政策與法律法規(guī)、第一章-全面推進法治中國建設(shè)-免費閱讀
【正文】 （3）加強對權(quán)力運行的監(jiān)督和制約。要按照《旅游法》等法律法規(guī)的要求，加強執(zhí)法工作程序制度建設(shè)；對重大處罰決定要進行合法性審核；對旅游執(zhí)法裁量權(quán)要有基準(zhǔn)制度，要細化、量化行政裁量標(biāo)準(zhǔn)，合理規(guī)范裁量種類、幅度。繼續(xù)完善旅游法規(guī)制度體系（1）大力推進法治與改革決策的銜接。對政策出臺、規(guī)劃審核、項目建設(shè)等重大決策事項，要綜合考慮經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益，完善公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定、跟蹤評估等程序，全面提高行政決策的民主化、科學(xué)化水平。保證旅游業(yè)在法治軌道上規(guī)范快速發(fā)展。我國正處于全面建設(shè)小康社會和深化改革發(fā)展的決定性階段，轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效是當(dāng)前旅游業(yè)發(fā)展面臨的首要任務(wù)。 ?。ㄋ模┩七M基層治理法治化。3嚴(yán)格規(guī)范律師執(zhí)業(yè)行為，4加強律師行業(yè)黨的建設(shè) 5理順公職律師、公司律師管理體制機制。1強化法律在維護群眾權(quán)益、化解社會矛盾中的權(quán)威地位 2構(gòu)建對維護群眾利益具有重大作用的制度體系 3健全社會矛盾糾紛預(yù)防化解機制 4深入推進社會治安綜合治理，健全落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。1堅持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，提高社會治理法治化水平。三、提高司法公信力 （一）完善確保依法獨立公正行使審判權(quán)和檢察權(quán)的制度。主要明確四個方面的要求：1完善行政組織和行政程序法律制度2嚴(yán)格按照法定職責(zé)實施行政行為3推行政府權(quán)力清單制度。（三）深入推進科學(xué)立法、民主立法。第三節(jié)、全面推進依法治國的六項重大任務(wù)。汲取中華法律文化精華，借鑒國外法治有益經(jīng)驗，但決不照搬外國法治理念和模式。平等是社會主義法律的基本屬性。二、基本原則。第二節(jié)、全面推進依法治國的總目標(biāo)。三、全面推進依法治國的指導(dǎo)思想。習(xí)近平總書記在2013年2月的第四次政治局集體學(xué)習(xí)上提出，堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)。 2002年，黨的十六大以來，把依法治國、依法執(zhí)政、依法行政緊密結(jié)合起來，揭開了中國法治建設(shè)的新篇章。二者的主要區(qū)別在于： 法制是法律制度的簡稱，屬于制度的范疇，是一種實際存在的東西；而法治是法律統(tǒng)治的簡稱，是一種治國原則和方法，是相對于“人治”而言的，是對法制這種實際存在東西的完善和改造。 法制的產(chǎn)生和發(fā)展與所有國家直接相聯(lián)系，在任何國家都存在法制；而法治的產(chǎn)生和發(fā)展卻不與所有國家直接相聯(lián)系，只在民主制國家才存在法治。2007年黨的十七大報告明確宣布：“中國特色社會主義法律體系基本形成”。這就把基本建成法治政府與全面建成小康社會的目標(biāo)同步推進，進一步明確了依法行政的目標(biāo)，在綱要基礎(chǔ)上對依法治國、依法行政提出了更高要求。把中國特色社會主義理論體系作為長期的行動指南。一、總目標(biāo)全面推進依法治國，總目標(biāo)是建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家。堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。任何組織和個人都必須尊重憲法法律權(quán)威，都必須在憲法法律范圍內(nèi)活動，都必須依照憲法法律行使權(quán)力或權(quán)利、履行職責(zé)或義務(wù)，都不得有超越憲法法律的特權(quán)。三、依法治國的五大體系。一、完善中國特色社會主義法律體系。主要包括兩個方面：加強人大對立法工作的組織協(xié)調(diào) 健全立法機關(guān)和社會公眾溝通機制?！ ?推進各級政府事權(quán)規(guī)范化、法律化，（二）健全依法決策機制。（二）優(yōu)化司法職權(quán)配置?！ ?發(fā)揮人民團體和社會組織在法治社會建設(shè)中的積極作用?！ ∥?、加強法治工作隊伍建設(shè)（一）建設(shè)高素質(zhì)法治專門隊伍?！ ?發(fā)展公證員、基層法律服務(wù)工作者、人民調(diào)解員隊伍?！ 。ㄎ澹┥钊胪七M依法治軍從嚴(yán)治軍。貫徹落實《旅游法》，全面推進依法興旅、依法治旅，適應(yīng)了旅游業(yè)消費升級、結(jié)構(gòu)調(diào)整、體制改革、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新要求，標(biāo)志著我國旅游業(yè)發(fā)展進入新階段。（2）嚴(yán)格履行依法治旅職責(zé)。（5）扎實推進政務(wù)公開。各級旅游主管部門要運用法治思維和法治方式推進改革，做到重大改革于法有據(jù)，需要先行先試的，要按照法定程序獲得授權(quán)；對于不適合要求的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，要按照立法權(quán)限予以修訂
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