【正文】 （4）落款：寫建議者個(gè)人、集體或單位名稱，并注明年月日。②★提案的寫作要求：1）熟悉同提案有關(guān)的情況 2）注意區(qū)別提案同一般文章的行文格式。 一般在各級政協(xié)會(huì)議和職工代表大會(huì)中使用。① 報(bào)頭：簡報(bào)的一個(gè)突出特點(diǎn)就是有獨(dú)特的報(bào)頭。2）要客觀真實(shí)； 3）要言簡意賅。接待記錄的寫作要求基本同于會(huì)議記錄和電話記錄。②發(fā)出電話記錄一般應(yīng)該包括：發(fā)電時(shí)間；發(fā)往機(jī)關(guān)；發(fā)電話人（姓名、職務(wù)）；接電話人（姓名、職務(wù)）；發(fā)電話事由。3）對特別重要的會(huì)議內(nèi)容，為保證記錄的準(zhǔn)確，可根據(jù)現(xiàn)場錄音整理或核對記錄稿，可幾人同時(shí)記錄，完畢后核對，整理出一份準(zhǔn)確、完整的記錄。②電話記錄：是在用電話處理公務(wù)時(shí)，記載有關(guān)通話內(nèi)容的文書。 主體：這部分內(nèi)容寫作比較靈活自由，無固定的寫作格式。 結(jié)尾：要有鼓動(dòng)性、號(hào)召性和預(yù)祝性，提出要求和希望，意在為大會(huì)的順利進(jìn)行創(chuàng)造良好的氣氛。三、★講話類文書的特點(diǎn)：1）口頭性 2）直接性 3）針對性四、講話類文書的寫作 ：都由開頭、主體、結(jié)尾三部分組成。第九章　機(jī)關(guān)其他常用文書的寫作（下）第五節(jié)　講話類文書一、講話類文書：是人們在各種特定的場合發(fā)言時(shí)所依據(jù)的各類文稿的總稱——是在公眾場合經(jīng)常使用的文書二、講話類文書的類型： 根據(jù)講話的場合及主旨的不同，可分為三類：1）講話稿 ：是指各級領(lǐng)導(dǎo)在各種會(huì)議上宣讀的文稿。 ：“對象加內(nèi)容加文種”、“對象加文種”、“內(nèi)容加文種”三種形式。2）專題性總結(jié)：只就一個(gè)方面、一項(xiàng)工作，甚至一個(gè)問題進(jìn)行總結(jié)，內(nèi)容比較單一。五、完整的計(jì)劃包括：1）現(xiàn)狀分析；2）目標(biāo)和任務(wù)；3）主要措施；4）實(shí)施步驟；5）執(zhí)行要求計(jì)劃正文的格式以“條款式”或“表格式“最為多見，也有條款式和表格式結(jié)合使用的，條款式分條分點(diǎn)，眉目清晰；表格式一般用于說明任務(wù)分配，時(shí)間安排等內(nèi)容，其好處是一目了然。作用主要是針對全局工作作略性、方向性的規(guī)定，以指導(dǎo)局部的、短期的各項(xiàng)工作。　　計(jì)劃類文書包括規(guī)劃、綱要、計(jì)劃、安排等文種★計(jì)劃類文書的作用：1）下情上達(dá) ：下級機(jī)關(guān)通過上報(bào)工作計(jì)劃，可以得到上級機(jī)關(guān)的指導(dǎo)和幫助，減少完成計(jì)劃過程中的困難。②聯(lián)系為：實(shí)施細(xì)則的內(nèi)容必須和法律、法規(guī)的有關(guān)條款相對應(yīng)。二、規(guī)章類文書的寫作四種類型辦法：對某一項(xiàng)行政工作作出比較具體的規(guī)定。三、條例和規(guī)定的寫作：條例和規(guī)定的內(nèi)容用條文表達(dá)，常見的有“章條式”和“條款式”兩種★草擬條例和規(guī)定的原則：1）堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，為改革開放，搞活社會(huì)主義現(xiàn)代建設(shè)服務(wù) 2）符合憲法和法律，符合黨和國家的路線方針政策 3）從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是 4）貫徹民主集中制，充分發(fā)揚(yáng)民主起草條例和規(guī)定，應(yīng)當(dāng)對現(xiàn)行內(nèi)容相同的法規(guī)進(jìn)行清理，如果現(xiàn)行的法規(guī)將被起草的法規(guī)所代替，必須在草案中寫明予以予廢止。條例的類型：1）黨的中央機(jī)關(guān)制定的條例 ：知用于規(guī)范全黨的工作、活動(dòng)和黨員行為。研討性會(huì)議紀(jì)要：研討問題或交流情況、經(jīng)驗(yàn)的會(huì)議，各抒已見，不需要統(tǒng)一意見，不需要作決議，經(jīng)要只要把各方的主要觀點(diǎn)、意見或情況記下就可以。二、★會(huì)議紀(jì)要的特點(diǎn)：紀(jì)要性：把會(huì)議的主要精神和議定事項(xiàng)，經(jīng)歸納整理?！糜谄叫袡C(jī)關(guān)和不相隸屬的機(jī)關(guān)。一般用于平行機(jī)關(guān)和不相隸屬的機(jī)關(guān)，但有時(shí)也可用于上下級之間的交往。（語言要得體）第十節(jié)　批復(fù)一、批復(fù)：是答復(fù)下級機(jī)關(guān)請示事項(xiàng)的指示性公文。②說明性：請示的目的在向上級說明情況，請求幫助。二、★報(bào)告的特點(diǎn)：1）重陳述 2）有主見三、★報(bào)告的類型：按內(nèi)容涉及的范圍可分為：1）綜合報(bào)告：多屬例行報(bào)告；2）專題報(bào)告：就某件事或某個(gè)問題專門定的報(bào)告，多半是不定期的，根據(jù)實(shí)際情況的需而撰寫。 署名和日期： 一般放在正文之后的右下角受文者名稱：放在正文之前的左上角。表彰先進(jìn)、批評錯(cuò)誤是通報(bào)的主要功能也是特有功能。指示性通知正文框架：先用一段或幾段說明為什么要做這件工作，相當(dāng)于引言；工作內(nèi)容和工作要求一般結(jié)合起來寫，內(nèi)容多的要分條列出；最后一段或一條相當(dāng)于小結(jié)，對受文單位提出總的要求和希望。 通知是機(jī)關(guān)使用最頻繁的公文文種。宣布要有關(guān)人員遵守的法定事項(xiàng)，用公告而不用公報(bào)。差異在發(fā)布的范圍不相同，公告涉及范圍廣通常通過新聞媒體向全世界發(fā)布，通告的范圍小，可通過新聞媒體發(fā)布，也可只在一定范圍內(nèi)張貼公布 2）事項(xiàng)的重要性，公告和通告是代表政府或一定的機(jī)構(gòu)發(fā)布的，其內(nèi)容涉及較多群眾，因而必須是重要的事情才可以使用公 告、通告的形式發(fā)布。但如經(jīng)上級機(jī)構(gòu)批轉(zhuǎn)或轉(zhuǎn)發(fā)，則上級多半用“通知”的形式下達(dá)，而將“意見”全文附在后面?！镏甘镜奶攸c(diǎn)：1）針對性 2）原則性★指示的類型：按照指示內(nèi)容涉及的范圍，可分：1）涉及全局問題，帶普遍性的指示 2）涉及局部問題，帶有特殊性的指示★指示的寫作：1）指示標(biāo)題由發(fā)文單位、事由、文種三部分組成。★決議的類型：1）決策部署型，是重要問題經(jīng)過會(huì)議充分研究討論后作出的決議，內(nèi)容多半是分析問題的性質(zhì)，提出解決問題的辦法，部署今后的行動(dòng)。2）個(gè)案型 ：對某些性質(zhì)重要、影響較大的個(gè)人或事件作出決定，目的是引起注意或警惕，擴(kuò)大正面影響，縮小消極影響。如全國人大主席團(tuán)、全國人大常委會(huì)、全國人大各專門委員會(huì)、國務(wù)院、中央軍事委員會(huì)、最高人民法院、最高人民檢察院） 2）由人民代表提出的議案四、議案寫作注意事項(xiàng)：1）提出的問題重要且已具備解決的條件 2）要注意提出的權(quán)限和時(shí)限 3）要注意行文格式和辦理程序標(biāo)題：由提議案人、議案內(nèi)容、文種三部分組成；正文：要說明提出議案的理由及具體內(nèi)容。4）執(zhí)行要求放在正文最后，說明執(zhí)行命令過程中的特殊要求，有時(shí)還說明獎(jiǎng)懲措施。 還有任免令、動(dòng)員令 、戒嚴(yán)令、通輯令、特赦令四、★命令（令）的寫作 要求：1）必須根據(jù)憲法法律規(guī)定的權(quán)限范圍發(fā)布命令；2）要注意各類型命令的共同點(diǎn)不不同點(diǎn)；3）語言要準(zhǔn)確、凝煉、莊重、有力?！锕男形囊?guī)則：1）注意隸屬關(guān)系尊重機(jī)關(guān)職權(quán)； 2）大力精減文件嚴(yán)格控制發(fā)文數(shù)量和范圍； 3）一般情況黨政機(jī)關(guān)不得越級行文4）牽涉幾個(gè)部門的問題，部門間要先協(xié)商一致或經(jīng)上級裁決，然后向下行文； 5）行文必須正確確定主送機(jī)關(guān)和抄送機(jī)關(guān)6）主送機(jī)關(guān)與公文文種要相互呼應(yīng)；7）關(guān)于聯(lián)合行文的問題； 8）關(guān)于請示的行文問題9）關(guān)于各級黨政機(jī)關(guān)辦公廳室的行文問題；10）經(jīng)批準(zhǔn)公開發(fā)布的公文，應(yīng)視為正式公文依照執(zhí)行第五章　機(jī)關(guān)法定公文的寫作（上）第一節(jié)　命令（令）一、命令（令）概述命令：簡稱令，是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)頒發(fā)的具有強(qiáng)制執(zhí)行性質(zhì)的指揮性公文。 多級下行文：是指黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要，同時(shí)下達(dá)幾級機(jī)關(guān)的一種行文方式。公文的行文關(guān)系：是指發(fā)文機(jī)關(guān)與收文機(jī)關(guān)之間的公文往來關(guān)系。存本與副本的區(qū)別：存本是不外發(fā)的，一般不加蓋印章或簽署，只是作為正本的樣本留在本機(jī)關(guān)以備查考之用，副本有正本一樣的效用。文件在定稿之前的歷次文稿都稱為草稿。4）排版規(guī)格：正文用3號(hào)仿宋，每面22行，每行28個(gè)字。②向上級機(jī)關(guān)的請示、報(bào)告，不可同時(shí)抄送下級機(jī)關(guān)。公文標(biāo)準(zhǔn)主題詞的注意事項(xiàng)： （1） 必須在公文主題詞表中選用主題詞。 （5） 一般的日常事務(wù)性公文，如涉用具體事項(xiàng)的通知、通告、簡報(bào)、函等的成文日期經(jīng)它們的印發(fā)日期為準(zhǔn)。 位置應(yīng)于正文左下方，公文生效標(biāo)識(shí)上。 直接向社會(huì)公眾發(fā)布的公文，主送機(jī)關(guān)就沒有必要再寫了）位置應(yīng)在正文之上公文標(biāo)題左下方，無論一行或多行，應(yīng)靠左頂格書寫。（由發(fā)文機(jī)關(guān)代字、年份（加六角括號(hào)[ ]）和序號(hào)組成）★發(fā)文字號(hào)作用：1）統(tǒng)計(jì)發(fā)文的數(shù)量，便于公文的管理 2）在查找和引用公文時(shí)可作為該份公文的代號(hào)使用。 （包括：特急和急件，電報(bào)分為：特提、特急、加急、平急，位置在文件首頁文頭右上角，需要與密極同時(shí)使用，緊急程度置于密級之下，上下對齊。標(biāo)注方法：在密級與時(shí)限中間加“★”。2）慣用語，指一定民族語言中長期形成的習(xí)慣用語，如“抓辮子”、“吃大鍋飯”。（議論的要素：論點(diǎn)，又叫論題或觀點(diǎn)，是議論的核心。公文中運(yùn)用敘述的方法主要是順敘 在敘述的同時(shí)，可恰當(dāng)?shù)剡\(yùn)用倒敘、插敘、分?jǐn)⒌确椒ǎ?）說明，是用簡明扼要的文字，把事物的形狀、性質(zhì)、特征、成因、關(guān)系、功用等客觀真實(shí)地解說清楚。 嚴(yán)守紀(jì)律，嚴(yán)守保密制度；2）有一定政策理論水平公文寫作是執(zhí)行政策、依靠政策、理解政策、表達(dá)政策的過程。5）要注意選用書寫的載體與字跡材料體式：公文文體、結(jié)構(gòu)、附加標(biāo)記和文件格式。要示：主次分明、條理清楚；重點(diǎn)突出、銜接自然；聯(lián)系緊密、完整劃一。起草初稿：是指構(gòu)思基本完成后動(dòng)筆行文，寫出公文初稿有的具體過程。3）黨的文件，指中國共產(chǎn)黨的機(jī)關(guān)、組織形成和使用的文件，反映黨的領(lǐng)導(dǎo)、工作和建設(shè)等活動(dòng)。行文單位：能在自己的職權(quán)范圍內(nèi)制發(fā)文件的機(jī)關(guān)、部門或單位，稱為行文單位?！钤绯霈F(xiàn)于西漢。公文寫作與處理串講筆記一、考試內(nèi)容及重點(diǎn)本課程的考試內(nèi)容與考核目標(biāo)以課程考試大綱為標(biāo)準(zhǔn)，教材共分12章，第1至第4章為總論部分，第5至第9章為公文寫作部分，第10到第12章為公文處理部分。文件：—出現(xiàn)于清末。公文的制發(fā)：經(jīng)過起草、核稿、簽發(fā)等程序。按公文內(nèi)容性質(zhì)與作用來劃分：1）指揮性公文件，指上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)對下級機(jī)關(guān)或群眾發(fā)出的用以領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)工作的公文，如命令、指示、決定、意見、批復(fù)和政策性通知等。討論修改：是指對初稿作進(jìn)一步加工直到形成送審稿的過程。（2）語言精當(dāng)：是指運(yùn)用語言要精確、簡明、貼切、恰當(dāng)。 程序：交擬、起草、審核、簽發(fā)、印制、發(fā)出盡量使用毛筆和鋼筆，不要使用圓珠筆和鉛筆；使用墨汁、藍(lán)黑墨水和碳素墨水，不使用純藍(lán)、紅色墨水。政治水平的高低直接決定公文寫作的成?。?）熟悉業(yè)務(wù)和機(jī)關(guān)工作情況；4）有較寬的知識(shí)面； 5）有較好的文字功底 .途徑：1）與時(shí)俱進(jìn)勇于創(chuàng)新 不斷學(xué)習(xí)、不斷實(shí)踐、不斷提高、不斷創(chuàng)新；2）博覽群書增長知識(shí)勤于、勇于、善于向書本學(xué)習(xí)；3）深入實(shí)踐勤學(xué)苦練勤學(xué)苦練、鍥而不舍、持之以恒第三章　公文的體式與搞本第一節(jié)　公文的體式一、公文體式概述公文的體式是指：公文的文體、結(jié)構(gòu)要素及在格式上的安排。（說明的主要方法有：定義說明，指用下定義的方法來說明事物的性質(zhì)和特征。論據(jù)，是證明論點(diǎn)真實(shí)性的根據(jù)。3）縮略語，是較長詞語縮短省略而成，如“一國兩制”、“三個(gè)代表”4）成語，一種相沿習(xí)用具有書面語言色彩的定型詞組或短語。如“秘密★六個(gè)月”、“絕密★長期”。時(shí)限送達(dá)的文件須在文件封筒上注明“務(wù)于某日某時(shí)送到”或“限某日某時(shí)送達(dá)”。6）簽發(fā)人：在上報(bào)的公文中才出現(xiàn)的，目的是為上級單位的領(lǐng)導(dǎo)人了解下級單位誰對上報(bào)的公文內(nèi)容負(fù)責(zé)。3）正文：是公文的主體部份，用來表達(dá)公文的具體內(nèi)容，體現(xiàn)發(fā)文機(jī)關(guān)的意圖，是公文的核心。注明附件材料名稱及件5）成文時(shí)間，指公文形成的時(shí)間是一項(xiàng)重要內(nèi)容，它是文件生效及日后查考的重要依據(jù)之一。6）公文生效標(biāo)識(shí)，指在正文或附件之后加蓋發(fā)文機(jī)關(guān)印章或簽署人姓名，是證明公文效力的表現(xiàn)形式。 （2）公文主題詞表中的類別標(biāo)題不作主題詞。③向下級機(jī)關(guān)的重要行文，可抄送直接上級級關(guān)，翻印或轉(zhuǎn)發(fā)上級機(jī)關(guān)的文件，不要再上報(bào)上級機(jī)關(guān)。5）制版要求，版面干凈，字跡清楚，尺寸標(biāo)準(zhǔn)，版心不斜，誤差不差過一毫米。定稿：定稿是指草稿經(jīng)過修改、審閱，并由領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)或者會(huì)議討論正式通過的最后完成的定型文稿。4）修訂本：是對已經(jīng)發(fā)布生效的文件，在實(shí)行一段時(shí)期以后，文件中的某些內(nèi)容已不適合當(dāng)前的情況需要進(jìn)行修改補(bǔ)充的的文本，從修訂本發(fā)布之日起，原文本即行失效。行文關(guān)系是根據(jù)機(jī)關(guān)的組織系統(tǒng)、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系和職權(quán)范圍所確定的機(jī)關(guān)之間的文件授受關(guān)系。 直達(dá)基層組織和群眾的下行文：是指黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)直接發(fā)到最基層的黨政組織或者直接傳達(dá)到人民群眾的一種行文方式。適用范圍：適用于依照有關(guān)法律規(guī)定發(fā)布行政法規(guī)和規(guī)章；宣布重大強(qiáng)制性行政措施；獎(jiǎng)懲有關(guān)人員；撤消下級機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定。命令的內(nèi)容：單一、一文一事，篇幅較短。可單獨(dú)成段也可作為命令事項(xiàng)的最后一項(xiàng)例出。議案的簽署：提案人可以是機(jī)關(guān)，也可以是機(jī)關(guān)首腦。 3）知照型：有些事情比較重要，需要讓大家知道，用決定的形式公布只是“廣而告之”的意思，并不需要大家都去實(shí)施★決定的寫作方法：1）決定的標(biāo)題，由決定機(jī)構(gòu)、事由、文種構(gòu)成，在標(biāo)題下面用括號(hào)標(biāo)出決定日期，有的還標(biāo)明由什么會(huì)議通過 2）決定的正文，三種類型的決定寫法不同：①指揮性，由決定理由、決定事項(xiàng)、執(zhí)行要求組成，事項(xiàng)清楚、執(zhí)行要求明確，具體行文，理由要簡明扼要，事項(xiàng)和執(zhí)行要求，可分開或一起寫，視情況定。 2）結(jié)果公布型，是重要會(huì)議往往通過一系列決議，有些決議需要公布于眾，這些決議有的簡單，只要說明會(huì)議通過了什么，有的詳細(xì)，還要說明會(huì)議對事項(xiàng)的看法等。（如工作特別緊急，則可用“緊急指示”）2）指示 正文一般由指示根據(jù)、指示事項(xiàng)、執(zhí)行要求三部分組成。2）意見正文：一般根據(jù)意見的多少，分部分或分條分點(diǎn)闡述，其第一部分或第一點(diǎn)，多半是提出意見的現(xiàn)實(shí)依據(jù)。一般公告公布的，都是比較重大的事情；通告公布的，則次于公告?！锕珗?bào)的類型：1）會(huì)議公報(bào)，用以公布黨的重要會(huì)議召開的情況及會(huì)議所作的決定；2）統(tǒng)計(jì)公報(bào)，發(fā)布國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展各方面情況的統(tǒng)計(jì)數(shù)字；3）外交公報(bào)，涉及兩個(gè)或兩個(gè)以上國家的政府、政黨、團(tuán)體等在會(huì)談或交往后發(fā)表的文件，主要公布會(huì)談各方面的觀點(diǎn)及取得的共識(shí)★公報(bào)的寫作：不同類型的公報(bào)，寫作時(shí)要注意的側(cè)重點(diǎn)有所不同：1）會(huì)議公報(bào)因發(fā)布目的不同而有不同的寫法 ，如目的是公布會(huì)議結(jié)果，只要簡明扼要說明最后結(jié)果就行了；如目的是傳達(dá)會(huì)議精神，就要根據(jù)會(huì)議內(nèi)容，作詳細(xì)的分析闡述。通知的用途：1）上級機(jī)關(guān)對下級機(jī)關(guān)通知應(yīng)該知道或辦理的一般事項(xiàng)；2）發(fā)布某些行政法規(guī)或?qū)ο录墮C(jī)關(guān)工作指示，不適宜于命令或指示發(fā)布；3）國務(wù)院和各