【正文】 （ 6）業(yè)務(wù)代理：當(dāng)業(yè)務(wù)經(jīng)辦人因出差或其它原因，不能親自辦理該案件時(shí)，可以委托其他業(yè)務(wù)經(jīng)辦人代理辦理該案件。 （ 1）文檔資料調(diào)閱 業(yè)務(wù)審批是相當(dāng)復(fù)雜和煩瑣的，根據(jù)不同 部門 的實(shí)際工作情況， 各 部門會發(fā)布、實(shí)行各種法規(guī)文件，以指導(dǎo)業(yè)務(wù)辦理過程。 ? 咨詢與投訴 受理 主要是 公民、法人和其他組織對本 市 行政機(jī)關(guān)、受行政機(jī)關(guān)委托履行行政管理職能的組織和法律、法規(guī)授權(quán)組織及其工作人員的行政效率、辦事質(zhì)量方面問題的投訴。提供查詢構(gòu)建工具，以建立復(fù)雜查詢。 申報(bào)單位或個(gè)人 可以根據(jù)辦件 名稱或編號查詢自己的辦件，了解到最新的信息。 ? 附件：主要應(yīng)包括附件的名稱、附件類型、模板、文件名稱等信息。在線申報(bào)主要包括以下幾個(gè)功能： ? 業(yè)務(wù) 事項(xiàng)選擇 將所有的業(yè)務(wù)事項(xiàng)進(jìn) 行分類。申報(bào)數(shù)據(jù)經(jīng)內(nèi)外網(wǎng)交換后，進(jìn)入內(nèi)網(wǎng) 協(xié)同辦公平臺 直接啟動流程進(jìn)行項(xiàng)目審批。 基于元數(shù)據(jù)模型可以有效地管理信息資源，并為應(yīng)用軟件提供元數(shù)據(jù)驅(qū)動的機(jī)制，也就是說應(yīng)用軟件通過元數(shù)據(jù)訪問系統(tǒng)的數(shù)據(jù)，系統(tǒng)的數(shù)據(jù)的調(diào)整與修改，只需修改元數(shù)據(jù)，而無須修改應(yīng)用軟件。 使用統(tǒng)一的開發(fā)平臺和應(yīng)用框架 平臺建成后，需要充分保證數(shù)據(jù)的共享和功能互操作。它是從業(yè)務(wù)需求開始的。雖然 ESB 并不是絕對 必需的，但它卻是在 SOA 中正確管理業(yè)務(wù)流程至關(guān)重要的組件。但是為了建立體系結(jié)構(gòu)模型，所需要的并不只是服務(wù)描述。這就往往涉及到異構(gòu)系統(tǒng)間的整合問題，即通常所說的消除“信息孤島”的問題，需要更松散耦合、面向基于標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)架構(gòu)。 總之，在“行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行平臺”工程建設(shè)的過程中，為了使整個(gè)工程的建設(shè)能夠按照統(tǒng)一的、協(xié)調(diào)的步驟穩(wěn)步推進(jìn)，需要考慮整個(gè)工程建設(shè)的實(shí)施策略、分階段實(shí)施計(jì)劃和經(jīng)費(fèi)投入，務(wù)必使系統(tǒng)每個(gè)階段的建設(shè)都能夠收到實(shí)效，承前啟后，最終達(dá)到系統(tǒng)建設(shè)目標(biāo)的完全實(shí)現(xiàn)。安全體系是系統(tǒng)運(yùn)行的重要 基礎(chǔ)性保障，在本期工程中，應(yīng)建立起基本的信息安全保障機(jī)制?；谶@些接口，采用 XML 語言，提供面向行政權(quán)力業(yè)務(wù)的應(yīng)用開發(fā)和集成的元數(shù)據(jù)規(guī)則。 近年來，隨著揚(yáng)州市各部門業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)、電子政務(wù) 及電子監(jiān)察系統(tǒng)等相關(guān)系統(tǒng)的建設(shè)，已經(jīng)梳理了一部分業(yè)務(wù)流程，這些業(yè)務(wù)管理規(guī)定為“行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行平臺”工程建設(shè)的正式展開提供了堅(jiān)實(shí)的保證。 標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范既是系統(tǒng)建設(shè)的基石，又是保證系統(tǒng)具有開放性、可擴(kuò)展性和可集成性的基礎(chǔ)保障?；A(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)的定義是：為一系列的技術(shù)和服務(wù)的組合提供一個(gè)穩(wěn)定的、低成本的數(shù)據(jù)（信息）采集、錄入、處理和傳送的物理和邏輯設(shè)施。從總體 架構(gòu)的高層圖示中，可以看到技術(shù)架構(gòu)涉及到了信息架構(gòu)、應(yīng)用架構(gòu)和基礎(chǔ)設(shè)施三大領(lǐng)域。在考慮技術(shù)因素之前，需要全面地考慮流程的業(yè)務(wù)價(jià)值和效率。中間層是信息架構(gòu)，下層是應(yīng)用架構(gòu)和底層的基礎(chǔ)設(shè)施。很多政府部門或企業(yè)在咨詢公司或軟件工程公司的幫助下也做了IT戰(zhàn)略規(guī)劃，然而由于 IT 成熟程度及歷史發(fā)展等多方面的原因，政府和企業(yè)在信息化方面面臨的挑戰(zhàn)出現(xiàn)了新的問題，傳統(tǒng)的 IT 規(guī)劃和實(shí)施方法已經(jīng)不能滿足復(fù)雜的 IT組織和 IT 系統(tǒng)變化的要求。美國前總統(tǒng)比爾 采用企業(yè)總體架構(gòu)（ EA）思想 企業(yè)總體架構(gòu)（ Enterprise Architect，或稱為 EA 總體架構(gòu)或總體架構(gòu)，簡稱 EA，）是近年來國際普遍采用的 IT 規(guī)劃、管理和復(fù)雜系統(tǒng)設(shè)計(jì)和實(shí)施方面的理論、方法、標(biāo)準(zhǔn)和工具。 便民惠民原則 推行行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行，全過程公開各類行政權(quán)力，全過程監(jiān)察各類行政權(quán)力，促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，方便公眾辦事、監(jiān)督投訴，拓寬社情民意表達(dá)渠道，降低服務(wù)成本，提高服務(wù)效能。 數(shù)據(jù)中心的數(shù)據(jù)庫設(shè)計(jì)內(nèi)容應(yīng)該包括空間數(shù)據(jù)（基礎(chǔ)地形數(shù)據(jù)、遙感影像數(shù)據(jù)、土地利用規(guī)劃數(shù)據(jù)等）、業(yè)務(wù)辦公數(shù)據(jù)（業(yè)務(wù)辦公過程數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)辦公成果數(shù)據(jù)等）。 2） 統(tǒng)一的協(xié)同辦公管理平臺 建立 面向政府 職能 部門的全市統(tǒng)一的網(wǎng)上協(xié)同辦公 管理 平臺 ，將各部門原有的行政權(quán)力運(yùn)行業(yè)務(wù)子系統(tǒng) 整合到統(tǒng)一的管理平臺中。 數(shù)據(jù)庫平臺 ............................................................................... 62 開發(fā)平臺 ..................................................... 錯誤 !未定義書簽。 建設(shè)目標(biāo) 按照 2020 年底基本建立全省行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行機(jī)制的總體目標(biāo)，以信息技術(shù)為手段，依托政府門戶網(wǎng)站和電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)平臺，固化行 政權(quán)力運(yùn)行流程，建立揚(yáng)州市行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行機(jī)制、運(yùn)行平臺，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上政務(wù)公開、協(xié)同辦公、監(jiān)察監(jiān)控三大功能，滿足社會公眾知情辦事、行政機(jī)關(guān)高效辦公、各級領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策和監(jiān)察、法制部門實(shí)時(shí)有效監(jiān)督等四個(gè)方面的需求，形成與省級平臺兩級統(tǒng)一的行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行平臺，力爭整體工作走到全國的前列。 4） 統(tǒng)一的法制監(jiān)督平臺 建立行政權(quán)力法制監(jiān)督系統(tǒng)，與省級法制監(jiān)督系統(tǒng)形成省、市兩級統(tǒng)一的網(wǎng)上法制監(jiān)督機(jī)制，對行政執(zhí)法和行政復(fù)議過程進(jìn)行監(jiān)督。 網(wǎng)上運(yùn)行原則 所有行政權(quán)力實(shí)行全流程網(wǎng)上運(yùn)行、全流程網(wǎng)上監(jiān)察，實(shí)現(xiàn)跨部門網(wǎng)上運(yùn)行、全覆蓋網(wǎng)上監(jiān)察 。 提供安全認(rèn)證機(jī)制（ CA 認(rèn)證，有條件情況下）、電子簽名管理、身份匙等安全認(rèn)證方式，為 平臺 提供數(shù)字證書發(fā)放和管理服務(wù) ，以 保證整個(gè) 平臺 不會出現(xiàn)非法訪問和各子功能的非法使用 。目前，世界 500 強(qiáng)公司內(nèi)部幾乎都有 IT總體架構(gòu)師和相應(yīng)的總體架構(gòu)部門。如今這些框架理論和結(jié)構(gòu)被美國政府和軍隊(duì)的各個(gè) 部門廣泛地采納和應(yīng)用。因此，以企業(yè)總體架構(gòu)的理念和技術(shù)觀點(diǎn)，重新審視信息化的整體布局，開展信息化的總體架構(gòu)設(shè)計(jì)，并在總體架構(gòu)下，開展各應(yīng)用系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫建設(shè)，已經(jīng)越來越受到各行各業(yè)信息系統(tǒng)建設(shè)者的認(rèn) 可和重視?！皹I(yè)務(wù)流程”是指一個(gè)組織為了實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)和價(jià)值的活動和過程。信息（數(shù)據(jù)）架構(gòu)描述了一個(gè)組織機(jī)構(gòu)現(xiàn)在和未來是如何使用信息和數(shù)據(jù)的，主要包括以下內(nèi)容： ? 信息的分類和定義； ? 與業(yè)務(wù)模塊相結(jié)合的信息內(nèi)容和信息流； ? 數(shù)據(jù)的采集、存儲、轉(zhuǎn)換、發(fā)布和傳輸； ? 數(shù)據(jù)庫設(shè)計(jì)和使用； ? 數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和格式、數(shù)據(jù)字典、數(shù)據(jù)管理； ? 知識管理、數(shù)據(jù)倉庫、數(shù)據(jù)集市、數(shù)據(jù)挖掘等與數(shù)據(jù)相關(guān)的應(yīng)用系 統(tǒng)。 應(yīng)用體系架構(gòu)定義了業(yè)務(wù)應(yīng)用的基本特性，應(yīng)用設(shè)計(jì)、開發(fā)和測試工具，企業(yè)應(yīng)用集 成軟件、流程建模和工作流工具、配置管理軟件、發(fā)布軟件和應(yīng)用開發(fā)方法論等。 本項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)分解 按照企業(yè)總體架構(gòu)的思想，可以把系統(tǒng)的建設(shè)內(nèi)容按層次分解為標(biāo)準(zhǔn)體系、業(yè)務(wù)體系、數(shù)據(jù)體系、技術(shù)體系、應(yīng)用體系、安全體系、信息基礎(chǔ)設(shè)施和人員隊(duì)伍建設(shè)八個(gè)方面的建設(shè)任務(wù)。 （ 2）對單項(xiàng)業(yè)務(wù)流程及協(xié)調(diào)辦公流程進(jìn)行梳理和優(yōu)化，形成完整科學(xué)的揚(yáng)州市行政權(quán)力業(yè)務(wù)體系。對已有的資料進(jìn)行收集整理，形成初步的數(shù)據(jù)庫應(yīng)用框架，以便后續(xù)工程中能夠不斷地加以完善。 （ 6）作為一個(gè)綜合辦公運(yùn)行平臺，必須具備良好的安全性。 在“行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行平臺”工程建設(shè)的推動下，應(yīng)加市政府信息中心及各職能部門信息化負(fù)責(zé)人員的隊(duì)伍建設(shè)。雖然實(shí)際情況可能沒有這么樂觀，但在軟件工程領(lǐng)域， SOA 越來越受到重視，即將成為面向?qū)ο蠹夹g(shù)（ OO）的有力補(bǔ)充和自然發(fā)展，卻是一個(gè)不爭的事實(shí)。我們稱能夠靈活地適應(yīng)環(huán)境變化的業(yè)務(wù)為按需（ On demand）業(yè)務(wù)，在按需業(yè)務(wù)中，一旦需要，就可以對完成或執(zhí)行任務(wù)的方式進(jìn)行必要的更改。為了建立所有這些信息的適當(dāng)控制，又為了應(yīng)用安全性、策略、可靠性以及審計(jì)方面的要求，在 SOA 體系結(jié)構(gòu)的框架中加入了一個(gè)新的軟件對象。但就當(dāng)前的 SOA 實(shí)現(xiàn)來說，至少在 Web 服務(wù)基礎(chǔ)之上， 引入業(yè)務(wù)流程操作語言（ BPEL）和企業(yè)服務(wù)總線（ ESB）。 但是，傳統(tǒng)的工作流是依照國際工作流組織（ WFMC）制定的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范開發(fā)的，強(qiáng)調(diào)的是建設(shè)項(xiàng)目資料的流轉(zhuǎn)與傳遞。從信息資源平臺的角度，是關(guān)于信息資源的描述數(shù)據(jù)，主要描述信息資源管理與應(yīng)用所需的 核心數(shù)據(jù)，從某種角度，元數(shù)據(jù)實(shí)質(zhì)是數(shù)據(jù)庫的模型。 第四章 總體框架 總體架構(gòu) 行 政 權(quán) 力 公 開 透 明 運(yùn) 行 平 臺 基 礎(chǔ) 框 架網(wǎng) 絡(luò) 基 礎(chǔ) 設(shè) 施行 政 權(quán) 力 公 開 透 明 運(yùn) 行 數(shù) 據(jù) 庫 體 系“ 一 站 式 ” 登 錄 的 統(tǒng) 一 信 息 門 戶行 政 權(quán) 力 網(wǎng) 上 公 開 透 明 運(yùn) 行 平 臺政務(wù)服務(wù)平臺協(xié)同辦公管理平臺監(jiān)察監(jiān)控平臺法制監(jiān)督平臺基 礎(chǔ) 地 理 數(shù) 據(jù) 庫 專 題 圖 數(shù) 據(jù) 庫行 政 權(quán) 力 數(shù) 據(jù) 庫 業(yè) 務(wù) 辦 公 數(shù) 據(jù) 庫元 數(shù) 據(jù) 庫 . . .A r c S D E 空 間 數(shù) 據(jù) 引 擎平 臺 基 礎(chǔ) 架 構(gòu) 平 臺 （ . N E T ）局 域 網(wǎng) 政 務(wù) 專 網(wǎng) I N T E R N E T 軟 件 環(huán) 境 硬 件 設(shè) 施工 作 流 建 ?；?礎(chǔ) G I S 服 務(wù)W E B 信 息 發(fā) 布行 政 權(quán) 力 辦 公 即 時(shí) 消 息. . .信息化標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、軟件工程規(guī)范身份認(rèn)證、信息加密、網(wǎng)絡(luò)安全體系 總體架構(gòu) 邏輯架構(gòu) 本系統(tǒng)開發(fā)采用面向服務(wù)的架構(gòu) SOA（ ServiceOriented Architecture），充分遵循國家、地方的各項(xiàng)有關(guān)政策、法規(guī)以及國家和行業(yè)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，同時(shí)建立了從計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全、系統(tǒng)訪問安全、直至用戶行為安全的一套完整嚴(yán)密的安全保障機(jī)制。 政務(wù)服務(wù)平臺的主要功能包括：用戶注冊和登錄、在線申報(bào)、自助服務(wù)、 行政公示、結(jié)果查詢、行政權(quán)力公開、電子地圖、 咨詢與投訴幾大功能。它主要是由以下幾方面組成： ? 業(yè)務(wù)事項(xiàng)簡介：介紹該業(yè)務(wù)事項(xiàng)的基本情況。 行政公示 將行政權(quán)力事項(xiàng)辦件結(jié)果 或辦理狀態(tài) 及時(shí)發(fā)布到政務(wù)服務(wù)平臺上；各個(gè)申報(bào)單位或個(gè)人可以根據(jù)公示結(jié)果到相關(guān)部門獲取結(jié)果原件。 ? 空間條件查詢 選擇相應(yīng)的圖形選擇工具（點(diǎn)、線與多邊形），在地圖上進(jìn)行空間選擇操作。 ? 地圖輸出 擁有權(quán)限的用戶可以進(jìn)行當(dāng)前地圖的下載與打印。 第三種：通過網(wǎng)站查詢并經(jīng)過初審確定報(bào)件資料后，可以到 行政權(quán)力事項(xiàng)辦理單位 報(bào)件，辦事人員可以通過錄入必要信息、掃描圖件文檔等方式 對該業(yè)務(wù)進(jìn)行受理 。 同時(shí) 平臺 具有“留痕”的功能，對填入的內(nèi)容和意見進(jìn)行的刪除或修改時(shí)，可以根據(jù)登錄次數(shù)的不同，用不同顏色顯示，并將留痕信息保存，以供以后查詢。 業(yè)。 （ 3）附件的調(diào) 用 業(yè)務(wù)經(jīng)辦人可以調(diào)用收件過程中獲取的附件 。 網(wǎng)上協(xié)同辦公平臺 （內(nèi)網(wǎng)） 業(yè)務(wù)受理 業(yè)務(wù)受理 指啟動 辦件 的環(huán)節(jié)，本 平臺使用 后，可通過以下三種方式 對業(yè)務(wù)進(jìn)行受理 ： 第一種（外網(wǎng)）： 申報(bào) 單位 或個(gè)人 通過在線填寫申請表格、上載附件的方式進(jìn)行網(wǎng)上報(bào)批 ，通過內(nèi)外網(wǎng)交換后， 業(yè)務(wù)辦理人員對該業(yè)務(wù)進(jìn)行受理 。查找結(jié)果以高亮度顯示，并能迅速進(jìn)行空間定位。 電子地圖 擁有相應(yīng)權(quán)限的用戶可以 進(jìn)行 基于 Web 地圖服務(wù)的電子地圖操作，功能如下： ? 地圖瀏覽標(biāo)準(zhǔn)工具集 WebGIS 工具集，提供對地圖放大、縮小、漫游、全圖、前進(jìn)、后退基本操作。 ? 查詢 辦理 狀態(tài) 該功能能讓用戶查詢到當(dāng)前辦理業(yè)務(wù)的審核狀態(tài)。 平臺 默認(rèn)要提供按部門劃分審批事項(xiàng)功能。這種審批 項(xiàng)目的修改可以反復(fù)、多次進(jìn)行。其中 Web Service和 Web頁面將數(shù)據(jù)的訪問封裝， Web Service 可以將對數(shù)據(jù)的訪問集成于部門的應(yīng)用系統(tǒng)中。采用統(tǒng)一開發(fā)平臺和應(yīng)用框架，可避免不必要的系統(tǒng)間數(shù)據(jù)的轉(zhuǎn)換、功能的接口、以及系統(tǒng)升級擴(kuò)展時(shí)大量的維護(hù)工作量，保證系統(tǒng)的一致性和穩(wěn)定性。對架構(gòu)設(shè)計(jì)師來說，創(chuàng)建一個(gè)業(yè)務(wù)敏捷的架構(gòu)意味著創(chuàng)建這樣一個(gè)IT架構(gòu) —— 它可以滿足當(dāng)前還未知的業(yè)務(wù)需求。 綜上所述，雖然目前 SOA 通常采用 Web 服務(wù)來實(shí)現(xiàn)，但僅有 Web服務(wù)還不構(gòu)成真正的 SOA。因而，工作流技術(shù)，特別是對服務(wù)進(jìn)行編排和組合的業(yè)務(wù)流程操作語言（ Business Process Execution Language， BPEL），仍然且必然在 SOA 中扮演重要的角色。松耦合系統(tǒng)的好處有兩點(diǎn)，一點(diǎn)是它的靈活性； 另一點(diǎn)是，當(dāng)組成整個(gè)應(yīng)用程序的每個(gè)服務(wù)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)和實(shí)現(xiàn)逐漸地發(fā)生改變時(shí)，它能夠繼續(xù)存在，即達(dá)到異構(gòu)系統(tǒng)間的信息共享和互操作，消除“信息孤島”的目的。 SOA 是當(dāng)今 IT 業(yè)界倍受關(guān)注的主題，也是未來的發(fā)展趨勢。通過本期工程的建設(shè)，將初步形成能夠滿足海量數(shù)據(jù)存取、大用戶數(shù)并發(fā)、支持分布式應(yīng)用的硬件、網(wǎng)絡(luò)和支持軟件環(huán)境。 由于業(yè)務(wù)和數(shù)據(jù)本身天然的關(guān)聯(lián)性，相應(yīng)的應(yīng)用系統(tǒng)之間也是相互關(guān)聯(lián)的，通過應(yīng)用集成框架將其融合起來