【正文】 在工作中做到服務規(guī)范、誠信無欺。 四、強化制度落實，接受社會監(jiān)督。 二、實施旅游從業(yè)人員素質提高工程。 我市紅色旅游項目被列為全國 12 條重點紅色旅游線路之一。 群力灣、月亮灣、鍋盔灣 3 個景區(qū)詳規(guī)完成。 群力灣航空運動項目立項，進行了熱氣球試區(qū)，組建了航空協(xié)會。 東北虎林園新上科普館。 2020 年： 1 月，海林市政府在雙峰雪場舉辦首屆中國雪鄉(xiāng)旅游節(jié)。 蓮花湖被列為黑龍江省自然保護區(qū)。 1998 年： 5 月，海林市成立旅游資源普查領導小組，開始對全市 50 旅游資源的普查，整理工作，并編寫了蓮花湖旅游導游詞。 遠期目標（ 2020— 2025 年）： 形成完善的旅游產業(yè)體系；優(yōu)化旅游產業(yè)結構格局；旅游產業(yè)功能和經(jīng)濟優(yōu)勢得以充分有效的發(fā)揮，帶動區(qū)域經(jīng)濟的全面快速發(fā)展；實現(xiàn)把海林建成特色突出、形象鮮明、設施完善、國際國內知名的旅游目的地的總目標。 景區(qū)（點）的可進入性較差 海林現(xiàn)有的三個主要景區(qū)中，只有威虎山景區(qū)緊鄰 301 國道，可進入性較好，且距市區(qū) 僅有 40 多公里，其它兩景區(qū)的交通條件都不很理想。 旅游配套設施不完善 47 海林市的旅游業(yè)正處于起步階段，旅游六大要素的匹配整體上還處于一種比較低的水平。在結構上以餐飲、住宿、 46 門票花費為主，娛樂和購物消費較少（見表 3）。其中會議旅游市場主要是有由牡丹江、哈爾濱中轉的游客構成。（見表 2） 表 2 1999 年海林市旅游者季節(jié)分布 單位：萬人、萬元 月份 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 人次 收入 （ 2）空間分布 在空間上，國內旅游市場占據(jù)著絕對份額，其 中，國內旅游市場又以當?shù)睾褪人挤蓊~最大，主要集中在海林市及其周邊地、哈爾濱市、大慶市等市（縣）。從發(fā)展水平看，海林市旅游市場從 1997 年至今，平均增長速度達到 %，遠遠高于黑龍江省“九 鍋盔灣 景區(qū)： 蓮花湖最大的景區(qū)，景區(qū)形成以來，鍋盔灣景區(qū)相繼進行了賓館、別墅、會議中心等基礎設施及旅游服務設施建設，現(xiàn)已成為蓮花湖風景區(qū)內接待游客的核心區(qū)。鷹嘴峰、神龜 石等鬼斧神工的自然景觀更為景區(qū)增添了靈性與神韻。富集 “森林生態(tài)迷宮”、“漂流探險”、 “登山”、“休閑”、“觀光”、“森林浴”等驚險刺激、富于情趣的旅游項目。曾一度成為哈爾濱一帶東正教的活動中心。 威虎山影視城： 是中央電視臺與長春電影制片廠為 拍攝 24 集電視連續(xù)劇《林海大英雄》而籌建的，影視城占地 30萬平方米， 1997 年 5 月開工建設，當年完成一期工程。進入原始森林沿“扶搖直上”觀光線，林內石階 1680 級，“三結義”、“毛主席紀念堂獻木遺跡”、“青楊王”、“苦戀”等參天古木令人目不暇接，“霧橋”、“霧溪”、“臨溪閣”、具有東北林區(qū)特色的小木屋點綴在蒼松翠柏間。 龍江第一漂 —— 海浪河漂流每年吸引數(shù)以萬計的游客來此觀光游覽，漂流全程 73 公里，設十個休憩驛站，分游覽逍遙和刺激驚險漂。 雙峰滑雪場： 中國雪景、雪鄉(xiāng)之源的“雙峰”，夏無三日晴，冬雪漫林間，積雪期長達七個月，最深處可達 2米，皚皚白雪沒有任何污染，隨物具形，千姿百態(tài)。 現(xiàn)在電視劇終于開拍的，我心里終于松了一口氣，想起來其中的好多甘苦，恍如昨日。這部片子拍成后將在 CCTV— 8 套播出，力爭在 CCTV— 1 播出。劇的主基調以“韓劇”的唯美唯真和倫理道德為理念，用海林自然、優(yōu)美的風光，標準的普通話來展示威虎山下海林人最美好的心靈，是一部具有田園詩特點的片子。李總此行的目的是趕在冰雪融化之前，搶拍《林海雪原中的小動物》系列科教電視片，并回家鄉(xiāng)探親。 亮點五： 旅游宣傳促銷形式翻新、效果顯著。該項目成為我市生態(tài)旅游示范項目之一，也為合理開發(fā)我市資源及招商引資積累了經(jīng)驗。 26 海林市旅游局 2020 年旅游項目明細表 類別 項 目 名 稱 項 目 內 容 投 資 額 向 上 爭 取 1 橫道鎮(zhèn)、柴河鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)基礎設施建設貸款 城鎮(zhèn)規(guī)劃及基礎設施建設 億元 2 橫道鎮(zhèn)歷史文化名鎮(zhèn)申報及保護專項資金爭取 進行文化遺產挖掘整理、規(guī)劃、申請報批 600 萬元 3 柴河鎮(zhèn)歷史文化名鎮(zhèn)申報及保護專項資金爭取 進行文化挖掘整理、規(guī)劃、申請報批 500 萬元 4 蓮花湖地質公園專項資金申請 蓮花湖污染治理及基礎設施建設 1000 萬元 5 省財源建設 資金爭取 6 省旅游發(fā)展基金 資金爭取 新 建 1 紅色旅游 剿匪遺跡復 建及景區(qū)交通設施建設 5000 萬元 2 蓮花湖水上訓練中心 基礎設施及運動設施建設 3000 萬元 3 東北虎藥業(yè)公司（虎骨粉） 廠房建設及設備購置 3000 萬元 4 中東鐵路機車庫及東正教堂開發(fā) 基礎設施維護及相關建設 1500 萬元 27 類別 項 目 名 稱 項 目 內 容 投 資 額 新 建 5 五星級賓館 億元 6 林海雪原娛樂大世界 洗浴中心、康樂健身館等娛樂設施 8600 萬元 7 古樹家園 基礎設施、運動設施及娛樂設施建設 500 萬元 續(xù) 建 1 雪鄉(xiāng)旅游 公路 路面建設 億元 2 中國威虎山（大石溝）景區(qū)二期工程 旅游景區(qū)建設 600 萬元 3 海南紅星民俗村 旅游附屬設施建設 300 萬元 4 海浪河漂流 漂流驛站建設 500 萬元 創(chuàng) 意 包 裝 1 地熱溫泉度假村 創(chuàng)意包裝 7000 萬元 2 橫道北方影視基地 創(chuàng)意包裝 1000 萬元 3 三部落森林生態(tài)游 創(chuàng)意包裝 1500 萬元 4 蓮花湖游艇俱樂部 創(chuàng)意包裝 300 萬元 5 敖頭電站水上生態(tài)觀光園 創(chuàng)意包裝 500 萬元 附：春節(jié)期間全市旅游接待人數(shù) 21000 人次；收入 315000元，同比增長為 15%和 17%。 三是優(yōu)化融資方式招商。增強與香港學聯(lián)、上海中青旅等合作關系，啟動出國留學及旅行社 24 對接業(yè)務。 （四）創(chuàng)新旅游經(jīng)營機制，提升產業(yè)競爭實力 —— 促進完成與泛華集團重組林海雪原旅游投資公司工作。 —— 致力提高依法行政水平。 —— 開展客源地市場促銷，積極開拓省內外旅游市場。 ⑤生態(tài)觀光園項目。①地熱溫泉度假村項目。 完成 立項、規(guī)劃，啟動一期工程。 投資 5000 萬元，開工建設紅色旅游經(jīng)典項目，進行剿匪遺址復建及景區(qū)交通設施建設； ②蓮花湖水上訓練基地項目。①小城鎮(zhèn)建設項目。 二是區(qū)域聯(lián)動機制尚末完善。 （八）加強了包村、扶貧工作。在工作紀律檢查上，嚴格執(zhí)行簽到制度，開展經(jīng)常性的查崗活動，機關作風明顯轉變。開展了“內強素質、 16 外塑形象、爭當旅游開發(fā)排頭兵”、塑“五型”（學習型、思考型、民主型、實干型、創(chuàng)新型）干部及“牢記宗旨敬業(yè)愛崗、旅游開發(fā)公路先行”主題實踐活動；根據(jù)旅游行業(yè)特點，討論確定了科級以上干部、一般干部及離退休干部黨員三個層次的黨員先進性標準；全局黨員廣泛開展了征求意 見活動，共征求各類意見 200 余條，黨委及基層支部征求各類意見 70 多條。 五是不斷深化旅游企業(yè)改革。在各主要景區(qū)設置了投訴標志牌和投訴電話，設定專人負責游客投訴，上半年處理投訴 3 起，結案率和滿意率均達 100%，保證了游客的合法權益。 （四）強化行業(yè)作為，不斷提高管理水平 旅游局作為行業(yè)管理部門，為優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，提高我市旅游產業(yè)競爭力，在行業(yè)管理上主動作為，采取有效措施提高了我市旅游服務業(yè)經(jīng)營水平、服務質量和經(jīng)營規(guī)模。 依據(jù)我市旅游產品定位，組織旅游企業(yè)赴哈爾濱、大慶、綏芬河等省內重點客源市場，通過舉辦旅游書畫、攝影展、專場文藝演出、新聞發(fā)布等活動，進行市場促銷；參加北京旅游交易會、北方十省市旅游交易會，開展旅游宣 傳活動。 利用國家實施振興東北老工業(yè)基地政策，創(chuàng)意包裝了橫道鎮(zhèn)基礎設施項目、楊子榮剿匪遺址遺跡旅游公路項目、蓮花湖湖西旅游公路項 目、蓮花湖總體開發(fā)項目。 俄羅斯風情園盤活取得重大突破。 橫道林海雪原漂流中心投資 50 萬元，完善了住宿、餐飲、垂釣、漂流等基礎設施； ④億龍、小九寨景區(qū)。投資 600 萬元，在海南紅星村建設民俗旅游村，于 8 月份正式 10 營業(yè)； ④虎骨酒。 7 王志剛同志工作簡歷 王志剛，男， 1967 年 8月出生，漢族，本科學歷，籍貫黑龍江省肇東市， 1985 年 10 參加工作， 1992 年 11 月加入中國共 產黨，現(xiàn)任海林市蓮花湖風景區(qū)管理局、旅游事業(yè)管理局副局長。 負責局內財務管理工作。 4 三、規(guī)劃建設科職責 負責全市旅游業(yè)、風景區(qū)的總體布局，提出開發(fā)建設的總體規(guī)劃、年度計劃；對建設項目進行審核、報批，并對建設項目進行監(jiān)督檢查。 四、負責全市旅游整體形象的宣傳和重大促銷活動；制定開拓國際、國內旅游市場規(guī)劃并組織實施，組織指導重點旅游產品的開發(fā)。主要職責是： 一、負責制訂全市旅游業(yè)及蓮花湖風景區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略目標和中長期規(guī)劃；負責編制發(fā)展旅游業(yè)及蓮花湖風景區(qū)年度計劃；負責風景區(qū)內規(guī)劃的編制、呈報、監(jiān)督和實施自然資源的統(tǒng)一開發(fā)和利用。 3 蓮花湖風景區(qū)管理局 海林市旅游 事業(yè)管理局 各科室工作職責 蓮花湖風景區(qū)管理局（旅游局）現(xiàn)有編制 31 人，下設辦公室、管理科、規(guī)劃科建設科、環(huán)保安全科、市場開發(fā)科五個科室。 負責完成市委、市政府下達的各項工作任務。 負責旅游開發(fā)優(yōu)惠政策的落實和部門協(xié)調工作。①中國威虎山風景區(qū)。 雪鄉(xiāng)旅游公路（長汀至雙峰林場段）項目取得突 破性進展。 抓住國家發(fā)展紅色 旅游機遇，整合我市抗聯(lián)和楊子榮所在部隊剿匪紅色旅游資源，積極跑省進京，開展項目爭取工作。 在全面總結我市“十五”旅游業(yè)發(fā)展基礎上，依據(jù)我市資源特色及未來產業(yè)定位，編制完成了《海林市“十一五”旅游發(fā)展規(guī)劃》、《海林市旅游業(yè)對俄發(fā)展戰(zhàn)略升級規(guī)劃》、《海林市賓館、酒店、娛樂行業(yè) 2020— 2020 年發(fā)展規(guī)劃》。 以弘揚子榮精神、暢游林海雪原為主題，確立“冬季 —— 林海雪原冰雪游” 、“夏季 —— 生態(tài)海林觀光游”的城市品牌形象，突出特色旅游資源，設計了紅色經(jīng)典游、冰雪時尚游、森林養(yǎng)生游、湖泊山水游、古跡文化游、農家生態(tài)游 6 個項目產品和 10 條精品旅游線路。 由中央電視臺、北京欣穎世公司和我局合拍的 20 集電視連續(xù)劇《威虎山里的洋兒子》，以我市實景拍攝、實景冠名，必將對我市擴大旅游知名度產生巨大影響。5 月份，組建了蓮花湖船舶公司，對湖上船只統(tǒng)一管理，統(tǒng)一經(jīng)營。 在對我市旅游業(yè)發(fā)展綜合評估基礎上，啟動了創(chuàng)建全國優(yōu)秀旅游城市活動，組建了創(chuàng)建辦公室，各項創(chuàng)建準備工作全面展開。 （五）以開展黨員先進性教育為契機，加強黨的建設。 一是 加大了目標管理考核力 度 。為了找差距，召開了旅游景區(qū)、森工企業(yè)、旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責人座談會，聽取對我局開展為基層服務、轉變作風工作的意見、建議，并出臺了《黨員領導干部聯(lián)系景區(qū)制度》、《旅游機關服務旅游基層工作制度》，下發(fā)了景區(qū)反饋意見表 ，了解我局干部服務基層情況。 二、存在的問題 2020 年，我局整體工作取得一定成績，但也存在一些不可忽視的問題。 我市景區(qū)地域廣大，涵蓋地方行政區(qū)及林業(yè)施業(yè)區(qū)，存在政出多門，地方政府與林業(yè)各自為政的不良現(xiàn)象。 做好省財源建設項 目及省旅游發(fā)展基金項目爭取。 投資 8600萬元，建設林海雪原娛樂大世界； ⑦古樹家園項目。 海南紅星民俗旅游村在完成餐飲、漂流、垂釣等項工程建設并 接待游人的基礎上，投資 300 萬元，完成漂流等續(xù)建項目，豐富園區(qū)內涵； ④海浪河漂流。 做好三部落林場森林生態(tài)旅游項目的創(chuàng)意包裝，該項目擬投資 1500 萬元。 謀劃籌拍《威虎山里的洋兒子》續(xù)集及賀歲電視劇《我在雪鄉(xiāng)過大年》，利用電視劇炒作海林旅游資源。 借助創(chuàng)建活動的展開，完善城市旅游基礎設施功能，提高行業(yè)管理檔次 ，提升城市品味和知名度。 加大蓮花湖管理力度，著手解決管理政出多門，職責不清的局面，重點做好規(guī)劃建設、水體保護、漁業(yè)管理、船只管理、水上安全管理等全面管理工作。 積極開展與省內外大集團的交流、互惠活動。 利用政府招商、企業(yè)招商、親