【正文】 但落后和先進(jìn)又是辨證的。這一結(jié)構(gòu)要素從蘇北的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要看，是要確立以揚(yáng)州為一級(jí)“發(fā)展極”的城市群關(guān)系，如果從江蘇的“海上經(jīng)濟(jì)模式”需要來(lái)說(shuō)，應(yīng)該建立以蘇南、蘇中、蘇北共同為沿江經(jīng)濟(jì)一級(jí)“發(fā)展極”的戰(zhàn)略，可以把蘇中的揚(yáng)州、鎮(zhèn)江、南通、泰州，作為江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新支點(diǎn)，這既是實(shí)施海上戰(zhàn)略所必須的，又可以使蘇南、蘇中、蘇北的城市群關(guān)系不是孤立存在，而呈互為依存狀態(tài)，從而可以使蘇北盡快擺脫農(nóng)業(yè)發(fā)展單一狀態(tài)，使縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地盡可能增加規(guī)模，分流農(nóng)業(yè)人口，迅速改變蘇北農(nóng)業(yè)人口超過(guò)80％局面，也使蘇南的原料得以保障，這樣，蘇南、蘇北的經(jīng)濟(jì)才有可能進(jìn)入高速發(fā)展的軌道。市場(chǎng)的虛擬聯(lián)合把企業(yè)看成是可以流動(dòng)的，其組織結(jié)構(gòu)是動(dòng)態(tài)的。要實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標(biāo)，至關(guān)重要的是要搞好長(zhǎng)江中游地區(qū)的開(kāi)放開(kāi)發(fā)，要把長(zhǎng)江中游及其周邊地區(qū)建成我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的“高原地帶”?！谔K北星火帶中爭(zhēng)主角蘇中必須在加大科技支撐力度，推動(dòng)蘇北星火帶建設(shè)上臺(tái)階上下功夫。這種質(zhì)量的改善是通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)的，主要表現(xiàn)為產(chǎn)品附加價(jià)值的提高和資源耗費(fèi)的降低，即用等量的資源可創(chuàng)造更多的財(cái)富。各地區(qū)以當(dāng)?shù)靥禺a(chǎn)為特色發(fā)展成為獨(dú)具一格的特色市場(chǎng)。1996年、1997年揚(yáng)州建筑業(yè)分別完成產(chǎn)值130億元，名列全國(guó)同行第二；1998年達(dá)141．25億元，今年將突破150億元。春蘭集團(tuán)初步形成了家電、自行車、電子、貿(mào)易和投資四大集群的框架，創(chuàng)造出在10年間企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大600倍，資產(chǎn)增值700倍，效益增長(zhǎng)500倍的奇跡，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)連續(xù)8年居全國(guó)同行首位。根據(jù)這一定位，我們以“一點(diǎn)兩面、三線掛珠”為思路，把全區(qū)分成兩大經(jīng)濟(jì)區(qū)域，在三條交通主干線上展開(kāi)工業(yè)布局，已有廣豐蘆林工業(yè)區(qū)、玉山城西工業(yè)區(qū)、上饒旭日工業(yè)區(qū)、橫峰虹橋工業(yè)區(qū)等布局在320國(guó)道沿線， 這對(duì)于集中發(fā)展上饒工業(yè)特色大有裨益。筆者體會(huì)，要發(fā)展地方工業(yè)特色，地方政府及其相關(guān)部門(mén)應(yīng)有所為又有所不為?！叭家骸本圃谏虾Ｅe辦訂貨會(huì)，設(shè)立銷售窗口；上饒電焊條廠掛靠天津大橋集團(tuán)，并借助“大橋”品牌揚(yáng)優(yōu)成勢(shì)，等等，都有效地?cái)U(kuò)大了本地產(chǎn)品覆蓋面。思路是，以那些規(guī)模效益高、市場(chǎng)覆蓋面大、自主開(kāi)發(fā)能力較強(qiáng)的企業(yè)為“龍頭”，通過(guò)資產(chǎn)重組，扶持一批大而強(qiáng)的企業(yè)集團(tuán)，作為區(qū)域工業(yè)經(jīng)濟(jì)的骨干和支撐。但我們也不能指望“一股就靈”。無(wú)形資產(chǎn)因?yàn)椤盁o(wú)形”，很容易被人們忽視，在這方面，內(nèi)陸地區(qū)又比沿海地區(qū)覺(jué)悟得晚一些，行動(dòng)得慢一些，更應(yīng)該加強(qiáng)這方面的工作，走名牌擴(kuò)張的路子，上批量，擴(kuò)規(guī)模，形成經(jīng)濟(jì)特色?！　±脙r(jià)格優(yōu)勢(shì)創(chuàng)特色。然而，對(duì)此進(jìn)行一般的開(kāi)發(fā)、簡(jiǎn)單的加工、粗放的經(jīng)營(yíng)，未必能出效益和特色。”上饒地區(qū)工業(yè)發(fā)展的實(shí)踐充分證明，哪里的工業(yè)特色明顯，哪里的發(fā)展互補(bǔ)性就強(qiáng)，哪里的工業(yè)效益就比較好?！　〉谒?，應(yīng)積極鼓勵(lì)東西部的橫向聯(lián)系，加強(qiáng)它們?cè)诩夹g(shù)、資金人才等方面的聯(lián)合并適度加快城市化步伐，以鼓勵(lì)中西部人口向城市轉(zhuǎn)移，以此為本地區(qū)發(fā)展積累技術(shù)和資金。而中西部則不同，大型企業(yè)的數(shù)量比重僅占地區(qū)總數(shù)的1％％，但其余指標(biāo)的比重都明顯高于全國(guó)平均水平，西部地區(qū)尤為突出，可見(jiàn)，大型企業(yè)作用西部高于中部，中部高于東部?？梢?jiàn)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)快的地區(qū)，對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的依賴程度較少，而增長(zhǎng)緩慢的地區(qū)，對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的依賴程度則較強(qiáng)。第三次工業(yè)普查的結(jié)果表明，工業(yè)的地區(qū)分布及人均工業(yè)總產(chǎn)值的地區(qū)差距呈現(xiàn)不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)?！　　　　　∫弧?我國(guó)工業(yè)地區(qū)分布及其變動(dòng)：中西部地區(qū)增長(zhǎng)緩慢，東南沿?？焖侔l(fā)展，地區(qū)差距不斷擴(kuò)大?！　《?、主要的區(qū)域非均衡發(fā)展理論簡(jiǎn)介與評(píng)述　　按發(fā)展階段的適用性，非均衡發(fā)展理論大體可分為兩類：一類是無(wú)時(shí)間變量的，主要包括循環(huán)累積因果論、不平衡增長(zhǎng)論與產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)論、增長(zhǎng)極理論，中心—外圍論、梯度推移理論等；另一類是有時(shí)間變量的，主要以倒“Ｕ”型理論為代表。認(rèn)為隨著生產(chǎn)要素的區(qū)際流動(dòng)，各區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平將趨于收斂（平衡），因此主張?jiān)趨^(qū)域內(nèi)均衡布局生產(chǎn)力，空間上均衡投資，各產(chǎn)業(yè)均衡發(fā)展，齊頭并進(jìn)，最終實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的均衡發(fā)展。不發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)的痼疾表現(xiàn)為人均實(shí)際收入處于僅夠糊口或接近于維持生命的低水平均衡狀態(tài)；很低的居民收入使儲(chǔ)蓄和投資受到極大局限；如果以增大國(guó)民收入來(lái)提高儲(chǔ)蓄和投資，又通常導(dǎo)致人口增長(zhǎng)，從而又將人均收入推回到低水平均衡狀態(tài)中，這是不發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)難以逾越的一個(gè)陷阱。不發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)中，人均收入提高或下降的刺激力量并存，如果經(jīng)濟(jì)發(fā)展的努力達(dá)不到一定水平，提高人均收入的刺激小于臨界規(guī)模，那就不能克服發(fā)展障礙，沖破低水平均衡狀態(tài)。　?。矗{克斯的貧困惡性循環(huán)論和平衡增長(zhǎng)理論。另外，技術(shù)條件不同也會(huì)使資本收益率大不相同，此時(shí)的資本要素流動(dòng)會(huì)造成不發(fā)達(dá)區(qū)域資本要素更加稀缺，經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加困難。基于此，繆爾達(dá)爾提出了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策主張。（注：文中東、中、西部地區(qū)的劃分，采用國(guó)家統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的劃分標(biāo)準(zhǔn)。從總體上看，國(guó)有經(jīng)濟(jì)的比重，中西部地區(qū)高于東部地區(qū)。按企業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，大型企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)量占該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)總量的比重相應(yīng)較大，而經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后地區(qū)小型企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)量所占的比重較大。上述分析表明，經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度相對(duì)落后的西部地區(qū)大企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)量比重增長(zhǎng)過(guò)快并帶有某種孤立性，這雖是由于中西部地區(qū)的自然資源較為豐富以及國(guó)家工業(yè)布局政策的結(jié)果，但如果中西部地區(qū)過(guò)多受這些因素的約束忽略中小型企業(yè)發(fā)展，就難以有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)優(yōu)勢(shì)，反而會(huì)致使得大企業(yè)的持續(xù)發(fā)展失去小企業(yè)的配合與協(xié)調(diào)，非常容易導(dǎo)致該地區(qū)宏觀經(jīng)濟(jì)的大起大落。緣何出現(xiàn)這般“吃力不見(jiàn)效”的局面？筆者認(rèn)為，關(guān)鍵是沒(méi)有站在全局的高度上進(jìn)行區(qū)域工業(yè)定位，沒(méi)有真正按照“市場(chǎng)導(dǎo)向”的原則進(jìn)行工業(yè)定向?！　∩疃乳_(kāi)發(fā)資源創(chuàng)特色。 一個(gè)普通千古盒，不過(guò)百把塊錢，而上饒縣石人鄉(xiāng)只是在用漆等工藝上加以改進(jìn)，產(chǎn)品就身價(jià)倍增，賣價(jià)高的超過(guò)每個(gè)1萬(wàn)元?！　U(kuò)大名品影響創(chuàng)造特色。思路是，按現(xiàn)代企業(yè)制度改革和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，推行利益直接的集資入股，實(shí)行股份合作制，開(kāi)辟新的融資渠道。股份合作制作為一種好的企業(yè)制度，為小企業(yè)和老企業(yè)改制創(chuàng)造了生機(jī)勃勃的組織形式。立足農(nóng)業(yè)，主攻食品工業(yè)，大上綠色產(chǎn)業(yè)，更是培植特色的產(chǎn)品，形成區(qū)域工業(yè)特色的題中之義。1996年以來(lái)，我們按照這一思路抓工業(yè)，將重點(diǎn)企業(yè)調(diào)度對(duì)象從原來(lái)的預(yù)算內(nèi)企業(yè)擴(kuò)展到各種所有制工業(yè)企業(yè)，效益指標(biāo)月統(tǒng)計(jì)從預(yù)算內(nèi)工業(yè)延伸到整個(gè)獨(dú)立核算工業(yè)企業(yè)，領(lǐng)導(dǎo)掛鉤實(shí)行多種所有制重點(diǎn)企業(yè)并舉，技改投入實(shí)行各類企業(yè)統(tǒng)籌，現(xiàn)場(chǎng)辦公實(shí)行多種成份工業(yè)兼顧。對(duì)那些無(wú)視規(guī)劃，自行其是，亂上的項(xiàng)目、濫辦的企業(yè)，尤其是既不特色又無(wú)效益，既耗資源又致污染的工業(yè)企業(yè)，則應(yīng)堅(jiān)決關(guān)停并轉(zhuǎn)。對(duì)于我們這樣一個(gè)面積大、構(gòu)成復(fù)雜的區(qū)域，發(fā)展工業(yè)如不注意有序協(xié)調(diào)，很可能導(dǎo)致雷同化、清一色。 1998年，南通市的建筑施工產(chǎn)值超過(guò)300億元，建筑業(yè)已占GDP的12％，成為全市經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。邵伯玩具配件廠生產(chǎn)的是每粒僅值幾分錢的小產(chǎn)品，但其品種和產(chǎn)量近兩年均為全國(guó)第一，雄居?xùn)|南亞之首。目前鎮(zhèn)江已經(jīng)構(gòu)造起具有自己特色的工業(yè)部門(mén)和產(chǎn)品體系，形成了“醋、紙、鏈、罐、水紙”等強(qiáng)勢(shì)行業(yè)，許多企業(yè)已成為全國(guó)乃至亞洲同行的排頭兵。1998年蘇中因科技創(chuàng)新型企業(yè)的實(shí)力增強(qiáng)有了更大發(fā)展，顯示其科技力度、引資力度和配套力度很強(qiáng)，并博得了外商青睞。正是由于蘇北、蘇南在自身的發(fā)展中均存在著不足，這就給蘇中的以技術(shù)創(chuàng)新為內(nèi)在機(jī)制的后發(fā)展模式帶來(lái)了契機(jī)。這種戰(zhàn)略聯(lián)盟的發(fā)展具有以下幾個(gè)新特點(diǎn)：一是合作的空間由小到大，從血緣、親緣、地緣內(nèi)企業(yè)的聯(lián)合，擴(kuò)展到跨地