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我國民辦教育的現(xiàn)狀與發(fā)展對策-免費閱讀

2025-07-23 12:49 上一頁面

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【正文】 最值得欣賞的風(fēng)景,是自己奮斗的足跡。采取保障措施(1)建議全國人大今年或于2010年,在全國范圍組織一次執(zhí)法檢查,全面調(diào)研、考察《民辦教育促進法》貫徹落實的情況,總結(jié)典型經(jīng)驗,發(fā)現(xiàn)問題,查找原因,為修改完善《民辦教育促進法實施條例》奠定基礎(chǔ)。在明晰產(chǎn)權(quán)前提下,鼓勵以完全民辦、公辦民助、公辦民管、民辦公助、公辦改制以及中外合作等多種形式辦學(xué),千方百計形成多元體制辦學(xué)的大格局。(二)發(fā)展目標(biāo)、對策思路和保障措施 到2012年,制定和完善各項配套法規(guī)、政策,形成有利于我國民辦教育積極健康持續(xù)發(fā)展的制度環(huán)境和社會氛圍;穩(wěn)步擴大各級各類民辦教育的總量規(guī)模;形成完備的民辦教育公共管理體系和良好的管理秩序;促進教育要素合理流動和有效配置,營造包括民辦學(xué)校、公辦學(xué)校在內(nèi)的各類辦學(xué)主體公平、有序競爭的社會環(huán)境;廣大民辦學(xué)校完善法人治理結(jié)構(gòu)和努力建立現(xiàn)代學(xué)校制度,端正辦學(xué)指導(dǎo)思想,規(guī)范辦學(xué),堅持內(nèi)涵發(fā)展,各級各類民辦教育中涌現(xiàn)一批高質(zhì)量、有特色的示范校。要堅定不移地將發(fā)展民辦教育作為我國教育和社會領(lǐng)域深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的一項重大戰(zhàn)略舉措。對民辦教育管什么、怎么管,是新形勢下政府調(diào)整完善職能的一個新問題。一些民辦學(xué)校出資人與學(xué)校法人及其管理機構(gòu)權(quán)責(zé)不清晰,矛盾突出。 公辦名校參與舉辦的民辦學(xué)校在貸款、劃撥土地、師資待遇、招生政策等方面享有民辦學(xué)校所沒有的優(yōu)惠條件。這與國際關(guān)于對私立教育認識和界定的先進理念背道而馳。 允許合理回報是《民辦教育促進法》根據(jù)現(xiàn)階段我國很少有人捐資辦學(xué)的基本國情,為吸引民間和社會資源促進教育發(fā)展作出的一個重要而特殊的規(guī)定。這種辦學(xué)大多數(shù)是依靠名人效應(yīng),在辦學(xué)初期還可以生存,到了中后期則需要走聯(lián)合辦學(xué)之路。這種辦學(xué)形式可以集中各個方面的優(yōu)勢,特別是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子及骨干教師參股,能形成強大的凝聚力?!薄 ?999年《關(guān)于深化教育改革全面推進素質(zhì)教育的決定》指出:“……積極鼓勵和支持社會力量以多種形式辦學(xué)……形成以政府辦學(xué)為主體、公辦學(xué)校和民辦學(xué)校共同發(fā)展的格局?!薄 ?985年《關(guān)于教育體制改革的決定》規(guī)定:“地方要鼓勵和指導(dǎo)國營企業(yè)、社會團體和個人辦學(xué)。此后我國民辦教育的政策法規(guī)逐步健全。 我國民辦高等教育從零起步,在并不理想的社會環(huán)境和輿論環(huán)境中艱難地獲得生存和發(fā)展。但是,當(dāng)問題日漸成為影響和干擾我國民辦教育積極健康發(fā)展的因素時,必須采取合理的發(fā)展對策及改進建議,這樣才能使我國的民辦教育走上日益規(guī)范化的道路。 8(四)法定扶持與獎勵措施尚未完全落實。我國民辦教育的現(xiàn)狀及發(fā)展對策前言近年來,在國家對社會力量辦學(xué)“積極鼓勵,大力支持,正確引導(dǎo),加強管理”十六字方針正確指引下,在各縣教委,社管辦各位領(lǐng)導(dǎo)重視、鼓勵和支持下,在社會各界積極參與下,我國社會力量辦學(xué)得到迅速發(fā)展。 8(五)民辦教育未依法列入國民經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃。關(guān)鍵詞:民辦教育、現(xiàn)狀、發(fā)展對策和建議正文一、我國民辦教育的發(fā)展歷程(一)起步探索期(19781991)1984年3月誕生了全國第一家國家承認學(xué)歷的民辦公助體制的民辦高校——北京海淀走讀大學(xué)。(二)快速發(fā)展期(19921996)1993年2月13日由中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《中國教育改革和發(fā)展綱要》中指出:“改變政府包攬辦學(xué)的格局,逐步建立以政府辦學(xué)為主體、社會各界共同辦學(xué)的體制”,還提出了“積極鼓勵、大力支持、正確引導(dǎo)、加強管理”這十六字方針?! ?002年12月28日第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議通過,并于2003年9月1日起施行了《中華人民共和國民辦教育促進法》,標(biāo)志著我國民辦高等教育的發(fā)展進入到新的階段?!薄 ?987年《關(guān)于社會力量辦學(xué)的若干暫行規(guī)定》:“……社會力量舉辦具有頒發(fā)國家承認的學(xué)歷證書資格的各級各類學(xué)校,應(yīng)按照國家頒布學(xué)校設(shè)置的有關(guān)規(guī)定辦理?!С稚鐣α哭k學(xué)。它代表了市場經(jīng)濟發(fā)展的一個走向,很有發(fā)展?jié)摿ΑH?、我國民辦教育存在的問題(一)政策制定滯后,法規(guī)體系不完備。但是,《民辦教育促進法實施條例》對民辦學(xué)校取得合理回報的規(guī)定缺乏可操作性;相關(guān)行政部門又將民辦教育的公益性與《民辦教育促進法》關(guān)于出資人“可以從辦學(xué)結(jié)余中取得合理回報”的規(guī)定對立起來理解,該項法定優(yōu)惠措施的配套規(guī)定遲遲不能出臺,嚴重影響了民辦學(xué)校舉辦者辦學(xué)的積極性,同時不利于規(guī)范對民辦學(xué)校的管理。(六
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