我國(guó)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的制約因素與戰(zhàn)略舉措-免費(fèi)閱讀
【正文】 從我國(guó)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的具體實(shí)踐要求和內(nèi)容看，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本任務(wù)是建立可持續(xù)生產(chǎn)和可持續(xù)消費(fèi)模式。第一，建立綠色財(cái)政制度。生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度是一個(gè)重要的循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)范制度，在產(chǎn)品的生命周期內(nèi)，生產(chǎn)者不僅要為產(chǎn)品的質(zhì)量負(fù)責(zé)，同時(shí)也要負(fù)責(zé)廢舊產(chǎn)品的回收和循環(huán)利用。 建立和完善發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策體系 建立和完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)制度，形成良好的約束機(jī)制循環(huán)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)制度是指以價(jià)格為杠桿，以激活工業(yè)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各領(lǐng)域中資源利用效率為目的，從循環(huán)經(jīng)濟(jì)的角度規(guī)范工業(yè)經(jīng)濟(jì)個(gè)體行為的約束和激勵(lì)制度。綠色GDP比較全面地體現(xiàn)了環(huán)境與經(jīng)濟(jì)綜合核算的框架，它等于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值減去產(chǎn)品資本折舊、自然資源損耗、環(huán)境資源損耗之值，不僅有利于保護(hù)資源和環(huán)境，促進(jìn)資源可持續(xù)利用和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，而且有利于加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，提高經(jīng)濟(jì)效率，從而增進(jìn)社會(huì)福利。 從發(fā)展規(guī)劃入手加強(qiáng)宏觀導(dǎo)向在研究制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、各類專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃以及城市規(guī)劃和重大項(xiàng)目等各項(xiàng)工作中，要把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)放在重要位置。我國(guó)應(yīng)重新改造現(xiàn)有的資源環(huán)境法律體系，抓緊制定核心法律——《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》，確立循環(huán)經(jīng)濟(jì)為基本國(guó)策的法律地位。我國(guó)應(yīng)積極發(fā)展靜脈產(chǎn)業(yè)，確立其產(chǎn)業(yè)地位，制定專門的《國(guó)家靜脈產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》和地方靜脈產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，使動(dòng)脈產(chǎn)業(yè)和靜脈產(chǎn)業(yè)之間的物質(zhì)流動(dòng)趨向平衡，從根本上轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。目前政府出臺(tái)的激勵(lì)政策有限，不能從根本上影響再生資源市場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)，嚴(yán)重影響了循環(huán)經(jīng)濟(jì)在市場(chǎng)條件下的自發(fā)運(yùn)行[5]2728。主要表現(xiàn)在：第一、現(xiàn)有的市場(chǎng)制度不合理，企業(yè)積極性不高。公眾還沒有意識(shí)到個(gè)人行為對(duì)整個(gè)社會(huì)發(fā)展的重要性，積極性不高，配合意愿不強(qiáng)。城市生活垃圾、工業(yè)垃圾、醫(yī)療垃圾、建筑垃圾分別由環(huán)衛(wèi)部門、環(huán)保部門、衛(wèi)生部門、城管部門分頭負(fù)責(zé)管理，每個(gè)部門又有自己的收集和處理系統(tǒng)，這些部門既是垃圾治理監(jiān)督管理部門，又是垃圾處理的具體實(shí)施單位，缺乏獨(dú)立經(jīng)營(yíng)的積極性，限制了廢棄物回收再利用產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)化。這里深入分析制約我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素，提出我國(guó)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略舉措。1．我國(guó)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的制約因素 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的管理主體缺位從國(guó)外循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐看，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主體包括政府、企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體和公眾等，要明確界定各個(gè)主體的責(zé)任和義務(wù)，形成“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)推進(jìn)、法律規(guī)范、政策扶持、科技支撐、公眾參與”的運(yùn)行機(jī)制。很多地方領(lǐng)導(dǎo)人還沒有擺正眼前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、局部利益與整體利益的關(guān)系，成為制約循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作開展的一大難題[2]。目前國(guó)內(nèi)外已經(jīng)有不少關(guān)于可持續(xù)發(fā)展的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和方法的研究，但還未發(fā)現(xiàn)一個(gè)公認(rèn)的指標(biāo)體系得到很好的應(yīng)用。而目前我國(guó)規(guī)范性制度極度欠缺，國(guó)家、企業(yè)、個(gè)人在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)當(dāng)中的責(zé)任和義務(wù)不明確，嚴(yán)重制約了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的開展。第二、在地方，縣（市、區(qū)）級(jí)以上政府，應(yīng)設(shè)立專門的循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)，由專人負(fù)責(zé)，充實(shí)人員編制，增加工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算。 完善法律、法規(guī)體系，提高社會(huì)參與意識(shí)要通過立法從國(guó)家層面給予循環(huán)經(jīng)濟(jì)應(yīng)有的地位，將“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”與“計(jì)劃生育”、“科教興國(guó)”一并作為國(guó)家的基本國(guó)策。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)涉及各行各業(yè)、千家萬戶的事業(yè)，需要政府、企業(yè)和社會(huì)各界的共同努力。具體講：第一、在國(guó)家層面，要建立以綠色GDP為核心指標(biāo)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系。第三、建立綠色審計(jì)制度，構(gòu)建良好的監(jiān)督機(jī)制。其三，稅費(fèi)改革。國(guó)際上一些環(huán)保專家把綠色消費(fèi)概括成5R，即：節(jié)約資源，減少污染（Reduce）；綠色生活，環(huán)保選購（Reevaluate）；重復(fù)使用，多次利用（Reuse）；分類回收，循環(huán)再生（Recycle）；保護(hù)自然，萬物共存（Rescue）等五個(gè)方面等。所謂綠色稅
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