【正文】 規(guī)范醫(yī)藥流通企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為，積極推進(jìn)流通企業(yè)實(shí)施GSP。為了推進(jìn)GPM工作的進(jìn)程，在保證藥品質(zhì)量的前提下，要結(jié)合我國(guó)國(guó)情，積極探索用盡可能少的投資來(lái)達(dá)到GMP要求的途徑。　　根據(jù)產(chǎn)品和技術(shù)的發(fā)展，定期修訂產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)淘汰落后的產(chǎn)品及生產(chǎn)工藝并實(shí)行公告制度。 以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，充分利用信息技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，改造傳統(tǒng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。環(huán)境保護(hù)要從治理污染為主變?yōu)轭A(yù)防為主、防治結(jié)合，積極推行清潔生產(chǎn)，淘汰污染嚴(yán)重、能耗與物耗高的落后工藝與設(shè)備。 　　要重點(diǎn)抓好新疆、內(nèi)蒙、寧夏的甘草、麻黃草的保護(hù)和利用?！　　　?深化企業(yè)改革，調(diào)整和完善醫(yī)藥所有制結(jié)構(gòu)。 （8）積極推進(jìn)X線成像系統(tǒng)的數(shù)字化技術(shù)、電子醫(yī)療產(chǎn)品的模塊化技術(shù)，開(kāi)發(fā)納米醫(yī)用生物材料?！　mp?！　　　?，實(shí)現(xiàn)醫(yī)藥工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)?！　⊥ㄟ^(guò)以上措施，培育一批技術(shù)水平高、生產(chǎn)規(guī)模大，具有國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)。鼓勵(lì)出口企業(yè)間的聯(lián)合與協(xié)調(diào)，努力建立有效的出口產(chǎn)品協(xié)調(diào)機(jī)制?！　」膭?lì)和支持中藥提取物的標(biāo)準(zhǔn)化、商品化生產(chǎn)。 （1）正確處理繼承與創(chuàng)新的關(guān)系，借鑒國(guó)際天然藥物的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，積極采用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改進(jìn)質(zhì)量控制指標(biāo)和方法，完善質(zhì)量、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，進(jìn)一步與國(guó)際接軌。開(kāi)發(fā)預(yù)防、診斷與治療惡性腫瘤、心腦血管疾病、神經(jīng)系統(tǒng)疾病、消化系統(tǒng)疾病、愛(ài)滋病及免疫缺陷等嚴(yán)重威脅人類生命與健康疾病的新型疫苗、診斷試劑和生物技術(shù)藥物；開(kāi)發(fā)現(xiàn)有生物技術(shù)產(chǎn)品的新劑型，包括涂劑、栓劑、氣霧劑、滴劑等；采用基因工程技術(shù)、細(xì)胞工程技術(shù)，生產(chǎn)瀕危和稀缺中藥材。　　建立10個(gè)在國(guó)內(nèi)外知名的醫(yī)藥零售連鎖企業(yè)，每個(gè)企業(yè)擁有分店達(dá)到1000個(gè)以上；建立一批區(qū)域性醫(yī)藥零售連鎖企業(yè)，每個(gè)企業(yè)擁有分店達(dá)到100個(gè)左右?！　?產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)。 我國(guó)藥品進(jìn)口以制劑為主，進(jìn)口產(chǎn)品與國(guó)內(nèi)產(chǎn)品價(jià)格差距很大，降低部分關(guān)稅并不能構(gòu)成很大沖擊。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，加入WTO，有利于我國(guó)醫(yī)藥管理體制與國(guó)際接軌，有利于醫(yī)藥新產(chǎn)品的研究與開(kāi)發(fā)及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，有利于獲得我國(guó)醫(yī)藥發(fā)展所需的國(guó)際資源，有利于我國(guó)具有比較優(yōu)勢(shì)的化學(xué)原料藥、中藥、常規(guī)醫(yī)療器械產(chǎn)品進(jìn)一步擴(kuò)大國(guó)際市場(chǎng)份額，也有利于我國(guó)醫(yī)藥企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制與體制創(chuàng)新，總之，有利于提高醫(yī)藥行業(yè)的整體素質(zhì)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。九五以來(lái)的發(fā)展速度，預(yù)計(jì)十五期間我國(guó)醫(yī)藥市場(chǎng)增長(zhǎng)速度將高于世界醫(yī)藥市場(chǎng)增長(zhǎng)速度，年均增長(zhǎng)12%左右。 （6）藥品分類管理制度的實(shí)施。我國(guó)城市人均藥品消費(fèi)與農(nóng)村藥品消費(fèi)水平比約為7：1，城鎮(zhèn)化的發(fā)展將增加對(duì)醫(yī)藥產(chǎn)品的需求。它的實(shí)施，一方面將擴(kuò)大醫(yī)療保險(xiǎn)人群范圍，另一方面將調(diào)整不合理的醫(yī)藥消費(fèi)，抑制價(jià)格昂貴的進(jìn)口藥品及大型醫(yī)療設(shè)備的使用，促進(jìn)價(jià)格低廉、療效確切的國(guó)產(chǎn)普藥的使用。 （1）居民生活水平提高。 （3）隨著社會(huì)發(fā)展和環(huán)境的影響以及疾病譜的變化，一些醫(yī)療領(lǐng)域尚缺乏高效、特效藥物，從而為新藥創(chuàng)制提供了機(jī)遇；　　目前世界植物制品銷售額近300億美元，其中天然藥物銷售額已達(dá)160億美元，并以年10％的速度遞增。世界發(fā)達(dá)國(guó)家利用資金、技術(shù)、市場(chǎng)上的優(yōu)勢(shì)，實(shí)施壟斷，我國(guó)醫(yī)藥將在生物技術(shù)領(lǐng)域同發(fā)達(dá)國(guó)家展開(kāi)新一輪的競(jìng)爭(zhēng)。世界范圍的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整使印度等發(fā)展中國(guó)家成為我國(guó)強(qiáng)勁的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。 　　　　　　多數(shù)企業(yè)專業(yè)化程度不高，缺乏自身的品牌和特色品種。 醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位進(jìn)一步提高　　目前，世界排名前20位的制藥公司都已在中國(guó)投資建廠。醫(yī)療器械產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)逐漸與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌，零部件的配套采購(gòu)已開(kāi)始實(shí)現(xiàn)國(guó)際化，有近100家企業(yè)通過(guò)了ISO9000認(rèn)證。制藥裝備水平和生產(chǎn)條件有了較大提高。青霉素產(chǎn)率已由八五－／年經(jīng)營(yíng)方式開(kāi)始轉(zhuǎn)變，總代理、總經(jīng)銷，集中配貨，連鎖經(jīng)營(yíng)等新的經(jīng)營(yíng)方式不斷涌現(xiàn)，尤其是連鎖經(jīng)營(yíng)在九五期間有較大的發(fā)展，目前全國(guó)已在一些大中城市建立了近200家醫(yī)藥連鎖企業(yè)，連鎖經(jīng)營(yíng)的藥店超過(guò)5000個(gè)。醫(yī)藥工業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅總額270億元，比1995年增加155億元，%，%，均超額完成九五計(jì)劃確定的18%的目標(biāo)。還可以生產(chǎn)8大類1200多個(gè)規(guī)格的制藥機(jī)械產(chǎn)品。 新中國(guó)成立以來(lái)，特別是改革開(kāi)放20多年，我國(guó)已經(jīng)形成了比較完備的醫(yī)藥工業(yè)體系和醫(yī)藥流通網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展成為世界制藥大國(guó)。我國(guó)醫(yī)藥行業(yè)的現(xiàn)狀及規(guī)劃據(jù)統(tǒng)計(jì)口徑：我國(guó)現(xiàn)有醫(yī)藥工業(yè)企業(yè)3613家，可以生產(chǎn)化學(xué)原料藥近1500種，總產(chǎn)量43萬(wàn)噸，位居世界第二。改革開(kāi)放以來(lái)，隨著人民生活水平的提高和對(duì)醫(yī)療保健需求的不斷增長(zhǎng)，醫(yī)藥工業(yè)一直保持著較快的發(fā)展速度，1978年至2000年，％，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)中發(fā)展最快的行業(yè)之一。 醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)總量快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)效益明顯提高　　比1995年增長(zhǎng)4億元，%。 在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，醫(yī)藥行業(yè)通過(guò)各種形式的聯(lián)合、兼并與重組，在一定程度上改變了醫(yī)藥企業(yè)規(guī)模過(guò)小、布局過(guò)度分散的局面，提高了生產(chǎn)集中度。 所有制結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整，基本形成了以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的格局。一批企業(yè)積極進(jìn)行了醫(yī)藥電子商務(wù)的探索與試點(diǎn)。－，維生素C的總收率由八五末的48%提高到60%左右；地塞米松生產(chǎn)采用生物脫氫新工藝，大幅度降低了成本，提高了國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，不僅替代了進(jìn)口，而且有批量出口。九五期間，有一大批先進(jìn)、適用的設(shè)備如雙環(huán)流氣升式發(fā)酵反應(yīng)器、動(dòng)態(tài)提取設(shè)備、微孔濾膜過(guò)濾器等實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化，并廣泛應(yīng)用到制藥工業(yè)生產(chǎn)中?！　♂t(yī)藥商業(yè)的中外合資試點(diǎn)工作正在順利進(jìn)行。 九五期間，醫(yī)藥國(guó)有企業(yè)改革取得新進(jìn)展，大多數(shù)國(guó)有大中型企業(yè)按照產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué)的要求建立了現(xiàn)代企業(yè)制度，一批企業(yè)進(jìn)行了規(guī)范的股份制改造，其中有64家企業(yè)的股票在國(guó)內(nèi)上市，4家在海外上市，共募集資金約313億元。 （三） 存在的主要問(wèn)題　　大多數(shù)企業(yè)不僅規(guī)模小、生產(chǎn)條件差、工藝落后、裝備陳舊、管理水平低，而且布局分散，企業(yè)的生產(chǎn)集中度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于先進(jìn)國(guó)家的水平。 新藥創(chuàng)新基礎(chǔ)薄弱，醫(yī)藥技術(shù)創(chuàng)新和科技成果迅速產(chǎn)業(yè)化的機(jī)制尚未完全形成，醫(yī)藥科技投入不足，缺少具有我國(guó)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品，產(chǎn)品更新慢，重復(fù)嚴(yán)重。 經(jīng)濟(jì)全球化影響　　　　 　　為此，各國(guó)競(jìng)相采用現(xiàn)代技術(shù)研究開(kāi)發(fā)傳統(tǒng)醫(yī)藥，搶占國(guó)際天然藥物市場(chǎng)。 國(guó)際市場(chǎng)：　　 （1）所有發(fā)達(dá)國(guó)家（以及少數(shù)發(fā)展中國(guó)家）人口日趨老齡化，適合老齡人口疾病特點(diǎn)的治療藥品需求量增大；　　美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家人均年藥品消費(fèi)約300美元，中等發(fā)達(dá)國(guó)家人均藥品消費(fèi)為40_50美元，而我國(guó)不到10美元，這既反映了我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家藥品消費(fèi)的差距，也反映了我國(guó)醫(yī)藥市場(chǎng)發(fā)展的潛力。醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革總體上會(huì)促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)品的消費(fèi)，從而拉動(dòng)醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)?！　‰S著我國(guó)處方藥和非處方藥制度的實(shí)施及進(jìn)一步完善，零售藥品市場(chǎng)將進(jìn)一步擴(kuò)大，預(yù)計(jì)十五期間年均增長(zhǎng)15%左右?！　慕诳矗尤隬TO，對(duì)醫(yī)藥行業(yè)的直接影響主要有三個(gè)方面：一是關(guān)稅的降低，二是藥品知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，三是開(kāi)放藥品批發(fā)、零售服務(wù)。但對(duì)半合成