【正文】 ? 第八十一條 違反本法規(guī)定， 造成固體廢物嚴(yán)重污染環(huán)境 的，由 縣級 以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限決定 限期治理 ； 逾期未完成治理任務(wù)的，由本級人民政府決定停業(yè)或者關(guān)閉 。 113 ? 轉(zhuǎn)移危險廢物采用 聯(lián)運方式 的，前一運輸單位須將聯(lián)單各聯(lián)交付后一運輸單位隨危險廢物轉(zhuǎn)移運行，后一運輸單位必須按照聯(lián)單的要求核對聯(lián)單產(chǎn)生單位欄目事項和前一運輸單位填寫的運輸單位欄目事項，經(jīng)核對無誤后填寫聯(lián)單的運輸單位欄目并簽字。 ? 聯(lián)單編號由十位阿拉伯?dāng)?shù)字組成。 104 ? 備案制度 企業(yè)取得危險廢物許可證后 ， 應(yīng)該按照許可證規(guī)定的經(jīng)營區(qū)域范圍 ， 向經(jīng)營區(qū)域范圍內(nèi)的地級以上市和縣環(huán)保部門進(jìn)行備案 ． 備案者應(yīng)向當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門提交危險廢物經(jīng)營 許可證復(fù)印件 、 企業(yè) 負(fù)責(zé)人 及在該區(qū)域內(nèi)的 業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人的聯(lián)系方式 、 中轉(zhuǎn)站的地址 、 企業(yè)在該地區(qū)的 業(yè)務(wù)往來單位 、 事故應(yīng)急預(yù)案 以及其他相關(guān)信息 。 ? 建立檔案管理制度 各級環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)將對持證企業(yè)的 監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果建立檔案 。 檢查內(nèi)容包括：持證企業(yè)經(jīng)營狀況記錄簿 、 與委托單位簽訂的經(jīng)營合同 ， 所經(jīng)營的危險廢物種類 、 經(jīng)營方式 、 工藝技術(shù) 、 人員 、 設(shè)備和設(shè)施情況 ， 是否履行法定義務(wù) （ 包括有無按規(guī)定申報登記 ，申領(lǐng) 、 運行和保管聯(lián)單 ， 有無非法轉(zhuǎn)移危險廢物等 ） 。 94 ? 建設(shè)危險廢物綜合利用設(shè)施的原則 ? 現(xiàn)有 危險廢物產(chǎn)生單位建設(shè)危險廢物綜合利用設(shè)施 ， 用于處理自身產(chǎn)生的危險廢物 ， 必須按改 、 擴(kuò)建項目 單獨進(jìn)行環(huán)境影響評價 ， 并由有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批同意建設(shè) ，并報省環(huán)保局備案 ；受理的環(huán)保部門必須嚴(yán)格審批 。 ? 移出地級以上市環(huán)保部門應(yīng)當(dāng) 商接受地 地級以上市環(huán)保部門 同意 后 ， 方可 批準(zhǔn) 危險廢物 轉(zhuǎn)移計劃 。 85 五、危險廢物環(huán)境管理 －－ “ 從搖籃到墳?zāi)?” 的管理． 提高認(rèn)識，高度重視危險廢物管理工作． 危險廢物對環(huán)境和人體健康影響重大，其造成事故的特點是 突發(fā)性強 、 污染速度快 、 范圍大 、持續(xù)時間長 ，有毒有害成分長期累積對環(huán)境的損害更是難以估量。 ? 于 2022年 5月 30日頒布 ? 于 2022年 7月 1日施行 ? 適用范圍： 在中華人民共和國境內(nèi)從事危險廢物收集 、 貯存 、 處置經(jīng)營活動的單位 ， 應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定 ， 領(lǐng)取危險廢物經(jīng)營許可證 。 73 三、危險廢物處置企業(yè) 的義務(wù)和責(zé)任 處置危險廢物的企業(yè)，如果同時 產(chǎn)生 了 危險廢物 ，則應(yīng)承擔(dān)危險廢物產(chǎn)生企業(yè)的所有義務(wù)和責(zé)任。硝基苯，甲基異丁基酮，環(huán)已酮，二乙基酮，乙酸異丁酯，丙烯醛二聚物，異丁醇，乙二醇，甲醇，苯乙酮，異戊烷，環(huán)戊酮，環(huán)戊醇，丙醛，二丙基酮，苯甲酸乙酯，丁酸，丁酸丁酯，丁酸乙酯，丁酸甲酯，異丙醇，N， N－二甲基乙酰胺，甲醛，二乙基酮，丙烯醛，乙醛，乙酸乙酯，丙酮，甲基乙基酮，甲基乙烯酮，甲基丁酮，甲基丁醇，苯甲醇的廢物 60 HW43 含多氯苯并呋喃類廢物 含任何多氯苯同系物的并呋喃類廢物 多氯苯并呋喃同系物廢物 HW44 含多氯苯并二惡英廢物 含任何多氯苯并二惡英同系物的廢物 多氯苯并二惡英同系物廢物 61 HW45 含有機鹵化物廢物 從其他有機鹵化物的生產(chǎn)、配制、使用過程中產(chǎn)生的廢物 (不包括上述 HW39， HW41， HW42，HW43， HW44類別的廢物 ) ——生產(chǎn)、配制過程中產(chǎn)生的高濃度殘液、吸附過濾物、反應(yīng)殘渣、水處理污泥及廢催化劑、廢產(chǎn)品 ——生產(chǎn)、配制過程中產(chǎn)生的報廢產(chǎn)品 ——化學(xué)分析、塑料橡膠制品制造、電子零件清洗，化工產(chǎn)品制造、印染染料調(diào)配，商業(yè)、家庭使用產(chǎn)生的鹵化有機廢物 含芐基氮，苯甲酰氯，三氮乙醛， 1－氯辛烷，氯代二硝基苯，氯乙酸，氯硝基苯， 2－氯丙酸，3－氯丙烯酸，氯甲苯胺，乙酰溴，乙酰氯，二溴甲烷，芐基溴， 1－溴－ 2－氯乙烷，二氯乙酰甲酯，氟乙酰胺，二氯萘醌，二氯醋酸，二溴氯丙烷，溴萘酚，碘代甲烷， 2， 4， 5－三氯苯酚，三氯酚， 1，4－二氯丁烷， 2， 4， 6－三溴苯酚，二氯丁胺，1－氨基－ 4溴蒽醌－ 2－磺酸的廢物 62 HW46 含鎳廢物 含鎳化合物的廢物 ——鎳化合物生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的反應(yīng)殘余物及廢品 ——使用報廢的鎳催化劑 ——電鍍工藝中產(chǎn)生的鎳殘渣及槽液 ——分析、化驗、測試過程中產(chǎn)生的含鎳廢物 含溴化鎳，硝酸鎳，硫酸鎳，氯化鎳，一硫化鎳，一氧化鎳，氧化鎳，氫氧化鎳，氫氧化高鎳的廢物 HW47 含鋇廢物 含鋇化合物的廢物 (不包括硫酸鋇 ) ——鋇化合物生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的反應(yīng)殘余物及其廢品 ——熱處理工藝中的鹽浴渣 ——分析、化驗、測試中產(chǎn)生的含鋇廢物 含溴酸鋇，氫氧化鋇，硝酸鋇，碳酸鋇，氯化鋇，氟化鋇，硫化鋇，氧化鋇，氟硅酸鋇，氯酸鋇，醋酸鋇，過氧化鋇，碘酸鋇，疊氮鋇，多硫化鋇的廢物 63 ?危險特性分類 是指按照廢物的危險特性將廢物分類的方法 。 8 危險廢物的特征 危險廢物的特征是指它所表現(xiàn)出來的 對人 、 動植物 可能造成 致病性或致命性的 ， 或?qū)?環(huán)境 造成 危害 的性質(zhì) 。 危險廢物環(huán)境管理 汕頭市環(huán)境保護(hù)局 林俊生 2022年 1月 2 去年危險廢物和嚴(yán)控廢物 普查情況 ? 本次普查全市共向 200多家企業(yè)發(fā)出調(diào)查表。 通常表現(xiàn)為：易燃性 、 腐蝕性 、 反應(yīng)性 、 毒害性 、 傳染性 、 生物毒性 、生物蓄積性 、 三致性等等 9 ? 易燃性 是指易于著火和維持燃燒的性質(zhì) ， 應(yīng)該具備以下特性之一： ? 酒精含量低于 24%（ 體積分?jǐn)?shù) )的液體 ， 或者閃點低于 60℃ ； ? 在常溫 、 常壓下 ， 通過摩擦 、 吸收水分或自發(fā)性化學(xué)變化引起著火的非液體 ， 著或后會劇烈 、 持久燃燒； ? 易燃的壓縮氣體； ? 氧化性 10 ?腐蝕性 是指易于腐蝕或溶解組織 、 金屬 ， 且具有酸性或堿性的性質(zhì) ， 應(yīng)當(dāng)具有以下特性之一： ? 水溶液的 pH值小于 2， 或者大于 ； ? 在 ℃ 下 ， 其溶液每年腐蝕鋼的速度大于 11 ?反應(yīng)性 是指易于發(fā)生爆炸或劇烈反應(yīng) ， 或反應(yīng)時會揮發(fā)有毒的氣體或煙霧的性質(zhì) ， 通常具有以下特征之一： ? 通常不穩(wěn)定 ， 隨時可能發(fā)生激烈變化； ? 與水發(fā)生激烈反應(yīng)； ? 與水混合后有爆炸的可能； ? 與水混合后會產(chǎn)生大量的有毒氣體 、 蒸汽或煙 ， 對人體健康或環(huán)境構(gòu)成危害； 12 ? 含氰化物或硫化物的廢物 ， 當(dāng)其 pH在 2～ ， 會產(chǎn)生危害人體健康或?qū)Νh(huán)境有危害性的毒性氣體 、 蒸汽或煙； ? 常溫常壓下 ， 可能引發(fā)或發(fā)生爆炸或分解反應(yīng)； ? 運輸部門法規(guī)中禁止的爆炸物 13 ?毒害性 是指廢物產(chǎn)生可以污染水體、大氣、土壤的有害物質(zhì)并最終對生態(tài)系統(tǒng)造成損害的性質(zhì) ?生物毒性 是指廢物產(chǎn)生的有害物質(zhì)可以對生物的生長和繁衍產(chǎn)生急性或慢性的有害作用 ?生物蓄積性 是指外源性物質(zhì)在生物體內(nèi)或某一器官中濃集或蓄積，并對生物或生物的器官產(chǎn)生損害 14 ?三致性 三致性是指致突變 、 致癌和致畸性 ： 致突變是指外源性物質(zhì)引起脫氧核糖核酸(DNA)或核糖核酸 (RNA)的堿基排序發(fā)生變化 ， 或者引起染色體數(shù)目異?；蚪Y(jié)構(gòu)異常 致癌是指外源性物質(zhì)作用于機體后引起失控的細(xì)胞快速復(fù)制效應(yīng) 致畸是指外源性物質(zhì)作用于生命體的胚胎期 ，影響器官的分化和發(fā)育 ， 導(dǎo)致永久性的結(jié)構(gòu)異常 15 中國工業(yè)毒物急性毒性分級 毒性分級 小鼠一次經(jīng)口 LD50/(mg/kg) 小鼠吸入染毒2h LD50/(mg/kg) 兔經(jīng)皮LD50/(mg/kg) 劇毒 ≤10 ≤50 ≤10 高毒 11～ 100 51～ 500 11～ 50 中等毒 101～ 1000 501～ 5000 51～ 500 低毒 1001～ 10000 5001～ 50000 501～ 5000 微毒 ＞ 10000 ＞ 50000 ＞ 5000 注： LD50為半致死劑量?！?巴塞爾公約 》 就是根據(jù)危險廢物的特性將危險廢物按照等級分為： H1爆炸物 、 H3易燃液體 、 易燃固體 、 易于自燃的物質(zhì)或廢物 、 同水接觸后產(chǎn)生易燃?xì)怏w的物質(zhì)或廢物 、 本身不一定可燃 ， 但通?？梢虍a(chǎn)生氧氣而引起或助長其他物質(zhì)的燃燒 、 有機過氧化物 、 毒性 (急性 )、 傳染性物質(zhì) 、 H8 腐蝕性物質(zhì) 、 H10同空氣或水接觸后釋放有毒氣體 、H11毒性 (延遲或慢性 ) 、 H12生態(tài)毒性 、 H13經(jīng)處置后能以任何方式產(chǎn)生具有上列任何特性的另一種物質(zhì) ， 如浸漏液 。 按照經(jīng)營許可證規(guī)定 從事危險廢物收集、貯存、利用、處置的經(jīng)營活動。 77 ? 危險廢物經(jīng)營許可證種類：分為危險廢物收集 、 貯存 、 處置 綜合經(jīng)營許可證 和危險廢物 收集經(jīng)營許可證 。 危險廢物管理的目標(biāo)是： 建立危險廢物全過程控制體系，通過對危險廢物全過程監(jiān)控 ，基本實現(xiàn)“減量化、資源化、無害化” －－實現(xiàn) “ 從搖籃到墳?zāi)?” 的管理． 86 ? 把危險廢物的環(huán)境管理工作放到與水、氣環(huán)境管理同等重要的地位，從環(huán)境安全的角度，做好危險廢物環(huán)境管理工作； ? 把思想統(tǒng)一到推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)和科學(xué)發(fā)展觀上來，充分認(rèn)識實現(xiàn)危險廢物回收利用和安全處置就是實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)節(jié)約型社會的關(guān)鍵一環(huán) ； ? 形成分工明確、上下協(xié)調(diào)、責(zé)任落實、管理有效的危險廢物監(jiān)督管理體系 。 商榷方式應(yīng)采用 函告形式 ， 移出地 、 接收地環(huán)保部門在審批過程中 可征求當(dāng)?shù)乜h 、 區(qū)級環(huán)保部門意見 ． 91 ? 經(jīng)批準(zhǔn)后 ， 危險廢物產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)向移出地地級以上市環(huán)保部門 領(lǐng)取 由省環(huán)保局統(tǒng)一印制的危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單 并按照國家有關(guān)規(guī)定填寫和轉(zhuǎn)移危險廢物 。 已 由有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批同意 建設(shè)的 ， 應(yīng)報省環(huán)保局復(fù)核 。 發(fā)現(xiàn)非本機關(guān)頒發(fā)經(jīng)營許可證的危險廢物經(jīng)營單位違法經(jīng)營危險廢物時 ， 應(yīng)及時通報原發(fā)證機關(guān) ， 由其做出處理 。包括企業(yè)基本情況、申領(lǐng)聯(lián)單情況、運行情況、污染防治情況、人員培訓(xùn)情況、遵紀(jì)守法情況、信用情況。 當(dāng) 地環(huán)保部門 在接到企業(yè)備案資料后 ， 應(yīng)以適當(dāng)?shù)姆绞较虍?dāng)?shù)仄髽I(yè)和社會 公布 ， 確保企業(yè)在當(dāng)?shù)氐暮戏ń?jīng)營權(quán)益 ． 105 ? 《 固廢法 》 第 46條規(guī)定： “ 產(chǎn)生危險廢物的單位 ，必須按照國家有關(guān)規(guī)定處置； 不處置的 ， 由所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令限期改正 ； 逾期不處置 或者處置不符合國家有關(guān)規(guī)定的 ， 由所在地 縣級以上 地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門 指定單位 按照國家有關(guān)規(guī)定 代處置 ，處置費用由生產(chǎn)危險廢物的單位承擔(dān) 。第一位、第二位數(shù)字為省級行政區(qū)劃代碼，第三位、第四位數(shù)字為省轄市級行政區(qū)劃代碼，第五位、第六位數(shù)字為危險廢物類別代碼，其余四位數(shù)字由發(fā)放空白聯(lián)單的危險廢物移出地省轄市級人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門按照危險廢物轉(zhuǎn)移流水號依次編制。經(jīng)后一運輸單位簽字的聯(lián)單第三聯(lián)的復(fù)印件由前一運輸單位自留存檔，經(jīng)接受單位簽字的聯(lián)單第三聯(lián)由最后一運輸單位自留存檔。 119 ? 第八十二條 違反本法規(guī)定， 造成固體廢物污染環(huán)境事故 的，由 縣級 以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門 處二萬元以上二十萬元 以下的罰款；造成重大損失 的，按照 直接損失的百分之三十 計算罰款，但是 最高不超過一百萬元 ，對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；造成固體廢物污染環(huán)境 重大事故 的，并由縣級以上人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限決定 停業(yè)或者關(guān)閉 。 ? 第八十條 對已經(jīng) 非法入境 的固體廢物，由 省級 以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門依法 向海關(guān)提出處理意見 ，海關(guān)應(yīng)當(dāng)依照本法第七十八條的規(guī)定作出處罰決定； 已經(jīng)造成環(huán)境污染 的，由省級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門 責(zé)令進(jìn)口者消除污染 。 112 ? 接受單位應(yīng)當(dāng)將聯(lián)單第一聯(lián)、第二聯(lián)副聯(lián)自接受危險廢物之日起十日內(nèi)交付產(chǎn)生單