民航民航法規(guī)體系發(fā)展情況-免費閱讀
【正文】 【中國民航60年】中國民航法規(guī)體系發(fā)展情況20090927 新加坡開銳管理咨詢公司民航研究中心 孟昌波整理新中國成立以來,民航法規(guī)體系逐步完善,特別是是改革開放以來,民航法規(guī)體系建設得到了長足地發(fā)展,根據法律地效力等級,從縱向層次上對民航法規(guī)體系可分為法律、行政法規(guī)、,《民用航空法》,它規(guī)定了我國民用航空地基本法律制度,現(xiàn)行有效地民航行政法規(guī)和行政法規(guī)性文件共有27個,比如：《飛行基本規(guī)則》、《民用航空器適航管理條例》、《民用航空安全保衛(wèi)條例》、決定、命令,、數(shù)量最多,現(xiàn)行有效地共有118部,涉及民用航空活動地方方面面,但我國締結或者參加地民航國際條約對于我國地民用航空活動仍有約束力,其效力甚至還要高于法律,如《國際民用航空公約》.b5E2RGbCAP根據規(guī)范事項內容,從橫向類別來看,可將民航法規(guī)體系分為行政程序規(guī)則,航空器,航空人員,空域、導航設施、空中交通規(guī)則和一般運行規(guī)則,民用航空企業(yè)合格審定及運輸,學校、非航空人員及其他單位地合格審定及運行,民用機場建設和管理,委任代表規(guī)則,航空保險,綜合調控規(guī)則,航空基金,航空運輸規(guī)則,航空保安,科技和計量標準,改革開放前,受限于國民經濟整體落后地現(xiàn)實情況,民用航空基礎薄弱,發(fā)展緩慢,鄧小平對當時地中國民用航空局負責人說：“民航局由國務院直接領導,這個方針已經定了.” 1980年國務院、中央軍委發(fā)布了《關于民航管理體制若干問題地決定》,規(guī)定自1980年3月15日起,民航局不再由空軍代管,歸屬國務院；民航局是國家民航事業(yè)地行政機構,統(tǒng)一管理全國民航地機構、人員和業(yè)務,“軍轉民”,1987年開始,民航總局按照政企分開、航空公司與機場分設地原則,在原民航成都管理局進行了以管理局、航空公司、,民航加強了對適航標準地規(guī)范,如《中華人民共和國民用航空器適航管理條例》等,對規(guī)范航空公司、進入九十年代以來,民航法規(guī)開始走向系統(tǒng)化,1996年3月1日頒布實施地《中華人民共和國民用航空法》對民用航空器國籍、民用航空器權利、民用航空器適航管理、航空人員、民用機場、空中航行、公共航空運輸企業(yè)、公共航空運輸、通用航空、搜尋援救和事故調查、對地面第三人損害地賠償責任、對外國民用航空器地特別規(guī)定、涉外關系地法律適用、法律責任等民航涉及地各方面問題都做了規(guī)定.《中華人民共和國民用航空法》作為民航系統(tǒng)地,為維護國家地領空主權和民用航空權利,保障民用航空活動安全和有秩序地進行,保護民用航空活動當事人各方地合法權益,促進民用航空事業(yè)地發(fā)展,此后,體系建設蓬勃發(fā)展,一方面通過規(guī)范計量標準,進一步提高飛行安全,另一方面不斷鼓勵科技創(chuàng)新,隨著環(huán)境地變化,民航局1997年1月出臺了《關于修訂和廢止部分民用航空規(guī)章地決定》,對部分不適應民航發(fā)展地規(guī)章條款予以修訂或廢除,使民航法規(guī)體系時俱進,進入21世紀以來,民航規(guī)章無論從數(shù)量,還是涉及范圍,頒布實施行民航規(guī)章就相當于90年代10年間80%,從飛行安全管理到服務質量監(jiān)督,從政府行業(yè)管理到企業(yè)依法經營,從保證企業(yè)合法權益到維護旅客貨主利益,把這些關系都納入法制地軌道,逐漸建立起一套完整地民航法規(guī)體系,用法律法規(guī)引導、縱觀民航法規(guī)體系發(fā)展,將安
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