我國民辦教育的現(xiàn)狀與發(fā)展對策-免費閱讀
【正文】 最值得欣賞的風景，是自己奮斗的足跡。采取保障措施（1）建議全國人大今年或于2010年，在全國范圍組織一次執(zhí)法檢查，全面調(diào)研、考察《民辦教育促進法》貫徹落實的情況，總結(jié)典型經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)問題，查找原因，為修改完善《民辦教育促進法實施條例》奠定基礎。在明晰產(chǎn)權(quán)前提下，鼓勵以完全民辦、公辦民助、公辦民管、民辦公助、公辦改制以及中外合作等多種形式辦學，千方百計形成多元體制辦學的大格局。（二）發(fā)展目標、對策思路和保障措施 到2012年，制定和完善各項配套法規(guī)、政策，形成有利于我國民辦教育積極健康持續(xù)發(fā)展的制度環(huán)境和社會氛圍；穩(wěn)步擴大各級各類民辦教育的總量規(guī)模；形成完備的民辦教育公共管理體系和良好的管理秩序；促進教育要素合理流動和有效配置，營造包括民辦學校、公辦學校在內(nèi)的各類辦學主體公平、有序競爭的社會環(huán)境；廣大民辦學校完善法人治理結(jié)構(gòu)和努力建立現(xiàn)代學校制度，端正辦學指導思想，規(guī)范辦學，堅持內(nèi)涵發(fā)展，各級各類民辦教育中涌現(xiàn)一批高質(zhì)量、有特色的示范校。要堅定不移地將發(fā)展民辦教育作為我國教育和社會領(lǐng)域深入貫徹落實科學發(fā)展觀的一項重大戰(zhàn)略舉措。對民辦教育管什么、怎么管，是新形勢下政府調(diào)整完善職能的一個新問題。一些民辦學校出資人與學校法人及其管理機構(gòu)權(quán)責不清晰，矛盾突出。 公辦名校參與舉辦的民辦學校在貸款、劃撥土地、師資待遇、招生政策等方面享有民辦學校所沒有的優(yōu)惠條件。這與國際關(guān)于對私立教育認識和界定的先進理念背道而馳。 允許合理回報是《民辦教育促進法》根據(jù)現(xiàn)階段我國很少有人捐資辦學的基本國情，為吸引民間和社會資源促進教育發(fā)展作出的一個重要而特殊的規(guī)定。這種辦學大多數(shù)是依靠名人效應，在辦學初期還可以生存，到了中后期則需要走聯(lián)合辦學之路。這種辦學形式可以集中各個方面的優(yōu)勢，特別是學校領(lǐng)導班子及骨干教師參股，能形成強大的凝聚力。” 1999年《關(guān)于深化教育改革全面推進素質(zhì)教育的決定》指出：“……積極鼓勵和支持社會力量以多種形式辦學……形成以政府辦學為主體、公辦學校和民辦學校共同發(fā)展的格局?！薄 ?985年《關(guān)于教育體制改革的決定》規(guī)定：“地方要鼓勵和指導國營企業(yè)、社會團體和個人辦學。此后我國民辦教育的政策法規(guī)逐步健全。 我國民辦高等教育從零起步，在并不理想的社會環(huán)境和輿論環(huán)境中艱難地獲得生存和發(fā)展。但是，當問題日漸成為影響和干擾我國民辦教育積極健康發(fā)展的因素時，必須采取合理的發(fā)展對策及改進建議，這樣才能使我國的民辦教育走上日益規(guī)范化的道路。 8（四）法定扶持與獎勵措施尚未完全落實。我國民辦教育的現(xiàn)狀及發(fā)展對策前言近年來，在國家對社會力量辦學“積極鼓勵，大力支持，正確引導，加強管理”十六字方針正確指引下，在各縣教委，社管辦各位領(lǐng)導重視、鼓勵和支持下，在社會各界積極參與下，我國社會力量辦學得到迅速發(fā)展。 8（五）民辦教育未依法列入國民經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃。關(guān)鍵詞：民辦教育、現(xiàn)狀、發(fā)展對策和建議正文一、我國民辦教育的發(fā)展歷程（一）起步探索期（19781991）1984年3月誕生了全國第一家國家承認學歷的民辦公助體制的民辦高校——北京海淀走讀大學。（二）快速發(fā)展期（19921996）1993年2月13日由中共中央、國務院印發(fā)的《中國教育改革和發(fā)展綱要》中指出：“改變政府包攬辦學的格局，逐步建立以政府辦學為主體、社會各界共同辦學的體制”，還提出了“積極鼓勵、大力支持、正確引導、加強管理”這十六字方針?！ ?002年12月28日第九屆全國人民代表大會常務委員會第三十一次會議通過，并于2003年9月1日起施行了《中華人民共和國民辦教育促進法》，標志著我國民辦高等教育的發(fā)展進入到新的階段?！薄 ?987年《關(guān)于社會力量辦學的若干暫行規(guī)定》：“……社會力量舉辦具有頒發(fā)國家承認的學歷證書資格的各級各類學校，應按照國家頒布學校設置的有關(guān)規(guī)定辦理。……支持社會力量辦學。它代表了市場經(jīng)濟發(fā)展的一個走向，很有發(fā)展?jié)摿?。三、我國民辦教育存在的問題（一）政策制定滯后，法規(guī)體系不完備。但是，《民辦教育促進法實施條例》對民辦學校取得合理回報的規(guī)定缺乏可操作性；相關(guān)行政部門又將民辦教育的公益性與《民辦教育促進法》關(guān)于出資人“可以從辦學結(jié)余中取得合理回報”的規(guī)定對立起來理解，該項法定優(yōu)惠措施的配套規(guī)定遲遲不能出臺，嚴重影響了民辦學校舉辦者辦學的積極性，同時不利于規(guī)范對民辦學校的管理。（六
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