有關(guān)自主科技創(chuàng)新財(cái)稅政策的思考-免費(fèi)閱讀
【正文】 首先，財(cái)政支出政策主要是通過投資、補(bǔ)貼、擔(dān)保等措施支持自主創(chuàng)新，有些關(guān)鍵領(lǐng)域的投入巨大，且投入具有一定的連續(xù)性，加之創(chuàng)新過程的不確定性與財(cái)政支持的事前安排特性，財(cái)政支出成本較大，承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)也大。而稅收政策則更具靈活性，不僅可以獎(jiǎng)勵(lì)，還可以懲罰。因此，在自主科技創(chuàng)新中財(cái)政支出政策能更好地體現(xiàn)科技創(chuàng)新的自主性和激勵(lì)的直接性與針對(duì)性，無論是投入的量還是投入方向都可以直接體現(xiàn)政府支持自主科技創(chuàng)新的力度和方向，并且體現(xiàn)對(duì)國有、內(nèi)資、國產(chǎn)明顯的針對(duì)性。創(chuàng)新領(lǐng)域具體要在：一是關(guān)系國計(jì)民生、國家安全和產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重要領(lǐng)域和問題；二是要解決制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展的具有全局性和關(guān)鍵意義的科技問題；三是要在全球范圍內(nèi)搶占科技和經(jīng)濟(jì)競爭的最前沿。而且自主科技創(chuàng)新不能忽略已有的技術(shù)（包括其他領(lǐng)域的發(fā)明創(chuàng)造（如軍轉(zhuǎn)民）、許多處在沉睡狀態(tài)的技術(shù)搜尋、小企業(yè)無力產(chǎn)品化的原始創(chuàng)新等），積極搜尋有效利用外部技術(shù)可以成為我國自主科技創(chuàng)新戰(zhàn)略的一個(gè)重要內(nèi)容。在外資面前，內(nèi)資不但沒有優(yōu)越性，連國民待遇都談不上。二、自主科技創(chuàng)新財(cái)稅政策的著眼點(diǎn)（一）自主科技創(chuàng)新的國民主體性隨著中國入世及經(jīng)濟(jì)全球化的到來，國家的利益得以彰顯。再從風(fēng)險(xiǎn)投資的階段分布來看，美國風(fēng)險(xiǎn)投資主要集中在成長階段的中后期，約有80%的風(fēng)險(xiǎn)資本投在這個(gè)階段，僅有4~6%左右投向創(chuàng)建階段，另有14%投資于成熟階段。作為市場化融資手段，金融的逐利本性，決定了其會(huì)支持科技創(chuàng)新，但也正因?yàn)槠渲鹄拘?，它也?huì)遠(yuǎn)離科技創(chuàng)新，因?yàn)榭萍紕?chuàng)新的巨大收益的另一面是巨大的風(fēng)險(xiǎn)。關(guān)鍵在于從國家利益出發(fā)，熟悉并運(yùn)用WTO的規(guī)則，促進(jìn)出口，減少外國進(jìn)口對(duì)本國市場的沖擊，保護(hù)和發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)?？傊瑢?shí)施自主科技創(chuàng)新的財(cái)稅政策，一方面可以保障政府對(duì)科技活動(dòng)的直接投入，另一方面可以在提高引資質(zhì)量的同時(shí)通過稅收優(yōu)惠支持國內(nèi)創(chuàng)新主體在研究開發(fā)、高新技術(shù)發(fā)展、科技成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)設(shè)備引進(jìn)、科技產(chǎn)品出口、教育科普等方面的活動(dòng)，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研、內(nèi)外資合作，促進(jìn)我國科技創(chuàng)新與發(fā)展。國內(nèi)外理論與實(shí)踐證明，針對(duì)科技創(chuàng)新的公共性、風(fēng)險(xiǎn)性和外部性，科技創(chuàng)新的財(cái)稅政策尤為關(guān)鍵。相對(duì)于科技創(chuàng)新而言，自主科技創(chuàng)新的財(cái)稅政策的必要性則更加突出。（二）財(cái)稅政策可以有效地兼顧與自主科技創(chuàng)新有關(guān)的貿(mào)易政策在自主科技創(chuàng)新戰(zhàn)略實(shí)施過程中，在一些關(guān)鍵領(lǐng)域，在無法獲得核心技術(shù)的情況下，有必要通過進(jìn)出口政策來配合自主科技創(chuàng)新戰(zhàn)略的實(shí)施。在WTO框架下，我們可以利用WTO所制定的對(duì)發(fā)展中國家有益的條款開展一些技術(shù)領(lǐng)域的交流和合作，但同時(shí)，WTO規(guī)則對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科學(xué)技術(shù)項(xiàng)目的保護(hù)措施和有償使用條款，也給我國的自主創(chuàng)新提出了更高的要求。因此，科技創(chuàng)新的金融支持背后需要強(qiáng)有力的政府推手——財(cái)稅政策。美國風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)還表明：政府扶持的一個(gè)很重要方面是針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)投資的長期資本支持制定出一個(gè)好的稅收政策，
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