【正文】 b外國人對公安機關(guān)作出的盤問、拘留、遣送出境等限制人身自由的行政行為不服，可以申請復(fù)議，但是不得訴訟。c必須是自然資源權(quán)益。行政訴訟原則上只審查合法性。（1）被申請人不履行，復(fù)議機關(guān)責令其限期履行即可。（3）和解和調(diào)解a和解：只適用于自由裁量案件，由申請人和被申請人協(xié)商一致，形成書面的和解協(xié)議，雙方簽字或蓋章后，提請復(fù)議機構(gòu)審批。b不作為的，駁回。（3）審查：①審查主體：復(fù)議機構(gòu)，即復(fù)議機關(guān)中負責法制工作的內(nèi)設(shè)機構(gòu)。⑤補充告知的，告知之時。申請人申請時可以任選其一提出復(fù)議申請，但是由所有部門共同作出行政復(fù)議決定。（4）省以下垂直領(lǐng)導(dǎo)部門，同級政府和上一級部門為復(fù)議機關(guān)，當?shù)厥〖壵鞒隼庖?guī)定的，按照其規(guī)定。（2）既審查合法性又審查合理性。（10）收費：機關(guān)依申請?zhí)峁┱畔?，可以收取檢索、復(fù)制、郵寄等成本費用。但是不公開將損害公共利益的，予以公開。b非法定（可以）：公告欄、信息屏。人民法院經(jīng)過閱卷、調(diào)查和詢問當事人，認為不需要開庭審理的，可以徑行裁定駁回起訴?！惫蔅選項正確。”故C選項錯誤。，雙方請求縣政府處理，縣政府裁決林地歸大錘所有，二錘不服向市政府申請行政復(fù)議，市政府依據(jù)省政府作出的一個規(guī)范性文件作出復(fù)議決定撤銷了縣政府裁決，大錘不服提起訴訟。②根據(jù)《關(guān)于適用〈行政訴訟法〉的解釋》第15條第1款規(guī)定：“原告主張被告不依法履行、未按照約定履行協(xié)議或者單方變更、解除協(xié)議違法，理由成立的，人民法院可以根據(jù)原告的訴訟請求判決確認協(xié)議有效、判決被告繼續(xù)履行協(xié)議，并明確繼續(xù)履行的具體內(nèi)容；被告無法繼續(xù)履行或者繼續(xù)履行已無實際意義的，判決被告采取相應(yīng)的補救措施；給原告造成損失的，判決被告予以賠償。原行政行為合法、復(fù)議決定違反法定程序的，應(yīng)當判決確認復(fù)議決定違法，同時判決駁回原告針對原行政行為的訴訟請求。行政訴訟法第26條第2款規(guī)定的‘復(fù)議機關(guān)改變原行政行為’，是指復(fù)議機關(guān)改變原行政行為的處理結(jié)果。復(fù)議機關(guān)對復(fù)議程序的合法性承擔舉證責任。經(jīng)復(fù)議的案件，也可以由復(fù)議機關(guān)所在地人民法院管轄。下列說法正確的是：B，法院應(yīng)當通知其追加區(qū)政府為共同被告，甲拒絕追加的，法院應(yīng)當將區(qū)政府列為共同被告［答案］B［考點］經(jīng)復(fù)議的行政訴訟［解析］①根據(jù)《關(guān)于適用〈行政訴訟法〉的解釋》第6條第2款規(guī)定：“行政訴訟法第26條第2款規(guī)定的‘復(fù)議機關(guān)改變原行政行為’，是指復(fù)議機關(guān)改變原行政行為的處理結(jié)果。故AC選項錯誤?！惫蔆選項正確?！惫蔄選項正確。不得未經(jīng)指導(dǎo)和釋明即以起訴不符合條件為由不接收起訴狀。書寫起訴狀確有困難的，可以口頭起訴，由人民法院記入筆錄，出具注明日期的書面憑證，并告知對方當事人。行政訴訟法第26條第2款規(guī)定的‘復(fù)議機關(guān)改變原行政行為’，是指復(fù)議機關(guān)改變原行政行為的處理結(jié)果。作出賠償決定、復(fù)議決定時國家上一年度職工平均工資尚未公布的，以已經(jīng)公布的最近年度職工平均工資為準。（3）受害的公民全部喪失勞動能力的，對其扶養(yǎng)的無勞動能力人的生活費發(fā)放標準，參照作出賠償決定時被扶養(yǎng)人住所地所屬省級人民政府確定的最低生活保障標準執(zhí)行。賠償請求人為數(shù)人時，其中一人或者部分賠償請求人非經(jīng)全體同意，申請撤回或者放棄賠償請求，效力不及于未明確表示撤回申請或者放棄賠償請求的其他賠償請求人。（1）采取取保候?qū)?、監(jiān)視居住、拘留或者逮捕措施，在解除、撤銷強制措施或者強制措施法定期限屆滿后超過1年未移送起訴、作出不起訴決定或者撤銷案件的；（2）未采取取保候?qū)?、監(jiān)視居住、拘留或者逮捕措施，立案后超過2年未移送起訴、作出不起訴決定或者撤銷案件的；（3）檢察院撤回起訴超過30日未作出不起訴決定的；（4）法院決定按撤訴處理后超過30日，檢察院未作出不起訴決定的；。下列說法正確的是：，法院應(yīng)當通知其追加區(qū)政府為共同被告，甲拒絕追加的，法院應(yīng)當將區(qū)政府列為共同被告，向市工商局申請行政復(fù)議，市局駁回了甲的復(fù)議請求。6個月。例如：政府特許經(jīng)營協(xié)議、土地房屋等征收征用補償協(xié)議等。（2）原行為作為違法：法院判決撤銷原行為和復(fù)議決定的，可判決原機關(guān)重新作出行為。7.“父隨子”。機關(guān)負責人不能出庭的，應(yīng)當委托相應(yīng)的工作人員出庭。起訴應(yīng)書面、困難可口頭、有訴必接收、有案必登記、立案需當場、判定7日內(nèi)、憑證要書面、欠缺應(yīng)指釋、補正一次告、上述做不到、投訴找上級、責令加改正、處分直接人。（4）管轄法院：a級別管轄：申請機關(guān)當被告時的管轄法院。（1）主體：行政機關(guān)或委托的無利害關(guān)系的第三人。（4）執(zhí)行和解：a在不危害公共利益的前提下，執(zhí)行機關(guān)與被執(zhí)行人達成和解協(xié)議。：a間接強制執(zhí)行：代履行和執(zhí)行罰。（7）凍結(jié)：a期限：30日，經(jīng)批準延長30日。c期限：30日，經(jīng)批準延長30日。b行政法規(guī)設(shè)定除了限制人身自由和凍結(jié)之外的。b擔保人條件，一無四有。（1）條件，民間糾紛引起的打架斗毆毀損財物，情節(jié)較輕的，可以調(diào)解處理。對知情人、證人用通知。7日前告知時間地點。證據(jù)可能滅失或難以取得，經(jīng)負責人批準，可以對證據(jù)登記保存，期限為7天。（1）不予處罰：違法行為輕微，及時糾正，沒有危害后果的。b誰來撤，許可機關(guān)、上級機關(guān)以及被越權(quán)的法定許可機關(guān)。d5日內(nèi)申請，20日內(nèi)組織，7日前通知，必要時公告。（二）（1）申請，a必須書面。非經(jīng)常性許可，實施之后，或廢或轉(zhuǎn)。a廢止情形有三：法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)被修訂或者廢除。注意，新行政訴訟法規(guī)定，行政行為存在主體無資格或者無依據(jù)重大明顯違法情形，且原告請求法院判決確認行政行為無效的，法院可以判決確認無效。a對行政相對人而言，應(yīng)當遵守和履行。（4）職權(quán)性，區(qū)別于刑事行為。：a國務(wù)院部門規(guī)章報國務(wù)院備案。a部門規(guī)章：部門、具有行政管理職權(quán)的直屬機構(gòu)、被授權(quán)的直屬事業(yè)單位。c法律配套法規(guī)。（4）送審。期滿6個月前報告，或續(xù)或轉(zhuǎn)。（3）從輕：聽其言或者觀其行或者立功。規(guī)章以下的文件不得規(guī)定。（2）交流：調(diào)任（外到內(nèi)），轉(zhuǎn)任（內(nèi)到內(nèi)），掛職鍛煉（內(nèi)到內(nèi)、內(nèi)到外）。（3）地方政府的行政編制總額，由省級政府提出，經(jīng)國務(wù)院機構(gòu)編制管理機關(guān)審核后，報國務(wù)院批準。（四）（1）部委行署：基本職能，有規(guī)章制定權(quán)；直屬機構(gòu)（含特設(shè)）：專門、獨立，有規(guī)章制定權(quán)；部管局：特定職能，無規(guī)章制定權(quán)；被授權(quán)直屬事業(yè)單位：有規(guī)章制定權(quán)；議事協(xié)調(diào)機構(gòu)：四無，無機構(gòu)、無人員、無編制、無措施（特殊情況經(jīng)國務(wù)院批準可以采?。＃?）行為名義：委托機關(guān)。c行政強制措施：法律、行政法規(guī)。其除非經(jīng)過單行法的特別授權(quán)，否則不能作為行政主體獨立承擔法律責任當被告或者被申請人。部門派，即派出機構(gòu)。第三類是省以下垂直領(lǐng)導(dǎo)，包括地稅和國土。綜合性主體，條條管轄垂直領(lǐng)導(dǎo)，只有一個復(fù)議機關(guān)，即被申請人的上一級政府。權(quán)是行政效能，責是行政責任。（2）便利當事人，即行政機關(guān)不得在行政活動中增加當事人的程序負擔。關(guān)聯(lián)考點：如果行政機關(guān)在行政管理中明顯違反適當性要求，法院將有權(quán)啟動對行政行為的合理性審查和裁判，一般行政行為明顯不當?shù)挠枰猿蜂N，行政處罰明顯不當?shù)挠枰宰兏?。d合法行政關(guān)注的是“有法”還是“無法”，屬于形式上的行政法治。2016徐金桂“徐徐道來”完整版一、行政法（一），即行政機關(guān)的行政管理行為必須符合法律的規(guī)定，在沒有立法授權(quán)的情況下，行政機關(guān)不得作出行政管理行為。，即行政機關(guān)實施的行政管理行為必須符合理性，即公平公正對待，考慮相關(guān)因素，比例原則。（二）　?。?）行政公開，即行政機關(guān)實施行政管理應(yīng)當公開，以實現(xiàn)公民的知情權(quán)。考點：此知識點的考題比較簡單，只要能判斷出行政機關(guān)在時效上或程序上是否存在違法行為即可作出判斷。執(zhí)法有保障，用權(quán)受監(jiān)督，侵權(quán)須追責，違法要賠償。國務(wù)院是免檢產(chǎn)品，不能當被告和被申請人，可以當復(fù)議機關(guān)。縣市級地方政府因為采取管后不管前原則，所以可以當其復(fù)議機關(guān)，但是當?shù)厥〖壵欣庖?guī)定的除外。（1）派出機關(guān)中需掌握行政公署和街道辦事處。需要掌握的是有權(quán)三所，即公安派出所、工商所和稅務(wù)所。采訴訟看名義復(fù)議看職權(quán)原則。d行政強制執(zhí)行：不得授權(quán)。（4）責任主體：委托機關(guān)。（2）設(shè)立撤銷合并和變更權(quán)限：長子由全國人大或其常委會決定，其他兒子和孫子都由國務(wù)院決定。（4）地方政府根據(jù)調(diào)整職責的需要，可以在編制總額內(nèi)調(diào)整本級政府部門的編制。（1）辭職：書面申請，30/90日審批。：地方政府正副職負責人，由上一級政府作出處分決定；政府部門正職負責人，由同級政府作出。減輕：既要聽其言又要觀其行。（2）立項。起草部門向法制辦提交草案和說明。（6）簽署：一般國務(wù)院總理簽署國務(wù)院令，國防建設(shè)的，可以由國務(wù)院總理和中央軍委主席共同簽署。b地方政府規(guī)章：省級政府、設(shè)區(qū)市政府、自治州政府。b省級政府規(guī)章報國務(wù)院和省級人大常備案。注意區(qū)分假的刑事行為，關(guān)鍵點在于，公安機關(guān)的刑事偵查活動對公民的財產(chǎn)權(quán)沒有處分性，而具體行政行為有處分性。b對行政主體而言，應(yīng)當穩(wěn)定可預(yù)期，不得隨意撤銷改變。（2）撤銷，具體行政行為一般違法予以撤銷?？陀^情形發(fā)生重大變化。（2）規(guī)定權(quán)，法規(guī)、規(guī)章對上位法已經(jīng)設(shè)定的許可可以具體規(guī)定，但是不得增設(shè)許可。b有數(shù)量限制的，按照受理申請的先后順序。e實體回避和程序回避。c賠不賠，被許可人違法，不賠；被許可人不違法，而機關(guān)違法，并完成當事人合法權(quán)益損害的，予以賠償。（2）刑罰折抵：a行政拘留折抵拘役、有期徒刑，一日折抵一日?！缎姓幜P告知書》b決定，決定書正文包括：事實、法律、結(jié)果、執(zhí)行、救濟。c回避、委托代理人、參照聽證筆錄作出行政處罰決定。（2）程序，經(jīng)辦案部門負責人批準，使用傳喚證，現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的，可以出示工作證件傳喚，但要在詢問筆錄中注明。（2）調(diào)解成功了，不予處罰，調(diào)解不成，或者調(diào)解成了不履行的，予以處罰。無牽連，有自由，有戶口，有住所，有能力。c地方性法規(guī)設(shè)定查封和扣押。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。法律另有規(guī)定的除外。b直接強制執(zhí)行：拍賣、變賣、劃撥、恢復(fù)原狀等。b可以約定分階段履行；當事人采取補救措施的，可以減免加處的罰款或者滯納金。（2）程序：簽定代履行委托合同→送達代履行決定書→3日前催告→代為履行義務(wù)→委托履行的，派員到場監(jiān)督→制作法律文書。b地域管轄：申請機關(guān)所在地法院。（1）復(fù)議維持，不僅包括對作為的維持，也包括在申請人就原機關(guān)不作為而申請行政復(fù)議，復(fù)議機關(guān)駁回復(fù)議申請或者復(fù)議請求的情形，但以復(fù)議申請不符合受理條件為由駁回的，視為復(fù)議機關(guān)不作為。作出原行政行為的行政機關(guān)和復(fù)議機關(guān)為共同被告的，以作出原行政行為的行政機關(guān)確定案件的級別管轄。（3）原行為不作為違法：法院判決原機關(guān)履行法定職責或者給付義務(wù)的，應(yīng)同時判決撤銷復(fù)議決定。（2）兩分法，行政歸行政，民事歸民事。規(guī)范文件附帶審、一般應(yīng)當開庭前、正當理由調(diào)查時、文件審查合法性、違法不得作依據(jù)、建議提給制定者、同時抄送上一級。如2月2日起訴期限開始起算，則依舊法到5月2日結(jié)束，但是此時新法生效，故得以順延為6個月的起訴期限，即到8月2日結(jié)束。甲不服而起訴。對公民采取刑事拘留措施后終止追究刑事責任，具有下列情形之一的，屬于違法刑事拘留：（1）違反刑事訴訟法規(guī)定的條件采取拘留措施的；（2）違反刑事訴訟法規(guī)定的程序采取拘留措施的；（3）依照刑事訴訟法規(guī)定的條件和程序?qū)癫扇【辛舸胧?，但是拘留時間超過刑事訴訟法規(guī)定的時限?？词厮捌涔ぷ魅藛T在行使職權(quán)時侵犯公民合法權(quán)益造成損害的，看守所的主管機關(guān)為賠償義務(wù)機關(guān)。能夠確定扶養(yǎng)年限的，生活費可協(xié)商確定并一次性支付。大綱解讀練習(xí)題答案解析（一），下列說法正確的是：B，縣公安局由此對甲罰款2000元，甲不服，向市局申請行政復(fù)議，復(fù)議機關(guān)改變了處罰依據(jù)的法條，并對甲行為的定性產(chǎn)生了影響，最終作出維持的復(fù)議決定，甲仍不服而起訴，則應(yīng)當以縣公安局為被告，縣公安局由此對甲罰款2000元，甲不服，向市局申請行政復(fù)議，復(fù)議機關(guān)作出將罰款變更為1000元的復(fù)議決定，甲仍不服而起訴，則應(yīng)當以市局為被告，縣公安局由此對甲罰款2000元，甲不服，向市局申請行政復(fù)議，復(fù)議機關(guān)受理申請之后不予答復(fù)，甲不服，則應(yīng)當以市局為被告、縣文化局和縣工商局聯(lián)合檢查共同執(zhí)法，對丙音響商店作出吊銷營業(yè)執(zhí)照的行政處罰決定，該店不服而起訴，則應(yīng)當以三局為共同被告［答案］B［考點］行政訴訟的被告［解析］①根據(jù)《行政訴訟法》第26條規(guī)定：“公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，作出行政行為的行政機關(guān)是被告。”可見，A選項中，復(fù)議機關(guān)的復(fù)議決定屬于復(fù)議維持，應(yīng)當由縣公安局和市公安局為共同被告，故A選項錯誤?！惫蔄選項錯誤。對于不接收起訴狀、接收起訴狀后不出具書面憑證，以及不一次性告知當事人需要補正的起訴狀內(nèi)容的，當事人可以向上級人民法院投訴，上級人民法院應(yīng)當責令改正，并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。②根據(jù)《行政訴訟法》第78條規(guī)定：“被告不依法履行、未按照約定履行或者違法變更、解除本法第12條第1款第11項規(guī)定的協(xié)議的，人民法院判決被告承擔繼續(xù)履行、采取補救措施或者賠償損失等責任。④根據(jù)《行政訴訟法》第71條規(guī)定：“人民法院判決被告重新作出行政行為的，被告不得以同一的事實和理由作出與原行政行為基本相同的行政行為。②根據(jù)《行政訴訟法》第3條第3款規(guī)定：“被訴行政機關(guān)負責人應(yīng)當出庭應(yīng)訴?！北景钢校瑥?fù)議機關(guān)區(qū)政府改變了原行為的主要事實和法律依據(jù)，并對定性產(chǎn)生影響，但因為沒有改變案件的處理結(jié)果，故不屬于復(fù)議改變。經(jīng)最高人民法院批準，高級人民法院可以根據(jù)審判工作的實際情況，確定若干人民法院跨行政區(qū)域管轄行政案件?！笨梢姡景笐?yīng)當由區(qū)公安分局和區(qū)政府共同承擔證明行政拘留處罰決定合法的舉證責任?！笨梢?，本案屬于復(fù)議維持，故應(yīng)當以縣市兩級工商局為共同被告。原行政行為被撤銷、確認違法或者無效，給原告造成損失的，應(yīng)當由作出原行政行為的行政機關(guān)承擔賠償責任；因復(fù)議程序違法給原告造成損失的，由復(fù)議機關(guān)承擔賠償責任?！惫蔅選項正確。關(guān)于行政附帶民事訴訟，下列說法正確的是：，應(yīng)當在開庭審理之前提