【正文】 三、產(chǎn)業(yè)信息服務(wù)水平指市場(chǎng)全年累計(jì)提供的主營農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)信息、求購信息和中介服務(wù)信息條數(shù)。2. 是否與新型經(jīng)營主體、采購商建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制指市場(chǎng)與農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶等生產(chǎn)者以及銷地批發(fā)商、畜禽屠宰場(chǎng)、分銷商等采購商的利益關(guān)聯(lián)程度，是否建立合作制、股份制、會(huì)員制等聯(lián)誼聯(lián)結(jié)機(jī)制。計(jì)算公式：電子結(jié)算占比（%）＝市場(chǎng)當(dāng)年通過電子結(jié)算的交易額（萬元）/市場(chǎng)當(dāng)年總交易額（萬元）100%。、對(duì)接等促銷活動(dòng)次數(shù)指當(dāng)年市場(chǎng)組織參加會(huì)展、對(duì)接等促銷活動(dòng)的次數(shù)。指市場(chǎng)是否發(fā)布對(duì)主營農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售具有指導(dǎo)、預(yù)警作用的市場(chǎng)分析報(bào)告。二、價(jià)格形成水平指市場(chǎng)是否分析并發(fā)布主營農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格指數(shù)。區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)和田頭市場(chǎng)建設(shè)運(yùn)營評(píng)價(jià)內(nèi)容包括市場(chǎng)總體運(yùn)營管理水平、價(jià)格形成水平、產(chǎn)業(yè)信息服務(wù)水平和物流集散水平4個(gè)方面。田頭市場(chǎng)示范重點(diǎn)在于強(qiáng)化市場(chǎng)信息服務(wù)和商品化處理等公益性職能。地方各級(jí)農(nóng)業(yè)部門根據(jù)綱要要求，組織好全國性、區(qū)域性和田頭市場(chǎng)的建設(shè)工作，結(jié)合本地區(qū)優(yōu)勢(shì)條件和生產(chǎn)布局，制定好本區(qū)域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃，抓好本地區(qū)產(chǎn)地市場(chǎng)工作。提升各級(jí)產(chǎn)地市場(chǎng)尤其是田頭市場(chǎng)內(nèi)場(chǎng)地平整、道路和交易場(chǎng)地硬化、污染物處理設(shè)施等方面建設(shè)工作。積極開展全國性、區(qū)域性和田頭市場(chǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和升級(jí)改造工作。一是交易設(shè)施建設(shè)水平低，大多數(shù)產(chǎn)地市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還停留在交易大棚和門店建設(shè)階段，只是一個(gè)簡(jiǎn)易交易場(chǎng)所。通過建立利益連接機(jī)制，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)與農(nóng)戶共享收益，將市場(chǎng)與農(nóng)戶緊密相聯(lián)，市場(chǎng)為了提高自身收益，為農(nóng)戶銷售農(nóng)產(chǎn)品出謀劃策，農(nóng)戶又從市場(chǎng)收益中獲得額外收入，實(shí)現(xiàn)雙向促進(jìn)、利益共贏。鼓勵(lì)建立多元化投資機(jī)制建設(shè)田頭市場(chǎng),根據(jù)建設(shè)和運(yùn)營主體不同，田頭市場(chǎng)的建設(shè)機(jī)制可分為三種，分別是“公建公營”、“公建民營”和“民建民營”。產(chǎn)地市場(chǎng)的以上特點(diǎn)，導(dǎo)致市場(chǎng)建設(shè)方的投資意愿不高，市場(chǎng)建設(shè)水準(zhǔn)普遍較低，市場(chǎng)功能不健全等。在農(nóng)產(chǎn)品品牌的設(shè)計(jì)中，強(qiáng)化濃厚的人文、地域、風(fēng)土氣息，對(duì)自然優(yōu)勢(shì)、地理優(yōu)勢(shì)、歷史文化等進(jìn)行深度挖掘，突出品牌特色。三是品牌宣傳推介力度不夠。四是引導(dǎo)產(chǎn)地市場(chǎng)開展電子商務(wù)。三是電子商務(wù)有利于健全農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)機(jī)制和功能。生鮮農(nóng)產(chǎn)品不易保存，消費(fèi)者要求產(chǎn)品新鮮且安全，這些對(duì)冷鏈物流提出了較高要求，流通標(biāo)準(zhǔn)缺乏、物流成本高企、設(shè)施裝備不足已成為制約生鮮農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)發(fā)展的瓶頸。因此，要在農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)積極推進(jìn)公平交易，有條件的市場(chǎng)應(yīng)在推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量等級(jí)化、包裝規(guī)格化、標(biāo)識(shí)規(guī)范化的基礎(chǔ)上，探索、創(chuàng)新適用于市場(chǎng)所經(jīng)營農(nóng)產(chǎn)品的一對(duì)多、多對(duì)多交易方式，嘗試拍賣、中遠(yuǎn)期、期貨等多種集中競(jìng)價(jià)交易方式，促進(jìn)公平交易的同時(shí)，完善農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制，分析形成價(jià)格指數(shù)，指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。一是電子結(jié)算尚未發(fā)揮效用。二是完善產(chǎn)地市場(chǎng)信息收集、處理和發(fā)布功能。完善產(chǎn)地市場(chǎng)的價(jià)格信息采收、分析和發(fā)布功能，為進(jìn)入市場(chǎng)交易的農(nóng)戶和采購商提供及時(shí)、全面、準(zhǔn)確的產(chǎn)銷信息，有利于解決信息不對(duì)稱問題，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷對(duì)接?？傮w而言，我國農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷信息服務(wù)仍處于初級(jí)階段，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面。支持編寫發(fā)行農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)務(wù)培訓(xùn)教材，建設(shè)培訓(xùn)網(wǎng)站，舉辦培訓(xùn)班，定期組織理論學(xué)習(xí)、專題研討、經(jīng)驗(yàn)交流、經(jīng)營管理知識(shí)培訓(xùn)等活動(dòng)，培養(yǎng)一批有文化、素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品流通專業(yè)人才。流通主體組織化程度低與鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通快速發(fā)展之間的矛盾越來越突出。水果田頭市場(chǎng)輻射半徑20公里以上，輻射帶動(dòng)水果種植面積5000畝以上。田頭市場(chǎng)是建在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，輻射帶動(dòng)市場(chǎng)所在村鎮(zhèn)及周邊村鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品流通的小型農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)，主要開展預(yù)冷、分級(jí)、包裝、干制等商品化處理及交易活動(dòng)。市場(chǎng)建設(shè)符合本地區(qū)市政發(fā)展規(guī)劃，交通區(qū)位條件好，五年內(nèi)無變遷計(jì)劃，市場(chǎng)連續(xù)三年穩(wěn)定性和成長性良好，對(duì)當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)或特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用。鮮切花產(chǎn)地市場(chǎng)區(qū)域選擇依據(jù)根據(jù)《特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃（20132020年）》，我國鮮切花優(yōu)勢(shì)區(qū)域位于云南中部和浙江東北部，其中昆明斗南國際花卉產(chǎn)業(yè)園區(qū)是是全國最大的花卉交易市場(chǎng)和集散地，云南省80%以上的鮮切花，周邊省份的花卉、亞洲及南太平洋等地十余個(gè)國家花卉入場(chǎng)交易，在全國80多個(gè)大中城市中占據(jù)70%的市場(chǎng)份額，出口46個(gè)國家和地區(qū)。其中，沿海優(yōu)勢(shì)區(qū)涉及江蘇、浙江、廣東和福建4省，%，%；東北優(yōu)勢(shì)區(qū)的遼寧、吉林、黑龍江3省，%，%；中部優(yōu)勢(shì)區(qū)的河北、山東、安徽、江西、河南、湖北和湖南7省，%，%，其中河南省存欄量最多，%；西南優(yōu)勢(shì)區(qū)的廣西、四川、重慶、云南和貴州5?。▍^(qū)市），%，%，其中四川生豬出欄量最高，%，%。海產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)區(qū)域選擇依據(jù)—東海根據(jù)《2012年全國農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)提要》，我國東海海產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)主要包括上海、浙江和福建3省市，海產(chǎn)品產(chǎn)量分別是13萬噸、%、%%。蔬菜產(chǎn)地市場(chǎng)區(qū)域選擇依據(jù)—黃土高原根據(jù)《全國蔬菜重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃（20092015年）》，黃土高原夏秋蔬菜優(yōu)勢(shì)區(qū)包括陜西、甘肅、寧夏、青海、內(nèi)蒙古、山西、河北等7省區(qū)，88個(gè)蔬菜生產(chǎn)重點(diǎn)縣，主栽品種包括洋蔥、蘿卜、胡蘿卜、花椰菜、白菜、芹菜、生菜等喜涼蔬菜以及茄果類、豆類、瓜類、西甜瓜等喜溫瓜菜，蔬菜銷往華北地區(qū)、長江下游、華南夏秋淡季市場(chǎng)以及東歐、中亞、西亞等國際市場(chǎng)，上市期為7月9月。其中，西北地區(qū)的新疆鮮食葡萄總產(chǎn)量最高，%。左右，北緯27176。其中，長江上中游柑橘優(yōu)勢(shì)區(qū)位于湖北秭歸以西、四川宜賓以東，以重慶三峽庫區(qū)為核心的長江上中游沿江區(qū)域，預(yù)計(jì)2015年，柑橘種植面積400萬畝，產(chǎn)量550萬噸，鮮食加工兼用。全國性水產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)水產(chǎn)品年交易量在20萬噸以上，市場(chǎng)交易量占市場(chǎng)所在優(yōu)勢(shì)區(qū)水產(chǎn)品產(chǎn)量的20％以上，市場(chǎng)年交易額達(dá)50億元以上。產(chǎn)業(yè)信息中心是指市場(chǎng)通過對(duì)生產(chǎn)信息、供求信息、價(jià)格信息的采集和發(fā)布，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)信息匯集、交換、傳播的平臺(tái)，解決現(xiàn)有信息不對(duì)稱問題。韓國農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系韓國1951年頒布了《中央批發(fā)市場(chǎng)法》，明確了農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的法定地位。產(chǎn)地市場(chǎng)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系重要組成部分，建設(shè)產(chǎn)地市場(chǎng)，有利于把分散農(nóng)戶生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品匯集起來，形成商品批量，通過快速集散和擴(kuò)大流通范圍，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品順暢銷售，實(shí)現(xiàn)小規(guī)模生產(chǎn)與大市場(chǎng)需求的有效對(duì)接。2014年商務(wù)部聯(lián)合農(nóng)業(yè)部等13部委發(fā)布《商務(wù)部等13部門關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》：在我國優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶和集中生產(chǎn)基地，規(guī)劃建設(shè)一批全國性、區(qū)域性和農(nóng)村田頭等產(chǎn)地市場(chǎng)?！七M(jìn)在全國范圍內(nèi)免收整車合法裝載鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛通行費(fèi)。農(nóng)業(yè)部認(rèn)真落實(shí)中央有關(guān)要求，大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)建設(shè)，目前已與地方政府聯(lián)合啟動(dòng)建設(shè)了一批全國性農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)和田頭市場(chǎng)，在促進(jìn)主產(chǎn)區(qū)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成、信息服務(wù)、科技交流、物流集散及品牌培育等方面發(fā)揮了重要作用。目前，我國產(chǎn)地市場(chǎng)基本都采用現(xiàn)貨對(duì)手交易，只有少數(shù)市場(chǎng)采用了公開拍賣的交易方式，鮮活農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易和期貨交易還處于起步階段，現(xiàn)金結(jié)算仍然是主要方式。作為農(nóng)產(chǎn)品需求信息和價(jià)格信息的交匯平臺(tái)，產(chǎn)地市場(chǎng)能夠反饋信息引導(dǎo)農(nóng)民生產(chǎn)，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。在專業(yè)市場(chǎng)中蔬菜、干鮮果品、畜禽、%。全國農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)發(fā)展綱要2015年5月 43 / 54目 錄一、產(chǎn)地市場(chǎng)發(fā)展?fàn)顩r 4（一）發(fā)展現(xiàn)狀 4 4 4 5（二）存在問題 5 5 5 6 6 6（三）發(fā)展機(jī)遇 6 6 7 9二、產(chǎn)地市場(chǎng)發(fā)展布局 9（一）產(chǎn)地市場(chǎng)發(fā)展 9 9 10 10 10（二）產(chǎn)地市場(chǎng)布局 11 12 21（村頭、碼頭）市場(chǎng) 23三、產(chǎn)地市場(chǎng)發(fā)展重點(diǎn)任務(wù) 25（一）培育壯大流通主體 25（二）強(qiáng)化產(chǎn)銷信息服務(wù) 27（三）推廣公平交易方式 29（四）發(fā)展農(nóng)業(yè)電子商務(wù) 31（五）創(chuàng)建農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)品牌 33（六）創(chuàng)新市場(chǎng)建設(shè)機(jī)制 34（七）構(gòu)建利益連接紐帶 36（八）完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 37四、推進(jìn)產(chǎn)地市場(chǎng)發(fā)展的工作措施 39（一）明確職責(zé)分工，指導(dǎo)綱要實(shí)施 40（二）建立投入機(jī)制，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展 40（三）做好試點(diǎn)示范，探索商業(yè)模式 41（四）搭建信息平臺(tái)，建立監(jiān)測(cè)體系 41（五）開展跟蹤評(píng)價(jià)，引導(dǎo)市場(chǎng)建設(shè) 42附件： 農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)是我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系的重要組成部分，是在農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化改革不斷深入和農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)化、區(qū)域化、規(guī)?；a(chǎn)不斷發(fā)展的基礎(chǔ)上興起的，是指具有較高商品率的農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)為了快速、大批量集散當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品，穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)而興建的市場(chǎng)，其市場(chǎng)交易量60%以上是本地農(nóng)產(chǎn)品。（二）存在的問題。產(chǎn)地市場(chǎng)交易與結(jié)算方式比較落后、效率低、風(fēng)險(xiǎn)大，且難以形成公開、公正的交易價(jià)格。2011年國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)的意見》：以加強(qiáng)產(chǎn)銷銜接為重點(diǎn)，加強(qiáng)鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2015年1月，中央一號(hào)文件《關(guān)于加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的若干意見》提出：加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)建設(shè)，繼續(xù)開展公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)試點(diǎn)。布局產(chǎn)地市場(chǎng)，完善主產(chǎn)區(qū)市場(chǎng)體系，搭建產(chǎn)銷信息服務(wù)平臺(tái)，能夠提升農(nóng)戶與市場(chǎng)對(duì)接能力，提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。農(nóng)業(yè)品牌化是農(nóng)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式的重要抓手，也是農(nóng)業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)化的重要手段。經(jīng)過60多年的發(fā)展，形成了由公營批發(fā)市場(chǎng)、一般法定市場(chǎng)和農(nóng)產(chǎn)品加工中心構(gòu)成的市場(chǎng)體系。物流集散中心是指依托市場(chǎng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行收集、交易、商品化處理、儲(chǔ)藏和運(yùn)輸，確保農(nóng)產(chǎn)品及時(shí)、有效地聚集疏散。特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)輻射范圍內(nèi)特色農(nóng)產(chǎn)品集中連片生產(chǎn)規(guī)模大，市場(chǎng)交易量占市場(chǎng)所在優(yōu)勢(shì)區(qū)同種特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的30％以上，市場(chǎng)年交易額達(dá)80億元以上。贛南—湘南—桂北柑橘優(yōu)勢(shì)區(qū)包括江西贛州、湖南郴州、永州、邵陽和廣西桂林、賀州等地，具有發(fā)展甜橙生產(chǎn)的優(yōu)越自然生態(tài)條件和豐富的土地資源，該區(qū)域臍橙品質(zhì)好，在國內(nèi)外市場(chǎng)上具有明顯的質(zhì)量優(yōu)勢(shì)，預(yù)計(jì)2015年，柑橘種植面積500萬畝左右，總產(chǎn)量550萬噸，產(chǎn)品主要滿足國內(nèi)對(duì)鮮食臍橙的需求。31176。獼猴桃產(chǎn)地市場(chǎng)區(qū)域選擇依據(jù)根據(jù)《特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃（20132020年）》，我國獼猴桃優(yōu)勢(shì)區(qū)包括陜西關(guān)中、甘肅、渝湘黔區(qū)、江西、江蘇等地。預(yù)計(jì)到2015年，88個(gè)基地縣蔬菜播種面積達(dá)到1700萬畝，產(chǎn)量超過6000萬噸，調(diào)出比例達(dá)到65%，產(chǎn)品安全質(zhì)量達(dá)到無公害食品要求, 商品化處理率達(dá)到70%以上。海產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)區(qū)域選擇依據(jù)—南海根據(jù)《2012年全國農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)提要》，我國南海海產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)主要包括廣東、廣西和海南3省，、%、%%。清真牛羊肉產(chǎn)地市場(chǎng)區(qū)域選擇依據(jù)根據(jù)《全國肉羊優(yōu)勢(shì)區(qū)域布局規(guī)劃（20082015年）》和《全國肉牛優(yōu)勢(shì)區(qū)域布局規(guī)劃（2008－2015年）》，我國肉牛和肉羊優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)包括中原地區(qū)、東北地區(qū)、西北地區(qū)和西南地區(qū)。人參、枸杞產(chǎn)地市場(chǎng)區(qū)域選擇依據(jù)《特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃（20132020年）》中指出了規(guī)劃期內(nèi)重點(diǎn)發(fā)展的25種道地中藥材，其中人參和枸杞作為藥食兩用中藥材，消費(fèi)需求較高，發(fā)展空間巨大。區(qū)域性水果產(chǎn)地市場(chǎng)輻射帶動(dòng)集中連片種植面積20萬畝以上，本地農(nóng)產(chǎn)品交易量達(dá)到市場(chǎng)交易總量的50%以上，市場(chǎng)年交易額在10億元以上。田頭市場(chǎng)是農(nóng)民家門口的市場(chǎng)，屬于典型的公益性流通基礎(chǔ)設(shè)施，是提高農(nóng)戶營銷能力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后“存得住、運(yùn)得出、賣得掉”，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品直銷和電子商務(wù)等新興流通業(yè)態(tài)的重要支撐。蔬菜田頭市場(chǎng)輻射半徑10公里以上，輻射帶動(dòng)蔬菜種植面積3000畝以上。此外，流通主體營銷能力差，大多數(shù)產(chǎn)地市場(chǎng)流通主體從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域分化而來，不具備法人資格，缺乏市場(chǎng)營銷知識(shí)，難以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品流通的要求。二是建立流通主體評(píng)價(jià)體系。一是農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)收集信息類型單一、信息數(shù)量少。提高信息服務(wù)水平有助于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。推廣電子結(jié)算系統(tǒng)，獲取及時(shí)、準(zhǔn)確的價(jià)格信息；購置信息抓取系統(tǒng)，從互聯(lián)網(wǎng)獲得全面的生產(chǎn)、加工、流通、供求等方面的信息；開發(fā)信息分析軟件，提高信息挖掘和利用能力；充分利用電視、報(bào)紙、廣播、網(wǎng)站、微博、微信等多種媒體形式發(fā)布信息，擴(kuò)大信息輻射范圍。由于市場(chǎng)和批發(fā)商對(duì)國家免稅制度的不信任，以及農(nóng)民對(duì)電子結(jié)算的安全性和便捷性認(rèn)識(shí)不夠、不會(huì)使用等原因，我國大部分農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)尤其是田頭