項目風(fēng)險指導(dǎo)意見-免費(fèi)閱讀
【正文】 安全生產(chǎn)責(zé)任制必須經(jīng)項目經(jīng)理批準(zhǔn)后實(shí)施。首先，所屬企業(yè)要根據(jù)項目管理目標(biāo)責(zé)任書中確定的進(jìn)度目標(biāo)在項目管理實(shí)施規(guī)劃中進(jìn)行工作結(jié)構(gòu)分解，并根據(jù)需要編制不同深度的進(jìn)度計劃，提出進(jìn)度控制措施；同時要按照進(jìn)度計劃編制人力、材料、機(jī)械設(shè)備、加工品、預(yù)制品等資源需用量計劃。企業(yè)的項目成本核算應(yīng)以項目經(jīng)理責(zé)任成本目標(biāo)為基本核算范圍；以項目經(jīng)理授權(quán)范圍相對應(yīng)的可控責(zé)任成本為核算對象，進(jìn)行全過程分月跟蹤核算。對收支性融資風(fēng)險，應(yīng)注重優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)，從總體上減少收支風(fēng)險。風(fēng)險評價是對工程建設(shè)項目風(fēng)險進(jìn)行綜合分析，依據(jù)風(fēng)險對項目目標(biāo)的影響程度進(jìn)行項目風(fēng)險分級排序。主要體現(xiàn)在：由于項目組織結(jié)構(gòu)不當(dāng)、管理機(jī)制不完善或是主要管理者能力不足等，導(dǎo)致項目不能按計劃建成投產(chǎn)；工程設(shè)計發(fā)生重大變化，工程量增加，致使工程延期；項目采用的技術(shù)，特別是引進(jìn)技術(shù)的先進(jìn)性、可靠性、適用性和經(jīng)濟(jì)性與原方案發(fā)生重大變化，導(dǎo)致項目不能按期進(jìn)入正常生產(chǎn)狀態(tài)；以及資金短缺、建筑材料供應(yīng)延誤、熟練勞動力不足、惡劣的天氣等因素致使工程延期。風(fēng)險主要表現(xiàn)為：資金風(fēng)險、成本風(fēng)險、進(jìn)度風(fēng)險、質(zhì)量風(fēng)險、安全和環(huán)保風(fēng)險。（4）招標(biāo)人避免參加資格預(yù)審，采用專家評議的方式等。其主要應(yīng)對措施有：（1）對于工程建設(shè)項目不特別復(fù)雜，深化設(shè)計完善的項目，應(yīng)采取固定造價合同，由于招標(biāo)人的設(shè)計變更較少，因此，工程造價風(fēng)險基本上轉(zhuǎn)移到承包方。（3）杜絕“輕設(shè)計，重施工”的觀念，增強(qiáng)對設(shè)計工作的重視程度，組建有經(jīng)驗(yàn)的專家對設(shè)計方案進(jìn)行反復(fù)論證，盡量規(guī)避設(shè)計風(fēng)險。由于其發(fā)生的概率較低，潛在損失不大，因此是招投標(biāo)環(huán)節(jié)的較小風(fēng)險。資格預(yù)審是招標(biāo)人在施工經(jīng)驗(yàn)、人員、機(jī)械設(shè)備、財務(wù)能力及社會信譽(yù)等方面對投標(biāo)人在投標(biāo)前的綜合評判。不同的招標(biāo)階段工作的側(cè)重點(diǎn)不同，面臨的風(fēng)險也不同。二、前期準(zhǔn)備階段面臨的風(fēng)險分析及防范措施前期準(zhǔn)備階段主要是所屬企業(yè)在項目可行性論證的基礎(chǔ)上對工程建設(shè)項目進(jìn)行深化設(shè)計、進(jìn)行招投標(biāo)、簽訂合同等方面。（2）原材料風(fēng)險規(guī)避措施。風(fēng)險防范主要措施如下：項目投資應(yīng)符合集團(tuán)公司戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃所屬企業(yè)在投資方向和項目前景的確定上，一是要考慮國家宏觀經(jīng)濟(jì)形勢、產(chǎn)業(yè)政策和市場環(huán)境；二是要符合集團(tuán)公司的發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞集團(tuán)公司“結(jié)構(gòu)調(diào)整、能力建設(shè)”的要求，選擇具有競爭力的項目。原材料供應(yīng)風(fēng)險表現(xiàn)在：資源儲備、實(shí)際原材料供應(yīng)量、原材料的品質(zhì)與預(yù)期產(chǎn)品偏離，使得建設(shè)項目達(dá)不到預(yù)期目標(biāo)而產(chǎn)生風(fēng)險。在項目決策階段，要決定項目的具體建設(shè)規(guī)模、產(chǎn)品成本方案、技術(shù)工藝、建設(shè)地址、配套工程、建設(shè)進(jìn)度、資金籌措方案等。新興際華集團(tuán)有限公司文件 新際審〔2011〕331號關(guān)于印發(fā)《新興際華集團(tuán)有限公司工程建設(shè)項目風(fēng)險管理指導(dǎo)意見》的通知集團(tuán)公司所屬各企業(yè)，機(jī)關(guān)各部室：為加強(qiáng)工程建設(shè)項目管理，有效和規(guī)避工程建設(shè)項目運(yùn)行的風(fēng)險，集團(tuán)公司在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定了《新興際華集團(tuán)有限公司工程建設(shè)項目風(fēng)險管理指導(dǎo)意見》。（一）決策階段風(fēng)險分析決策階段風(fēng)險集中體現(xiàn)在項目建議書和可行性研究編制的成功與否，項目建議書和可行性研究的方案涉及到資源、市場、技術(shù)、工藝、投資效益等方面，如資源條件的開發(fā)價值和可持續(xù)性；市場現(xiàn)狀調(diào)查是否全面、正確、合理；產(chǎn)品供需預(yù)測的可靠程度和可行性，產(chǎn)品供需平衡和目標(biāo)市場定位的合理性；建設(shè)規(guī)模和產(chǎn)品工藝方案對未來效益的影響；原材料和產(chǎn)品的價格走勢對未來收益的影響；技術(shù)方案、設(shè)備方案以及人員等的優(yōu)化；未來收益是否能夠達(dá)到基本要求等方面的不確定性因素均對工程技術(shù)方案的選擇直接產(chǎn)生風(fēng)險。技術(shù)風(fēng)險工程建設(shè)方案的選擇涉及到工程技術(shù)的方方面面，工程建設(shè)項目的技術(shù)風(fēng)險是指所采用的技術(shù)在先進(jìn)性、可靠性、實(shí)用性發(fā)生重大變化時，導(dǎo)致生產(chǎn)能力降低，生產(chǎn)成本增加，或產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)不到預(yù)期要求，給投資項目帶來不可預(yù)測的風(fēng)險。認(rèn)真組織項目可行性研究投資項目決策階段主要是可行性的論證過程。首先，在項目決策階段要從項目的建設(shè)和生產(chǎn)運(yùn)營的客觀要求出發(fā)，研究資源的約束和產(chǎn)業(yè)鏈上下游的制約。由于招投標(biāo)基本確定了工程建設(shè)項目的造價、工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，因此前期準(zhǔn)備階段，招投標(biāo)工作起著重要的作用。（1）招標(biāo)準(zhǔn)備階段的風(fēng)險分析招標(biāo)準(zhǔn)備階段的主要風(fēng)險有：選擇招標(biāo)方式的風(fēng)險、編制招標(biāo)文件及標(biāo)底的風(fēng)險等。資格預(yù)審是招投標(biāo)實(shí)施過程中的重要步驟，通過資格預(yù)審招標(biāo)人可以篩除信譽(yù)度不高、承擔(dān)項目能力不強(qiáng)的潛在投標(biāo)人，在一定程度上凈化競標(biāo)環(huán)境，從而為實(shí)現(xiàn)降低中標(biāo)價格和提高建設(shè)質(zhì)量奠定基礎(chǔ)，在很大程度上降低招投標(biāo)產(chǎn)生的風(fēng)險。（3）招投標(biāo)定標(biāo)簽約階段的風(fēng)險分析定標(biāo)簽約階段的主要工作是開標(biāo)、評標(biāo)和簽訂合同。（4）采取限額設(shè)計，對總體工程造價和分部工程造價設(shè)定限額目標(biāo)。（2）對于工程建設(shè)項目復(fù)雜，容易出現(xiàn)洽商變更的，深化設(shè)計不完善的項目，應(yīng)采取固定單價合同，由于工程建設(shè)項目變
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