【正文】 例如，寶鋼在改革的過程中，實(shí)行了生產(chǎn)和技術(shù)職能的合并。所謂助理是幫助領(lǐng)導(dǎo)處理一些日常工作的職務(wù)設(shè)置。這是減少副職設(shè)置的一條根本措施?！拘牡皿w會(huì)】____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________表６－２職務(wù)層次（小層次）和組織層次（大層次）示意表職務(wù)層次（小層次）組織層次（大層次）一、公司二、分廠三、車間四、工段五、班組圖６－５管理層次和管理幅度關(guān)系的模型圖②如果層次任意減少，從而使幅度增加超過了“有效臨界點(diǎn)”，那么領(lǐng)導(dǎo)工作就趨于空泛化，甚至成為無效勞動(dòng)。如下圖所示：圖６－４管理層次與管理幅度反比關(guān)系圖領(lǐng)導(dǎo)崗位單職制的涵義相對(duì)于廠長(zhǎng)（經(jīng)理）領(lǐng)導(dǎo)體制，公司制領(lǐng)導(dǎo)體制具有顯著的優(yōu)點(diǎn)，其表現(xiàn)在三權(quán)分設(shè)、一二線分工和雙軌制三個(gè)方面。這種“新三會(huì)”和“老三會(huì)”的矛盾實(shí)際上是黨政兩個(gè)系統(tǒng)的矛盾在公司制改革中的一種新的表現(xiàn)形式。（２）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的一體化黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的一體化主要采取交叉任職的方法。黨政兩套班子都有領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和決策權(quán)，這種領(lǐng)導(dǎo)和決策的不統(tǒng)一影響了領(lǐng)導(dǎo)決策的效率。企業(yè)的基本職能包括人事、財(cái)務(wù)、生產(chǎn)等各個(gè)方面?！咀詸z】有一句俏皮話是這樣說的：“董事會(huì)的董事不懂事。（３）公司制領(lǐng)導(dǎo)體制的雙軌制①前提雙軌制領(lǐng)導(dǎo)體制的前提是公司制領(lǐng)導(dǎo)體制的一、二線分工。雖然廠長(zhǎng)負(fù)責(zé)制也設(shè)置副手協(xié)助其領(lǐng)導(dǎo)，但這并不是體制的原則規(guī)定，而僅僅是一種領(lǐng)導(dǎo)方法。這樣就形成了以總經(jīng)理為首的高級(jí)行政班子的一線，以及以董事會(huì)為領(lǐng)導(dǎo)的二線。如上圖所示：①股東會(huì)代表所有者利益，行使所有權(quán)②董事會(huì)代表企業(yè)法人行使經(jīng)營(yíng)決策權(quán)③監(jiān)事會(huì)代表股東利益，行使監(jiān)督權(quán)（２）三權(quán)分設(shè)相對(duì)于廠長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的優(yōu)點(diǎn)公司制領(lǐng)導(dǎo)體制的三權(quán)分設(shè)，使企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)既有適當(dāng)分工，又相互制約。____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________圖５－４雙重職能的合并示意圖【自檢】試結(jié)合本節(jié)內(nèi)容，談?wù)劼毮軝C(jī)構(gòu)綜合化對(duì)于提高企業(yè)管理效率的作用。其典型例子就是前面提到的甲、乙兩個(gè)鋼鐵廠的機(jī)構(gòu)設(shè)置。這是一種管理優(yōu)化，有利于提高整體的效率。分工是一把雙刃劍，它有利于提高管理效率，但過細(xì)的分工卻也帶來了弊病，其具體表現(xiàn)：一是過細(xì)的分工導(dǎo)致管理的程序和手續(xù)復(fù)雜化；二是過細(xì)的分工增加了協(xié)調(diào)的工作量；三是過細(xì)的分工助長(zhǎng)了管理工作中的分散主義，使各管理部門缺乏宏觀意識(shí)，而過多考慮局部問題。一個(gè)完整的管理系統(tǒng)有了內(nèi)部分工才能形成組織結(jié)構(gòu)，其縱向的分層形成了縱向結(jié)構(gòu)，橫向的分部門就形成了橫向結(jié)構(gòu)，這個(gè)原理也叫做專業(yè)分工與協(xié)作原則或原理，它最早由以泰羅為代表的古典組織理論家提出。乙廠的職能結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)就是現(xiàn)代的職能機(jī)構(gòu)綜合化。圖４－２生產(chǎn)管理流程圖第四節(jié)橫向設(shè)計(jì)和職能機(jī)構(gòu)綜合化但這顯然是行政管理的辦法，是不合理的。____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________①企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)特點(diǎn)決定的職能制企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)特點(diǎn)是集、分權(quán)設(shè)計(jì)的一個(gè)制約因素。②事業(yè)部制較子公司制的優(yōu)點(diǎn)，不容易失控。也就是說，有限責(zé)任制度把股東出資到公司的資產(chǎn)和其另外的財(cái)產(chǎn)分離開來。（１）事業(yè)部制和子公司制的優(yōu)缺點(diǎn)事業(yè)部制和子公司制是分權(quán)化的組織類型，它們各具優(yōu)缺點(diǎn)：①子公司制較事業(yè)部制的優(yōu)點(diǎn)，激勵(lì)作用大。第三節(jié)管理體制的選擇及其不規(guī)范現(xiàn)象所謂的內(nèi)部公司并無法人地位，只是一些行政單位，但公司把它們當(dāng)作子公司來要求和考核。職能制、事業(yè)部制和子公司制是企業(yè)集、分權(quán)的三種基本形式。試分析事業(yè)部制與職能制、子公司制的區(qū)別。例一：職能制____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________子公司與母公司地位平等。分權(quán)形式。集權(quán)形式。（２）三種基本管理體制的特點(diǎn)三種基本管理體制的特點(diǎn)可以從一級(jí)單位和二級(jí)單位的法律地位、集分權(quán)形式、經(jīng)濟(jì)責(zé)任和核算方式四個(gè)方面來加以說明，如下表：如空調(diào)事業(yè)部、電視機(jī)事業(yè)部等，華東地區(qū)分公司、北京地區(qū)分公司等。分廠制（１）三種基本管理體制的規(guī)范名稱和基本涵義【自檢】北京燕山石化為什么在８０年代和９０年代實(shí)行不同的集、分權(quán)設(shè)計(jì)？____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________但是，當(dāng)時(shí)原料也比較緊張，總公司統(tǒng)一采購(gòu)保證不了分廠的生產(chǎn)任務(wù)，因此各分廠實(shí)行獨(dú)立采購(gòu)。（３）管理?xiàng)l件集團(tuán)公司收購(gòu)、兼并的二級(jí)企業(yè)，其管理基礎(chǔ)如果比較完整，那分權(quán)就應(yīng)該多一些；其管理基礎(chǔ)如果比較薄弱，那集權(quán)就應(yīng)該多一些。（１）企業(yè)規(guī)模不同企業(yè)的規(guī)模大小不一。（２）集權(quán)和分權(quán)的矛盾統(tǒng)一集權(quán)和分權(quán)是矛盾的兩個(gè)方面，過分強(qiáng)調(diào)集權(quán)則勢(shì)必犧牲分權(quán)，過分強(qiáng)調(diào)分權(quán)則勢(shì)必犧牲集權(quán)?？蚣茉O(shè)計(jì)的內(nèi)容簡(jiǎn)單來說就是縱向地分層次、橫向地分部門?！拘牡皿w會(huì)】____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________【自檢】?jī)?nèi)蒙古伊利集團(tuán)公司生產(chǎn)奶制品，公司非常注意原料的管理。它們都引進(jìn)了國(guó)外的先進(jìn)技術(shù)，堅(jiān)持以質(zhì)量為中心，靠?jī)?yōu)質(zhì)高價(jià)取得效益。公司制定了以生產(chǎn)管理為中心的管理模式，盡量加班加點(diǎn)以滿足客戶的要求。（３）營(yíng)銷型營(yíng)銷型就是以市場(chǎng)營(yíng)銷為中心的管理模式，它以營(yíng)銷作為關(guān)鍵職能。③質(zhì)量管理領(lǐng)導(dǎo)小組的組長(zhǎng)一般由總經(jīng)理擔(dān)任，副組長(zhǎng)由ＴＱＣ辦公室主任擔(dān)任。（１）質(zhì)量型質(zhì)量型就是以質(zhì)量管理為中心的管理模式，這是一種最常見的關(guān)鍵職能設(shè)計(jì)類型。隨著外部環(huán)境和內(nèi)部條件的變化，企業(yè)的戰(zhàn)略會(huì)有所調(diào)整，整個(gè)結(jié)構(gòu)也會(huì)有調(diào)整，關(guān)鍵職能的設(shè)計(jì)也就隨之改變。（３）關(guān)鍵職能部門的負(fù)責(zé)人兼任企業(yè)的上層領(lǐng)導(dǎo)因?yàn)闆Q策是由上層領(lǐng)導(dǎo)制定的，管理層只負(fù)責(zé)貫徹決策?！緦?duì)“企業(yè)職能結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型”的小結(jié)】這一部分講述了現(xiàn)代企業(yè)組織職能結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，即包括前講的企業(yè)一、二、三線比例結(jié)構(gòu)的調(diào)整、產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)職能比例結(jié)構(gòu)的調(diào)整、企業(yè)產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和資本經(jīng)營(yíng)比例結(jié)構(gòu)的調(diào)整。這樣，子公司和母公司就有了分工：把產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)的內(nèi)容交給子公司，母公司則集中精力進(jìn)行資本經(jīng)營(yíng)。圖２－１產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)和資本經(jīng)營(yíng)的關(guān)系示意圖【案例】二某民營(yíng)高新技術(shù)企業(yè)，把絕大部分資金投入于技術(shù)開發(fā)，產(chǎn)品生產(chǎn)則采用外包的方式。有限的資金和人力，主要用來購(gòu)買設(shè)備、建廠房、找工人，以提高制造加工能力。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)職能比例結(jié)構(gòu)的調(diào)整例如，剝離一些職能，讓位于社會(huì)上的其他專業(yè)公司。②“全能型”的結(jié)構(gòu)比例導(dǎo)致了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)精力的分散。這較傳統(tǒng)企業(yè)組織設(shè)計(jì)而言，具有顯著的優(yōu)勢(shì)?！咀詸z】日本的新熱鋼鐵公司設(shè)立了一個(gè)重要部門，稱為總務(wù)部。組織關(guān)系不順的原因有兩種：一種是結(jié)構(gòu)本身不合理；另一種是結(jié)構(gòu)本身雖然合理，但運(yùn)行制度不合理，例如人員的素質(zhì)達(dá)不到要求，工資獎(jiǎng)勵(lì)制度不能調(diào)動(dòng)工作的積極性等，運(yùn)行制度不合理往往就是由運(yùn)行制度設(shè)計(jì)和結(jié)構(gòu)本身設(shè)計(jì)相分離造成的?！咀詸z】某領(lǐng)導(dǎo)班子研究結(jié)構(gòu)改革，討論三個(gè)改革方案：一是四部一室（既四個(gè)業(yè)務(wù)部門和一個(gè)辦公室），二是五部一室，三是六部一室。（２）從框架設(shè)計(jì)中分離出協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)傳統(tǒng)的組織設(shè)計(jì)，把協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)和框架設(shè)計(jì)結(jié)合在一起。傳統(tǒng)組織設(shè)計(jì)的內(nèi)容比較單一，僅側(cè)重于框架結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)。結(jié)構(gòu)本身設(shè)計(jì)和運(yùn)行制度設(shè)計(jì)互為表里。因此，按照組織設(shè)計(jì)的要求，必須進(jìn)行人員設(shè)計(jì)，配備相應(yīng)數(shù)量和質(zhì)量的人員?？蚣茉O(shè)計(jì)主要研究分工，有分工就必須要有協(xié)作。（１）職能設(shè)計(jì)職能設(shè)計(jì)是指企業(yè)的經(jīng)營(yíng)職能和管理職能的設(shè)計(jì)。（２）傳統(tǒng)組織理論傳統(tǒng)組織理論又稱古典組織理論，是指以泰羅、華約爾為代表的科學(xué)管理時(shí)代的組織理論。比如說對(duì)一種新產(chǎn)品或者對(duì)一個(gè)新企業(yè)進(jìn)行一套設(shè)計(jì)?！颈局v重點(diǎn)】現(xiàn)代企業(yè)組織設(shè)計(jì)的涵義現(xiàn)代企業(yè)組織設(shè)計(jì)的主要內(nèi)容現(xiàn)代企業(yè)組織設(shè)計(jì)的重要特征企業(yè)一、二、三線比例結(jié)構(gòu)的調(diào)整企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)職能比例結(jié)構(gòu)的調(diào)整但這些措辭并沒有本質(zhì)的區(qū)別，可統(tǒng)一稱為組織結(jié)構(gòu)。（１）組織理論組織理論是管理理論的一個(gè)重要組成部分。現(xiàn)代企業(yè)組織設(shè)計(jì)的內(nèi)容主要包括六個(gè)方面。其縱向和橫向的一般模式可表示如下：管理規(guī)范保證了各個(gè)層次、部門和崗位，按照統(tǒng)一的要求和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行配合和行動(dòng)。結(jié)構(gòu)本身設(shè)計(jì)包括職能設(shè)計(jì)、框架設(shè)計(jì)和協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)，其實(shí)質(zhì)是從企業(yè)的職能出發(fā)，設(shè)計(jì)部門和崗位之間的分工和合作?！締柎鹚伎肌繂枺含F(xiàn)代企業(yè)組織設(shè)計(jì)的重要特征是什么？答：是全過程設(shè)計(jì)。傳統(tǒng)的框架設(shè)計(jì)由于缺少對(duì)職能設(shè)計(jì)的科學(xué)研究，往往流于只依憑經(jīng)驗(yàn)和感覺的誤區(qū)。這就要求在研究分工之后，再專門來研究協(xié)調(diào)方式。（３）結(jié)構(gòu)本身設(shè)計(jì)和運(yùn)行制度設(shè)計(jì)相結(jié)合傳統(tǒng)的組織設(shè)計(jì)也包括規(guī)章制度的設(shè)計(jì)、人員的招聘培訓(xùn)、工資獎(jiǎng)勵(lì)制度，這實(shí)際上就是規(guī)范設(shè)計(jì)、人員設(shè)計(jì)和激勵(lì)設(shè)計(jì)。現(xiàn)代企業(yè)組織設(shè)計(jì)包含結(jié)構(gòu)本身設(shè)計(jì)和運(yùn)行制度設(shè)計(jì)兩方面的內(nèi)容，其中結(jié)構(gòu)本身設(shè)計(jì)包括職能設(shè)計(jì)、框架設(shè)計(jì)、協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)；運(yùn)行制度設(shè)計(jì)包括規(guī)范設(shè)計(jì)、人員設(shè)計(jì)、激勵(lì)設(shè)計(jì)。１企業(yè)一、二、三線比例結(jié)構(gòu)的涵義（１）企業(yè)一、二、三線的涵義企業(yè)的一線、二線、三線是個(gè)通俗的說法。這是一種落后的比例結(jié)構(gòu)，也是我國(guó)傳統(tǒng)國(guó)有企業(yè)存在的問題之一。因此，必須按照“專業(yè)型”的方向進(jìn)行改革。這顯然是一種商品化的做法。“橄欖型”轉(zhuǎn)向“啞鈴型”一線生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的開發(fā)、生產(chǎn)和營(yíng)銷職能的比例結(jié)構(gòu)必須進(jìn)行合理的設(shè)計(jì)?！景咐恳话⒌线_(dá)斯公司投入大量的人力和物力進(jìn)行產(chǎn)品的開發(fā)和營(yíng)銷，而把生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到中國(guó)。【心得體會(huì)】____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________第二講第一節(jié)關(guān)鍵職能設(shè)計(jì)因?yàn)橘Y本經(jīng)營(yíng)的方式可以節(jié)省時(shí)間、資金和精力。這就是一種委托經(jīng)營(yíng)的資本經(jīng)營(yíng)方式。企業(yè)的基本職能有很多，關(guān)鍵職能只是其中的一個(gè)。所謂中心地位，就是使處于中心的關(guān)鍵職能和其他的基本職能區(qū)別開來。（２）資源分配向關(guān)鍵職能部門傾斜由于關(guān)鍵職能部門對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)和任務(wù)的完成，具有決定性的作用。不同的關(guān)鍵職能往往會(huì)形成不同的管理模式，不同管理模式的重要區(qū)別在于關(guān)鍵職能的不同。如圖中所示：①在總經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)下，成立了一個(gè)質(zhì)量管理領(lǐng)導(dǎo)小組，這是一個(gè)決策型機(jī)構(gòu)，行使決策權(quán)。開發(fā)型的結(jié)構(gòu)圖類似于質(zhì)量型，其中質(zhì)量管理領(lǐng)導(dǎo)小組換成為技術(shù)開發(fā)委員會(huì)，而TQC辦公室就換成技術(shù)開發(fā)辦公室，即Ramp。它的成功一靠廣告，例如剛進(jìn)入大陸時(shí)，它首先在電視上大做廣告，以至于其品牌家喻戶曉。生產(chǎn)指揮部下轄的生產(chǎn)調(diào)度部門實(shí)際上是日常的決策和指揮機(jī)構(gòu)。（６）原料型原料型就是以原料管理為中心的管理模式，它以原料管理作為關(guān)鍵職能。玉溪卷煙廠在保證優(yōu)質(zhì)煙絲原料供應(yīng)的基礎(chǔ)上，進(jìn)而優(yōu)化加工工藝和進(jìn)行嚴(yán)格質(zhì)量控制。關(guān)鍵職能設(shè)計(jì)的類型選擇必須依照企業(yè)的實(shí)際情況，因地制宜，切實(shí)可行。圖３－１框架設(shè)計(jì)內(nèi)容結(jié)構(gòu)圖第二節(jié)集權(quán)與分權(quán)相結(jié)合的原則所以，集權(quán)與分權(quán)是相對(duì)而言的，所謂集權(quán)制就是集權(quán)多一點(diǎn)，所謂分權(quán)制就是分權(quán)多一點(diǎn)。試結(jié)合本節(jié)內(nèi)容，談?wù)勀銓?duì)集權(quán)與分權(quán)的關(guān)系的認(rèn)識(shí)