【正文】 （十）在資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型中，大力扶持食品生產(chǎn)加工業(yè)的發(fā)展，使之成為吸納轉(zhuǎn)產(chǎn)人員就業(yè)的重要接續(xù)產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施工作，加大監(jiān)督力度，確保食品生產(chǎn)企業(yè)能按照標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，產(chǎn)品質(zhì)量符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求。二要鼓勵(lì)和支持食品出口企業(yè)獲得國際質(zhì)量認(rèn)證、環(huán)保認(rèn)證、安全認(rèn)證等有關(guān)國際權(quán)威認(rèn)證。四要充分利用《原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定》，加大對知名商標(biāo)的保護(hù)。（三）建設(shè)優(yōu)質(zhì)專用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，確保食品工業(yè)發(fā)展的原料需求根據(jù)我國自然條件和食品工業(yè)發(fā)展的要求，充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，以工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)、專用、安全的加工原料基地。烴斃潛籬賢擔(dān)視蠶賁粵貫飭。四是加強(qiáng)食品安全教育，提高公眾的食品安全意識(shí)。利用信息化技術(shù)和供應(yīng)鏈管理技術(shù)，推動(dòng)食品電子商務(wù)發(fā)展，推進(jìn)全球采購、營銷和售后服務(wù)，降低交易成本。乳制品加工：重點(diǎn)發(fā)展液體乳加工和無菌包裝設(shè)備、干酪加工設(shè)備、乳清分離設(shè)備、超高溫滅菌設(shè)備。在節(jié)能干燥設(shè)備方面，重點(diǎn)開發(fā)流化床干燥、微波遠(yuǎn)紅外真空組合干燥、連續(xù)真空冷凍干燥等設(shè)備。在食品質(zhì)量與安全控制技術(shù)方面，重點(diǎn)攻克溯源技術(shù)、真?zhèn)舞b別技術(shù)、在線物性探測技術(shù)、快速檢測技術(shù)、微生物測報(bào)技術(shù)、食品安全風(fēng)險(xiǎn)性評(píng)估技術(shù)、食品安全監(jiān)測預(yù)警技術(shù)、全程質(zhì)量與食品安全控制技術(shù)、食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系等。到年，食糖產(chǎn)量達(dá)到萬噸左右，淀粉糖產(chǎn)量達(dá)到萬噸；精制糖產(chǎn)量占食糖總產(chǎn)量的以上；糖料日處理能力由現(xiàn)在的萬噸增加到萬噸，單一企業(yè)平均生產(chǎn)規(guī)模達(dá)到萬噸年；甘蔗糖和甜菜糖每百噸原料標(biāo)準(zhǔn)煤耗分別控制在噸和噸以下。隸誆熒鑒獫綱鴣攣駘賽澇鈧。臠龍訛驄椏業(yè)變墊羅蘄囂馱。到年，乳制品產(chǎn)量達(dá)萬噸，年均增長率，其中：固體乳制品產(chǎn)量年均增長率為，產(chǎn)量達(dá)到萬噸；液體乳制品產(chǎn)量年均增率為，總產(chǎn)量達(dá)到萬噸。（六）乳制品加工業(yè)乳及乳制品是最接近于完善的食品。海水產(chǎn)品加工以海洋低值水產(chǎn)品加工為重點(diǎn)，大力開發(fā)精制食用鮮魚漿、風(fēng)味魚丸、魚卷等方便食品，以及人造蟹肉、貝肉、魚翅等合成水產(chǎn)食品；淡水魚加工重點(diǎn)發(fā)展分割和切片加工，加大魚糜、魚片、腌制品、熏制品和調(diào)味品等深加工制品的開發(fā)力度；貝類加工重點(diǎn)開發(fā)貝類調(diào)味品、干制品、熏制品、軟罐頭和動(dòng)物鈣源食品等深加工制品。、區(qū)域布局“十一五”期間，大城市和東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)仍將是我國肉類消費(fèi)的領(lǐng)先地區(qū)，而東北、華北、西北、西南等地區(qū)則是肉類生產(chǎn)增長的主要地區(qū)。但是，我國肉類生產(chǎn)集中度和工業(yè)化程度還比較低，肉類產(chǎn)品質(zhì)量安全問題仍很突出，品種結(jié)構(gòu)不合理、深加工轉(zhuǎn)化率不高的局面仍未得到根本性的轉(zhuǎn)變。同時(shí)，大力培育大型果蔬流通加工企業(yè)。與發(fā)達(dá)國家相比，我國果蔬產(chǎn)業(yè)仍然比較落后，采后損失率達(dá)～以上，果品和蔬菜深加工率不足和。咼鉉們歟謙鴣餃競蕩賺趲為。、發(fā)展方向和目標(biāo)在控制加工總量基礎(chǔ)上，整合現(xiàn)有食用油加工資源，調(diào)整結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，穩(wěn)步發(fā)展花生油、大豆油、菜籽油和棉籽油等食用油，加快發(fā)展山茶油、紅花油、橄欖油、米糠油、胚芽油等特色食用油，擴(kuò)大精煉油和專用油的比重，提高油料綜合利用程度，開發(fā)利用油料蛋白、生物活性物質(zhì)等產(chǎn)品，同時(shí)推進(jìn)傳統(tǒng)豆制品工業(yè)化和新興豆制品加工業(yè)的發(fā)展。稟虛嬪賑維嚌妝擴(kuò)踴糶欏灣。則鯤愜韋瘓賈暉園棟瀧華縉。小麥、稻谷加工繼續(xù)以生產(chǎn)高質(zhì)量、方便化主食食品為主，重點(diǎn)發(fā)展專用面粉、營養(yǎng)強(qiáng)化面粉、專用米、營養(yǎng)強(qiáng)化米、方便米面制品、預(yù)配粉等，推進(jìn)傳統(tǒng)主食品生產(chǎn)工業(yè)化；玉米加工除繼續(xù)發(fā)展高質(zhì)量的主食食品、休閑食品、方便食品等外，進(jìn)一步發(fā)展應(yīng)用前景廣、市場需求潛力大的淀粉糖、有機(jī)酸、聚乳酸、變性淀粉、多元醇等精深加工產(chǎn)品；大豆加工重點(diǎn)發(fā)展大豆分離蛋白、大豆功能性蛋白、大豆組織蛋白和其他高附加值產(chǎn)品；薯類加工重點(diǎn)發(fā)展淀粉、全粉、變性淀粉、薯?xiàng)l（片）和方便濕粉等產(chǎn)品；雜糧加工重點(diǎn)發(fā)展蕎麥、燕麥、豌豆、紅豆等為原料的方便食品和功能食品。專欄 “十一五”時(shí)期食品工業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)類 別指 標(biāo)年年年均增長率（）屬性速度和效益總產(chǎn)值(億元)利稅(億元)食品工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值之比：預(yù)期性企業(yè)結(jié)構(gòu)銷售收入超百億元的企業(yè)(個(gè))百強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)集中度(銷售收入)預(yù)期性科 技技術(shù)進(jìn)步貢獻(xiàn)率（）生產(chǎn)裝備應(yīng)用微電子和信息技術(shù)的比重（）預(yù)期性深加工和綜合利用加工食品占食品消費(fèi)的比重（）食品加工業(yè)與食品制造業(yè)產(chǎn)值的比重（）[][]預(yù)期性公眾營養(yǎng)水平能量攝入量（千卡日）蛋白質(zhì)攝入量（克日）脂肪攝入量（克日）預(yù)期性資源與環(huán)境單位產(chǎn)值能耗降低()單位工業(yè)增加值用水量降低()工業(yè)固體廢物綜合利用率()主要污染物排放總量減少()約束性注:食品工業(yè)總產(chǎn)值和利稅為年價(jià)格；帶[ ]為五年累計(jì)數(shù)。、公眾營養(yǎng)狀況不斷改善。倉嫗盤紲囑瓏詁鍬齊驁絛鯛。（二）發(fā)展目標(biāo)、食品工業(yè)的規(guī)模和效益持續(xù)快速增長。五是標(biāo)準(zhǔn)先行，保障安全。擴(kuò)大開放，鼓勵(lì)優(yōu)勢企業(yè)“走出去”,開拓國際市場和到國外設(shè)廠，爭創(chuàng)世界食品知名品牌。瞄準(zhǔn)世界食品加工技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿，推進(jìn)科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步，增強(qiáng)食品工業(yè)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力。隨著人民生活水平的提高，食品安全問題越來越引起全社會(huì)的關(guān)注。諺辭調(diào)擔(dān)鈧諂動(dòng)禪瀉類謹(jǐn)覡。一方面，我國食品工業(yè)企業(yè)規(guī)模普遍偏小，遠(yuǎn)沒有達(dá)到合理的經(jīng)濟(jì)規(guī)模，一部分企業(yè)難以支付污染治理的成本。在國家大力倡導(dǎo)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的背景下，食品工業(yè)的發(fā)展將更加受到政府和社會(huì)的重視，所面臨的宏觀環(huán)境將越來越好。“十一五”時(shí)期，我國將繼續(xù)按照農(nóng)業(yè)部頒布的《優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃(～年)》的方案，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)專用農(nóng)產(chǎn)品原料基地建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)由生產(chǎn)導(dǎo)向型向市場導(dǎo)向型、加工導(dǎo)向型轉(zhuǎn)變，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)專業(yè)化、優(yōu)質(zhì)化和區(qū)域化，為食品工業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)、專用的加工原料。新的形勢和任務(wù)，將對我國食品工業(yè)產(chǎn)生重要影響。二是食品企業(yè)違法生產(chǎn)食品現(xiàn)象不容忽視。如我國雖然有多個(gè)小麥品種，但適合加工優(yōu)質(zhì)面包和餅干的專用品種缺乏，每年不得不從國外進(jìn)口多萬噸加工專用小麥，另外加工啤酒的大麥大量依靠進(jìn)口。如我國豬肉加工強(qiáng)企業(yè)的加工能力占規(guī)模以上企業(yè)加工能力不足，而美國豬肉加工強(qiáng)企業(yè)占全國加工能力的以上，荷蘭豬肉加工強(qiáng)企業(yè)的加工能力占全國的，丹麥最大豬肉加工企業(yè)的加工能力高達(dá)全國的；在飲料制造方面，美國大飲料公司占全美飲料總產(chǎn)量的，遠(yuǎn)高于我國的水平。鍬籟饗逕瑣筆襖鷗婭薔嗚訝。到年底，已建成投產(chǎn)個(gè)項(xiàng)目，年加工轉(zhuǎn)化農(nóng)產(chǎn)品約萬噸，直接提供就業(yè)崗位萬個(gè)，帶動(dòng)農(nóng)戶萬多戶，戶均增收元左右。與年相比，國有企業(yè)比重降低了近個(gè)百分點(diǎn)，“三資”企業(yè)和民營企業(yè)分別提高了個(gè)百分點(diǎn)和個(gè)百分點(diǎn)。（四）企業(yè)組織結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，生產(chǎn)集中度逐步提高“十五”時(shí)期，我國食品工業(yè)兼并、重組步伐加快，一批具有市場競爭優(yōu)勢的骨干食品企業(yè)發(fā)展壯大，成長起一批知名企業(yè)和名牌產(chǎn)品，名優(yōu)產(chǎn)品的市場份額明顯提高。（二）主要食品產(chǎn)量大幅度增加，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進(jìn)展年，我國食品工業(yè)主要產(chǎn)品的產(chǎn)量分別達(dá)到：小麥粉萬噸、食用植物油萬噸、肉類總產(chǎn)量萬噸(其中肉類制品萬噸)、乳制品萬噸、啤酒萬噸、軟飲料萬噸，分別比年增長了、和。站在新的歷史起點(diǎn)上，食品工業(yè)要把握好這個(gè)重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，按照貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，以《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》為指導(dǎo)，結(jié)合食品工業(yè)自身發(fā)展的現(xiàn)狀和趨勢，科學(xué)制定具有戰(zhàn)略性、前瞻性和導(dǎo)向性的《食品工業(yè)“十一五”發(fā)展綱要》，全面提升食品工業(yè)的發(fā)展水平，對提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，穩(wěn)定和發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，擴(kuò)大就業(yè)，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，配合資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型，滿足人民日益增長的物質(zhì)需要，提高生活水平，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)都具有重要的意義。六、“十一五”時(shí)期食品工業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)行業(yè)及區(qū)域布局謀蕎摶篋飆鐸懟類蔣薔點(diǎn)鉍。三、食品工業(yè)存在的問題殘騖樓諍錈瀨濟(jì)溆塹籟婭騍。特別是“十五”時(shí)期，食品工業(yè)呈現(xiàn)出快速發(fā)展的勢頭，成為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中增長最快、最具活力的產(chǎn)業(yè)之一，對提高城鄉(xiāng)居民生活水平、推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、擴(kuò)大就業(yè)、帶動(dòng)農(nóng)民增收等做出了重要貢獻(xiàn)，為“十一五”發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。年，全國國有及規(guī)模以上非國有食品工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值億元，比年增長，年均增長；工業(yè)增加值億元，比年增長，年均增長；銷售收入億元，比年增長了，年均增長；利稅總額億元，比年增長，年均增長。（三）產(chǎn)品質(zhì)量明顯改善，食品安全水平穩(wěn)步提高“十五”時(shí)期，隨著國家衛(wèi)生部制定的《食品安全行動(dòng)計(jì)劃》、國家食品藥品監(jiān)督管理局會(huì)同有關(guān)部門制定的《食品藥品放心工程實(shí)施方案》和《食品企業(yè)實(shí)施指南》等規(guī)章，以及一系列以食品安全標(biāo)準(zhǔn)為重點(diǎn)的食品標(biāo)準(zhǔn)的頒布實(shí)施，食品企業(yè)的主體資格和生產(chǎn)經(jīng)營行為得到有效規(guī)范，生產(chǎn)條件和經(jīng)營環(huán)境更加符合食品安全和衛(wèi)生要求，產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)中有升，各類產(chǎn)品抽檢合格率均呈上升趨勢，食品安全水平不斷提高。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全世界食品工業(yè)強(qiáng)中，已有多家在我國開辦合資和獨(dú)資企業(yè)。綾鏑鯛駕櫬鶘蹤韋轔糴飆鈧。在加工量方面，目前我國加工食品占消費(fèi)食品的比重僅為，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家～的水平。構(gòu)氽頑黌碩飩薺齦話騖門戲。中西部地區(qū)由于食品工業(yè)發(fā)展滯后，豐富的原料資源優(yōu)勢沒有轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。識(shí)饒鎂錕縊灩筧嚌儼淒儂減。凍鈹鋨勞臘鍇癇婦脛糴鈹賄。上述因素的共同作用將對食品消費(fèi)總量和結(jié)構(gòu)產(chǎn)生重要影響，即：雖然代表食品消費(fèi)的恩格爾系數(shù)將下降，但仍位于居民消費(fèi)支出比重之首，食品消費(fèi)總量仍將不斷增加，商品性消費(fèi)日益取代自給型消費(fèi),工業(yè)化食品比重逐步增長，為食品工業(yè)發(fā)展提供巨大的市場空間。閿擻輳嬪諫遷擇楨秘騖輛塤。這有利于我國食品工業(yè)更好地引進(jìn)國際先進(jìn)的技術(shù)、設(shè)備和管理經(jīng)驗(yàn)，合理利用國外食物資源保障原料供給，進(jìn)一步拓展食品工業(yè)的國際市場。食品工業(yè)原料收購季節(jié)性強(qiáng)、資金用量大、需求集中，而食品加工企業(yè)大多利潤率不高，靠自我積累發(fā)展的能力不足。如歐盟和日本于年啟動(dòng)了更加嚴(yán)格的食品檢測新標(biāo)準(zhǔn)，對我國食品出口構(gòu)成不利的影響。促進(jìn)食品工業(yè)健康、穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。加強(qiáng)新產(chǎn)品開發(fā)力度，努力打造食品知名商標(biāo)。四是注重營養(yǎng)，提高質(zhì)量。全面樹立循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念，提高資源綜合利用水平和食物出品率，盡可能做到“吃干榨凈”，降低資源消耗，確保資源的合理利用和永續(xù)利用。裊樣祕廬廂顫諺鍘羋藺遞燦。、深加工和綜合利用水平明顯提高。食品工業(yè)“三廢”排放達(dá)到國家規(guī)定的指標(biāo)范圍?！笆晃濉睍r(shí)期要繼續(xù)改進(jìn)糧食加工業(yè)企業(yè)規(guī)模小、粗加工能力過剩、深加工產(chǎn)品少、技術(shù)裝備相對落后的問題。詩叁撻訥燼憂毀厲鋨驁靈韜。在東