【正文】 （ 2）民法是私法。和解內(nèi)容不損害社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益的，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許。稅務(wù)行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起 60 日內(nèi)作出稅務(wù)行政復(fù)議決定。 、真實(shí)性和關(guān)聯(lián)性。申請(qǐng)人不變更被申請(qǐng)人的，行政復(fù)議機(jī)關(guān) 不予受理，或者駁回行政復(fù)議申請(qǐng) 。稅務(wù)機(jī)關(guān)與其他組織以共同名義作出具體行政行為的， 稅務(wù)機(jī)關(guān) 為被申請(qǐng)人。（此處的規(guī)定不含規(guī)章） （二）稅務(wù)行政復(fù)議管轄（ P83） （ 1）對(duì)各級(jí) 國(guó)家稅務(wù)機(jī)關(guān) 作出的具體行政行為不服的，向其上一級(jí)國(guó)家 稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議。 。 （ 2）變更 具體行政行為的行政復(fù)議決定，由 行政復(fù)議機(jī)關(guān)依法強(qiáng)制執(zhí)行，或者申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。 4 賠償決定 （ 1）申請(qǐng)人在申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí) 一并提出賠償請(qǐng)求的 ，復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)符合國(guó)家賠償法的有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予賠償?shù)模跊Q定撤銷、變更具體行政行為或者確認(rèn)具體行政行為違法時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)做出賠償決定（依申請(qǐng)賠償決定）。 （二）行政復(fù)議調(diào)解制度 、法人或者其他組織對(duì)行政 機(jī)關(guān)行使法律、法規(guī)規(guī)定的 自由裁量權(quán) 作出的具體行政行為不服申請(qǐng)行政復(fù)議的； 。 。 如果不齊全或不清楚，可以在 5 日內(nèi)書面通知申請(qǐng)人限期補(bǔ)正。 （二）行政復(fù)議的受理 受理以復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)的審查為前提，審查的范圍包括： 。 （ P73） 申請(qǐng)人就同一事項(xiàng)向兩個(gè)或者兩個(gè)以上有權(quán)受理的行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議的，由 最先 在線文檔在線分享 收到行政復(fù)議申請(qǐng) 的行政機(jī)關(guān)受理；同時(shí)收到行政復(fù)議申請(qǐng)的，由收到行政復(fù)議申請(qǐng)的行政機(jī)關(guān)在 10 日內(nèi)協(xié)商確定；協(xié)商不成的，由其 共同上一級(jí)行政機(jī)關(guān)在 10 日內(nèi) 指定受理機(jī)關(guān) 。 五、行政復(fù)議第三人（ P70） 。 四、行政復(fù)議被申請(qǐng)人（ P69） 行政復(fù)議被申請(qǐng)人，是指作出被申請(qǐng)復(fù)議的具體行政行為的 行政主體 。 原則 。聽證應(yīng)當(dāng)予以 終止 。情節(jié)輕微，未構(gòu)成犯罪的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)追繳其拒繳的稅款、滯納金，并處拒繳稅款 1 倍以上 5 倍以下的罰款。 （ 2）依照《行政處罰法》的規(guī)定，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件前，已經(jīng)依 法給予當(dāng)事人罰款的，人民法院判處罰金時(shí)，依法 折抵 相應(yīng)罰金。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件，應(yīng)當(dāng)附有下列材料：涉嫌犯罪案件移送書；涉嫌犯罪案件情況的調(diào)查報(bào)告；涉案物品清單；有關(guān)檢驗(yàn)報(bào)告或者鑒定結(jié)論；其他有關(guān)涉嫌犯罪的材料。 （三）嚴(yán)格實(shí)行收支兩條線 罰款、沒收違法所得或沒收非法財(cái)物拍賣的款項(xiàng)， 必須 全部上繳國(guó)庫，任何行政機(jī)關(guān)或個(gè)人 不得 以任何形式截留、私分或變相私分。 七、行政處罰執(zhí)行程序 （一）處罰機(jī)關(guān)與收繳罰款機(jī)構(gòu)相分離（ P58） 15 日 內(nèi)，到指定的銀行繳納罰款，銀行應(yīng)當(dāng)收受罰款，并將罰款直接上繳國(guó)庫。當(dāng)事人可以親自參加，也可委托 12 人代理參加聽證。當(dāng)事人對(duì)符合法定聽證種類的行政處罰案件，有權(quán)向行政機(jī)關(guān)提出聽證申請(qǐng)。當(dāng)事人不在現(xiàn)場(chǎng)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)在 7 日內(nèi) 依照《民事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定，將行政處罰決定書送達(dá)當(dāng)事人。 。執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)作出的行政處罰決定，必須報(bào)所屬行政機(jī)關(guān)備案。簡(jiǎn)易程序的適用必須符合下列條件： （ 1）違法事實(shí)清楚；（ 2）有法定依據(jù)；（ 3）數(shù)額較小的罰款（指對(duì) 公民處 50 元以下，對(duì)法人或其他組織處 1000 元以下 的罰款）或警告。不是人沒找到，而是事情沒被發(fā)現(xiàn)。 （二）法律、法規(guī)授權(quán)的組織實(shí)施行政處罰 法律、法規(guī)授 權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織，可以在法定授權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施行政處罰。幾乎每年都會(huì)出綜合分析題。 ，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法辦理有關(guān)行政許可的注銷手續(xù)：（ 1）行政許可有效期屆滿未延續(xù)的；（ 2）賦予公民特定資格的行政許可，該公民死亡或者喪失行為能力的；（ 3）法人或者其他組織依法被終止的；（ 4）行政許可依法被撤銷、撤回，或 者行政許可證件依法被吊銷的；（ 5）因不可抗力導(dǎo)致行政許可事項(xiàng)無法實(shí)施的。但是，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定（相對(duì)禁止）。 （五）行政許可實(shí)施的特別規(guī)定（ P43） 適用法律、行政法規(guī)但 不 適用國(guó)務(wù)院自己的決定 。（案卷排他性制度） 提示：《行政處罰法》規(guī)定，聽證筆錄是作出行政處罰決定的證據(jù)之一。 （ 1）符合條件： 書面 許可決定；不符合條件： 書面 不許可決定， 說明理由 （不利決定說明理由）； （ 2）許可結(jié)果：許可證件（如需要就頒發(fā)）。 （二）行政許可實(shí)施主體的其他有關(guān)規(guī)定（ P41） ；經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，省級(jí)政府決定一個(gè)行政機(jī)關(guān) 可以行使有關(guān)行政機(jī)關(guān)的行政許可權(quán)。 四、行政許可實(shí)施主體 （一）行政許可的實(shí)施主體（ P40） 。 t t 二、行政許可設(shè)定的有關(guān)程序制度及可設(shè)定事項(xiàng) （一）行政許可設(shè)定的有關(guān)程序制度（ P36） 設(shè)定行政許可 四項(xiàng)內(nèi)容（實(shí)施機(jī)關(guān)、條件、程序、期限）明確。但是經(jīng)權(quán)利人同意公開或者行政機(jī)關(guān)認(rèn)為不公開可能對(duì)公共利益造成重大影響的涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的政府信息，可以公開。 提示：在復(fù)習(xí)行政程序法的基本原則和基本制度的時(shí)候，要關(guān)注教材上明確寫出的法條。（ 2）行政裁決的對(duì)象是特定的民事糾紛。行政確認(rèn)的形式主要有：認(rèn)定，認(rèn)可，證明，登記，批準(zhǔn)，鑒證，行政鑒定。 八、抽象行政行為（ P2223） （ 1）對(duì)象的普遍性；（ 2）效力的普遍性和持續(xù)性；（ 3）準(zhǔn)立法性；（ 4） 不 可訴性。 （四）行政行為的無效、撤銷和廢止（ P21） （ 1）行政行為合法要件有瑕疵。作為行政 行為：如行政獎(jiǎng)勵(lì)、行政強(qiáng)制行為等；不作為行政行為，是指以消極不作為的方式表現(xiàn)出來的行政行為。 ，以行政行為受法律規(guī)范拘束的程度為標(biāo)準(zhǔn)劃分。 （ 2）行政行為具有拘束力：主要表現(xiàn)為對(duì)行政主體和行政相對(duì)方的拘束力兩方面。行政機(jī)關(guān)委托的組織的權(quán)力來源于行政機(jī)關(guān)的委托；法律、法規(guī)授權(quán)的組織的權(quán)力來源于法律、法規(guī)的明文授權(quán)規(guī)定。沒有法定依據(jù)的委托是不合法的，也是無效的。 （二）行政機(jī)關(guān)中的工作人員（ P12） ，國(guó)家公務(wù)員既不能做原告，也不能做被告，不具有訴訟當(dāng)事人的地位。它可以被行政主體拋棄，但行政職權(quán)不能被 拋棄，否則屬于違法失職。（內(nèi)部機(jī)構(gòu)除外） 。（ 4）行政主體實(shí)體上的權(quán)利義務(wù)是 重合 的。 ，不能確定如何適用時(shí)，由國(guó)務(wù)院裁決。 第一章 行政法基本理論 2020 年考了 6 分； 2020 年考了 8 分； 2020 年考了 8 分。 （ 3）刑法部分，刑法會(huì)結(jié)合著刑事訴訟法進(jìn)行考核。這 90 道題包含了教材中每一章的內(nèi)容，而且考查的內(nèi)容非常細(xì)，這就要求大家對(duì)教材上的重點(diǎn)內(nèi)容非常的熟悉。 （一）單項(xiàng)選擇題（共 40 題，每題 1 分。 三、沖刺階段需要 注意的問題 在最后的沖刺階段，除了要熟悉教材，還要關(guān)注訓(xùn)練自己的應(yīng)試能力和思維，在記住法條的規(guī)定和基本原理的基礎(chǔ)上，還要通過做題提高自己的應(yīng)試能力。 一、行政法的基本原則（ P2） t t ；它是現(xiàn)代行政法治原則的重要內(nèi)容， 是合法性原則的例外 。 ，不能確定如何適用時(shí)，由全國(guó)人大常委會(huì)裁決。（ 5）行政法律關(guān)系爭(zhēng)議通過行政程序或準(zhǔn)司法程序以及司法程序解決。（受委托的組織除外） （二）行政主體 的行政職權(quán) （ P8） （ 1）公益性。如《行政處罰法》第六十二條規(guī)定：執(zhí)法人員玩忽職守，對(duì)應(yīng)當(dāng)予以制止和處罰的違法行為不予制止、處罰，致使公民、法人或其他社會(huì)組織合法權(quán)益、公共利益和社會(huì)秩序遭受損害的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》第十三條規(guī)定，公務(wù)員享有下列權(quán)利： t t （ 1）獲得履行職責(zé)應(yīng)當(dāng)具有的工作條件；（ 2）非因法定 事由、非經(jīng)法定程序，不被免職、降職、辭退或者處分；（ 3）獲得工資報(bào)酬，享受褔?yán)?、保險(xiǎn)待遇；（ 4）參加培訓(xùn)；（ 5）對(duì)機(jī)關(guān)工作和領(lǐng)導(dǎo)人員提出批評(píng)和建議；（ 6）提出申訴和控告；（ 7）申請(qǐng)辭職。（ 2）委托必須在法定權(quán)限內(nèi)，超越權(quán)限的委托無效。 。 （ 3）行政行為具有公定力：行政主體作出的行政行為，不論合法還是違法，都推定為 在線文檔在線分享 合法有效，相關(guān)當(dāng)事人都應(yīng)當(dāng)先予以遵守和服從，這是行政效率原則的要求。羈束行政行為：如稅務(wù)機(jī)關(guān) 征稅。 ，是根據(jù)行政行為的內(nèi)容對(duì)行政相對(duì)人是否有利為標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行區(qū)分的。 （ 2） 行政行為不適當(dāng)。 我國(guó)法律規(guī)定，行政立法主體包括國(guó)務(wù)院，國(guó)務(wù)院各部、各委員會(huì)，國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)，省、自治區(qū)、直轄市人民政府，省、自治區(qū)人民政府所在地的市的人民政府，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民政府，經(jīng) 濟(jì)特區(qū)所在地的市的人民政府。 （三）行政監(jiān)督 行政監(jiān)督行為的性質(zhì)是一種依職權(quán)的、單方的、相對(duì)獨(dú)立的具體行政行為。（ 3）行政裁決是行政主體行使行政裁判權(quán)的活動(dòng)。如果考試的時(shí)候給出這個(gè)法條內(nèi)容，要知道其對(duì)應(yīng)的是哪個(gè)基本原則或基本制度。（ 2 個(gè)例外） （ 1）屬于主動(dòng)公開范圍的政府信息，應(yīng)當(dāng) 自該政府信息形成或在變更之日 起 20 個(gè)工作日 以內(nèi)公開。 、論證 起草單位應(yīng)當(dāng)采取聽證會(huì)、論證會(huì)等形式聽取意見，并向制定 機(jī)關(guān)作出說明 （目的：早日廢掉許可） （ 1）設(shè)定機(jī)關(guān)：應(yīng)當(dāng)定期評(píng)價(jià)； （ 2）實(shí)施機(jī)關(guān)： 可以 評(píng)價(jià)，并向設(shè)定機(jī)關(guān)報(bào)告意見 。 在線文檔在線分享 具備稅務(wù)行政許可實(shí)施主體資格，必須同時(shí)具備以下三個(gè)條件：（ 1） 實(shí)施稅務(wù)行政許可的機(jī)關(guān)必須是以自己名義對(duì)外履行行政管理職能，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)不具有行政許可的實(shí)施主體資格 。 、統(tǒng)一辦理或聯(lián)合辦理、集中辦理的規(guī)定； （ 1）行政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)多個(gè)行政機(jī)構(gòu)， 應(yīng)當(dāng) 確定一個(gè)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一受理申請(qǐng)、送達(dá)決定。檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫，可以在物品上加標(biāo)簽或加印章； （ 3）準(zhǔn)予許可決定，予以公開，公眾有權(quán)查閱（行政公開）； t t （ 4）法律 、行政法規(guī)設(shè)定的許可，如無地域限制，全國(guó)有效（中央立法一般是全國(guó)有效，特殊情況下地方有效；地方立法只能地方有效） （三）行政許可聽證程序的有關(guān)規(guī)定（ P43） ：（ 1） 行政機(jī)關(guān)主動(dòng)舉行聽證 ，即行政機(jī)關(guān)依職權(quán)舉行聽證。 （四）行政許可的變更與延續(xù)（ P43） 。 （特許） 通過招標(biāo)、拍賣等公平競(jìng)爭(zhēng)的方式作出決定，頒發(fā)許可證 件 （認(rèn)可） 公民考試，公開事項(xiàng)，不得強(qiáng)制培訓(xùn)、指定教材資料 （核準(zhǔn)） 2 人以上 ， 5 日內(nèi)進(jìn)行。 ， 不得收費(fèi) （絕對(duì)禁止）。注銷方式主要有收回證件、加注發(fā)還、公告注銷等。 一、行政處罰的基本原則（ P4950） t t ； 、公正、過罰相當(dāng)原則； ；； 、職能分離原則； （款）原則。 （三）受委托的組織實(shí)施行政處罰 能夠接受行政委托、依法行使行政處罰的組織必須符合以下條件：（ 1）依法成立的管理公共事務(wù)的事業(yè)組織；（ 2）具有熟悉有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和業(yè)務(wù)的工作人員；（ 3）對(duì)違法行為需要進(jìn)行技術(shù)檢查或技術(shù)鑒定的，應(yīng)當(dāng)由有條件的組織進(jìn)行相應(yīng)技術(shù)檢查或者技術(shù)鑒定。（ 2）沒被主管行政機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)。不符合上述條件，或上述條件缺損的，不得適用簡(jiǎn)易程序。 （二）一般程序（ P5557） 一般程序的內(nèi)容，包括立案、調(diào)查、處理決定、制作處罰決定書、告知和說明理由、當(dāng)事人陳述和申辯、送達(dá)處罰決定書。根據(jù)不同的違法情況，分別作出 行政處罰、不予行政處罰、不得給予行政處罰和移送司法機(jī)關(guān) 處理等處理建議。但是，治安管理處罰決定書依法應(yīng)當(dāng)在 2 日內(nèi) 送達(dá)。當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)在行政機(jī)關(guān)告知后 3 日內(nèi) 提出。 ，當(dāng)事人可提出申辯并質(zhì)證。 在線文檔在線分享 ，執(zhí)法人員可以當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定并收繳罰款的情形有： 行政處罰法 治安管理處罰法 （ 1）依法給予 20 元以下的罰款的； （ 2）不當(dāng)場(chǎng)收繳事后難以執(zhí)行的； （ 3）在邊遠(yuǎn)、水上、交通不便地區(qū)，行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員依照規(guī)定作出罰款決定后，當(dāng)事人向指定的銀行繳納罰款確有因難的，經(jīng)當(dāng)事人提出，行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員可以當(dāng)場(chǎng)收繳罰款。財(cái)政部門 不得 以任何形式向作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)返還罰款、沒收的違法所得或者返還沒收非法財(cái)物的拍賣款項(xiàng)。 ，應(yīng)當(dāng)在涉嫌犯罪案件移送書的回執(zhí)上簽字；其中，不屬于本機(jī)關(guān)管轄的，應(yīng)當(dāng)在 24 小時(shí) 內(nèi)轉(zhuǎn)送有管轄權(quán)的機(jī)關(guān)，并 書面告知移送案件的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)。 九、稅務(wù)行政處罰 （一）稅務(wù)行政處罰的種類（ P61） 稅務(wù)行政處罰包括： （ 1）罰款；（ 2）沒收違法所得；（ 3）停止辦理出口退稅；（ 4）吊銷稅務(wù)行政許可證件。 在線文檔在線分享 納稅人以假報(bào)出口或者其他欺騙手段，騙取國(guó)家出口退稅款的行為，由稅務(wù)機(jī)關(guān)追繳其騙取的出口退稅款，并處騙取稅款 1 倍以上 5 倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 （ 2）聽證主持人在聽證過程中認(rèn)為證據(jù)有疑問