【正文】 因此，新形勢下我國收入分配政策必須更多地體現機會均等和社會公平， 建立“公平與效率并重”的和諧收入分配關 系，并以“公平與效率并重”作為我國新時期收入分配的全新發(fā)展觀，構建和諧社會。這幾項社會保障是相互聯系，相輔相成。惟有如此，才能真正體現收入分配的公平，才能有效地維護社會的穩(wěn)定。十六大報告中指出 “一切合法的勞動收入和合法的非勞動收入都應該得 到保護”。判斷 中等收入群體主要不是看消費水平，上海師范大學商學院本科畢業(yè)論文 11 也主要不是看財產的多少，而是看可持續(xù)的收入能力。發(fā)展和諧勞動關系。 （二） 加 大公平優(yōu)先的二次分配力度，理順分配關系 在理論上，我們一般認為初次分配屬微觀分配層次，主要解決效率問題；再分配屬宏觀分配層次，主要解決公平問題。例如，在推行年薪制的過程中，管理層的年薪往往是一線的工人年薪的 20 倍以上。 [8] 現在，雖然社會主義市場經濟體制在我國已經初步確立，但尚處于完善中，生產力發(fā)展水平仍然較低。理論上說，是一個社會各階層和睦相處，社會各成員各盡其能、各得其所的社會，是人們的聰明才智、創(chuàng)造力得到充分發(fā)揮和全面發(fā)展的社會，是經濟社會協(xié)調發(fā)展的社會，是人與人、人與自然協(xié)調相處的社會。無論是“公平優(yōu)先，兼顧效率”還是“效率優(yōu)先，兼顧公平”說到底都沒有協(xié)調好 公平與效率的關系，由此也影響 了社會的均衡發(fā)展。 正如諾貝爾經濟學獎獲得者阿瑟近年來，我國城鎮(zhèn)居民收入中工資外收入名目繁多，比重越來越大，這種收入被稱為 “ 隱性收入 ” 或 “ 灰色收入 ”。 城鎮(zhèn)人均可支配收入與農村人均純收入之間的絕對差額 1997年為 ，到 2020年就上升為 5227元；城鎮(zhèn)人均可支配收入與農村人均純收入的倍數也由 1997年的 上升到 2020年的 ；2020年與 1997年相比，農村人均純收入僅增加 ，增幅為 %，而同期城鎮(zhèn)人均可支配收入增加額為 ，增幅 %。衡量收入差異狀況最重要、最常用的指標是基尼系數?！笆濉庇媱澊_立了按勞分配為主體 ,多種分配方式并存 ,按勞分配與按生產要素分配相結合的分配制度；黨的十六大將其進一步完善為生產要素按貢獻率參與分配，分配的原則是“效率優(yōu)先，兼顧公平”。 吃 “ 大鍋飯 ” 、搞平均主義 的后果，使我們認識到要 以 效率為先，只有以效率為先才能提供公平的物質基礎，沒有效率，公平只是一句空話。 傳統(tǒng)的計劃經濟體制，雖然維持了社會的公平，卻沒有產生較高的效率。若社會缺乏公平，就會直接影響市場效率的進一步提高和社會的穩(wěn)定與發(fā)展，此時，市場所能夠實現的僅僅是短期的、局部的效率而非持續(xù)全局的效率。 一、公平和效率關系的歷史回顧 所謂公平，是指按照一定的社會標準 (法律、道德、政策等 )、正當的秩序合理地待人處事，是制度、系統(tǒng)、重要活動的重要道德品質。 在 社會主義市場經濟體制建設和改革開放的背景下，我國以 “ 效率優(yōu)先，兼顧公平 ” 取代計劃經濟體制下的 “ 公平優(yōu)先，兼顧效率 ” ，使居民收入大幅度增長，人民生活水平逐步提高。改革開放以來，我國的分配理論和分配方式經歷了從單一的按勞分配，到按勞分配為主、其他分配方式為輔，再到按勞分配與按要素分配相結合的演變過程，我國的分配格局也隨之從過去的平均主義轉變?yōu)槭杖氩罹嘀饾u拉大，基尼系數上升。 [1] 就收入分配問題而言，公平與效率密不可分，兩者辯證地 統(tǒng)一于經濟、社會的建設發(fā)展大局之中，是這個大局中的兩個突出的至關重要的因素 。改革開放前后，我國對于公平與效率關系的界定先后出現過“ 公平優(yōu)先 ,兼顧效率 ”、“ 效率優(yōu)先，兼顧公平 ”、“ 公平與效率并重 ”三個認識階段。與此同時，由于一味地注重結果的公平而忽視了過程的公平，把結果公平演變?yōu)槠毡樨毟F基礎上的絕對平均 ， 最終 必然 會 導致社會的整體 公平受到損害， 使社會主義的優(yōu)越性無法體現出來。收入分配需要考慮效率。 實踐證明，堅持 “效率優(yōu)先，兼顧公平” 這一發(fā)展觀，有利于沖破、消解平均主義式的畸形平等觀， 有助于在我國社會形成與市場經濟相適應的、現代的公正理念， 能夠鼓勵和支持一部分人依靠誠實勞動和合法經營先富起來，然后帶動和幫助后富，從而推動經濟社會的發(fā)展。 [5] 附圖 洛倫茨曲線 上海師范大學商學院本科畢業(yè)論文 5 據世界銀行的統(tǒng)計數據顯示： 我國 居民收入 的基尼系數在改革開放前 的1978 年 為 ， 1988 年為 ， 2020 年為 ； 2020 年已經 升 至 ， 超過了國際公認的警戒線 ， 到達危險的邊緣 ； 2020 年超過 ， 2020 年 為。 2020 年收入最高的上海市城鎮(zhèn)居民可支配收入是 1320 元，農民純收入是 6212 元，收入最低的貴州省則分別為 5930 元和 1490 元，二者之比為 :1 和 :1。這既是時代的要求，又是公共政策合理性、合法性和現實性物質和精神的支柱，更是社會和諧的基礎。 過去，我們在收入分配問題上先后遵循過“公平優(yōu)先，兼顧效率”和“效率優(yōu)先，兼顧公平”的原則，它們是我國一定時期收入分配的指導方針，而不是整個社會主義市場經濟歷史時期不變的法則。 （三） “公平與效率并重”對于構建和諧社會有重要意義 中共中央在十六大四中全會上提出了要構建社會主義和諧社會的目標。 、發(fā)展生產力的基礎上，達到共同富裕的社會。從收入分配的次序來看，首先是收入的初次分配，即生產成果在生產要素之間的分配，其分配原則是根據生產要素對產品生產所作貢獻的大小來分配，以體現效率原則，分配結果形成初次收入分配 格局；其次是收入的再分配，即對初次分配收入進行調節(jié)，以保證低收入者或沒有勞動能力的社會成員有生存的權利，從而體現公平原則，分配結果形成再收入分配格局。 [9] 以上在初次分配方面呈現出的一系列問題，可歸結為勞動 者與企業(yè)管理層之間，地區(qū)和地區(qū)之間，行業(yè)與行業(yè)之間的收入差距在拉大。經濟學家認為，以中等收入者為主要成分的社會結構，是現代最穩(wěn)定的社會結構。擴大再就業(yè)政策扶持范圍，健全再就業(yè)援助制度，完善勞動關系協(xié)調機制。通過這些辦法，限制過高收入，合理合法地“劫富”濟貧，調節(jié)收入差距。非法收入包括通過權錢交易、貪污受賄、偷稅漏稅、走私販私、制假售假等非法手段獲得的收入，對這樣的非法收入要予以打擊、取締和清繳。 （三） 完善社會保障體系，為實現社會公平創(chuàng)造良好的外部環(huán)境 社會保障體系是指 社會保障各個有機構成部分系統(tǒng)的相互聯系、相輔相成的總體。現在人們普遍關注的是如何縮小貧富差距問題，對政府提出的迫切要求是怎樣實現社會公平。和諧社會 [J]. 河南師范大學學報（哲學社會科學版），2020,3： 2931. [11] 中共十六屆六中全會 .中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定 [EB/OL] 2020 年 10 月 18 日 。因此，必須積 極創(chuàng)造條件，擴大基本生活保障、失業(yè)、醫(yī)療、社會福利救濟等保障方面的社會覆蓋面，特別是要盡快通過建立農村社會保障