)實(shí)施建設(shè)部分，包括智能交通、智能建筑、智能電力、智能通信、智能水務(wù)、智能管網(wǎng)等方面；公共服務(wù)涉及城市規(guī)劃的公共服務(wù)部分，包括智能教育、智能醫(yī)療、智能文化、智能衛(wèi)生、智能金融等。智慧城市是城市信息化從網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化向更高階段——“智慧化”發(fā)展的新階段。智慧城市管理，提高政府辦公、監(jiān)管、服務(wù)、決策的智能化水平，形成高效、敏捷、便民的新型政府，為企業(yè)和市民提供便捷的公共服務(wù)?？刹捎米越▊鬏斁W(wǎng)或租用運(yùn)營(yíng)商傳輸網(wǎng)兩種方式建設(shè)，方案推薦采用租用運(yùn)營(yíng)商傳輸網(wǎng)的方式建設(shè)——利用黔江視頻專網(wǎng)，拓展為黔江智慧城市網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，為黔江平安城市視頻專網(wǎng)、智慧城市專網(wǎng)和電子政務(wù)外網(wǎng)提供統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)支撐平臺(tái)。方式二采用光纖網(wǎng)，到A類派出所（管轄范圍較大的派出所）為1000M，到B類派出所為100M，承載視頻監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)及視頻會(huì)議數(shù)據(jù)。骨干層建設(shè)方案為充分保證本項(xiàng)目骨干網(wǎng)絡(luò)的穩(wěn)定可靠，本次新建智慧城市專網(wǎng)將采用雙核心匯聚架構(gòu)，網(wǎng)絡(luò)拓?fù)淙缦聢D：骨干層拓?fù)鋱D其中A到C的鏈路，以及B到D的鏈路要求運(yùn)營(yíng)商從不同機(jī)房走不同光纜管道路由，切實(shí)可靠地保障網(wǎng)絡(luò)出口的安全穩(wěn)定。接入層建設(shè)方案接入層采用分片區(qū)匯聚的方式，對(duì)單個(gè)接入點(diǎn)可提供獨(dú)立的10M、30M或50M帶寬，利用交換機(jī)+EPON的綜合接入模式實(shí)現(xiàn)，部分用戶（如距離較遠(yuǎn)的委辦局）也可通過(guò)光纖專線方式接入。 接入模式采用如上的邏輯隔離技術(shù)在黔江智慧城市網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)的安全接入，接入智慧城市單位可直接上互聯(lián)網(wǎng)，并保證安全。區(qū)各政務(wù)部門可共建共享各類政務(wù)應(yīng)用，如環(huán)保、市政、交通、消防、醫(yī)