【正文】 ② 出口收匯核銷單： 海關(guān)在 外管局簽發(fā) 的出口收 匯 核銷單 上 簽名、加蓋 海關(guān) “ 單證章 ” 。（也可電子支付） （四）提取或裝運(yùn)貨物 海關(guān)放行：結(jié)束并離開海關(guān)進(jìn)出境現(xiàn)場監(jiān)管。書面會(huì)通知。 法檢貨物，尚須取得檢驗(yàn)檢疫許可證明。 （ 1日申報(bào)進(jìn)境， 15 日之內(nèi)為申報(bào)期限； 16 日開始計(jì)征） 核準(zhǔn)撤單重報(bào)的，則計(jì)征日為撤單第 15 日開始計(jì)征（ 14 天內(nèi)必須重新申報(bào)） ；現(xiàn)場不交單造成的被撤單重報(bào)不在此列。 運(yùn)輸工具申報(bào)進(jìn)境之日起 超過 3個(gè)月 仍未申報(bào)， 變賣處理 。 海關(guān) 2020 通關(guān)系統(tǒng)：建立了全國統(tǒng)一的海關(guān)信息作業(yè)平臺(tái)，外貿(mào)企業(yè)可在公司辦理手續(xù)。 （三）后續(xù)階段： ① 保稅貨物： 核銷 。 貨物：（實(shí)際進(jìn)出口 /進(jìn)口） （是） 實(shí)際進(jìn)出口貨物（解除監(jiān)管） （是） 一般進(jìn)出口貨物 （否） （否） 所有 非實(shí)際進(jìn)出境貨物，一旦轉(zhuǎn)為實(shí)際進(jìn)出境貨物，就要交證交稅 ，如果減免稅就要交證明并且繼續(xù)監(jiān)管， 二、報(bào)關(guān)程序的概述： 報(bào)關(guān)程序：按時(shí)間分為前期、進(jìn)出境、后續(xù)階段。 （二）化學(xué)品首次進(jìn)境及有毒化學(xué)品管理： 主管與發(fā)證部門：環(huán)保總局，頒布了《 中國禁止或嚴(yán)格限制 的 有毒化學(xué)品名錄 》。 九、出入境檢驗(yàn)檢疫管理 （注意報(bào)關(guān)時(shí)與上述各證同時(shí)提供） 管理機(jī)構(gòu)： 國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫 總局，由口岸出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu) 出具“出 / 入境貨物 通關(guān)單”實(shí)施管理 。法檢。 任何貿(mào)易方式任何用途都必須領(lǐng)證 。 ② 一批一證制 非物種證明： 由 瀕管辦指定機(jī)構(gòu)認(rèn)定 并出具該證明 ① 適用未列入《目錄》的動(dòng)植物種、列入《目錄》中但不屬公約管理的植物物種的進(jìn)口。 先申領(lǐng)《進(jìn)口廢物批準(zhǔn)證書》；進(jìn)口；報(bào)檢；合格持《進(jìn)口廢物批準(zhǔn)證書》和《入境貨物通關(guān)單》報(bào)關(guān)； 不合格，出具檢驗(yàn)證書，并以該證書副本形式通知海關(guān)和當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門，二者依 法處理。 6 ③ 裝貨物溢裝在 5%內(nèi)部分免證驗(yàn)放 ， 但 原油、成品油、化肥、鋼材 大宗散裝短溢裝 3%；“非一批一證”的大宗散裝貨物，逐批據(jù)實(shí)核減，最后一批允許短溢裝為剩余部分的允許上限（ 3%或 5%）。 12 次 c、 大宗、散裝貨物，短溢裝數(shù)量不得超過 5%；“非一批一證”，逐批據(jù)實(shí)核減并簽注許可證“海關(guān)驗(yàn)放簽注蘭”，最后一批時(shí)，允許短溢裝為 最后證余量的 5%。 商務(wù)部作為 主管機(jī)構(gòu)歸口管理許可證，并授權(quán) 許可證局具體實(shí)施 。期限： 4+4年。 反傾銷反補(bǔ)貼 針對(duì) 價(jià)格歧視的不公平貿(mào)易 行為； 保障措施針對(duì) 進(jìn)口激增 的情況。 外匯管理的主要形式： 通過 核銷單 實(shí)行 外匯核銷 。 二、出入境檢驗(yàn)檢疫制度：（不作為重點(diǎn)，是商檢內(nèi)容）（結(jié)合第四節(jié)） 主管部門： 國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局，通過頒布《法檢目錄》實(shí)施目錄管理。但基于檢測需要，我對(duì) 部分 貨物 實(shí)行 進(jìn)出口自 動(dòng)許可管理 ，對(duì) 技術(shù)進(jìn)出口 則 實(shí)行 合同登記管理 。（兩次申請(qǐng)、兩次核發(fā) —— 技術(shù)進(jìn)口申請(qǐng)、意向書、合同、許可證 ） 涉及 生物、化工、生物化工、石油冶煉、石油化工、造幣技術(shù) 等 6 個(gè)領(lǐng)域的技術(shù)。 環(huán)保類：《固體廢物污染環(huán)境防治法》、 《蒙特利爾議定書》 ——臭氧層、《巴塞爾公約》 —— 危險(xiǎn)廢物 動(dòng)植物類：《動(dòng)植物檢疫法》、《野生動(dòng)物保 護(hù)法》、《野生植物保護(hù)條例》、《瀕危野生動(dòng)植物種國際公約》 醫(yī)藥類：《藥品管理法》《進(jìn)口藥品管理辦法》《精神藥品管理辦法》《放射性藥品管理辦法》 《精神藥物管國際公約》 許可類：《進(jìn) / 出口許可證管理辦法》《貨物自動(dòng)進(jìn)口許可管理辦法》《紡織品出口自動(dòng)許可暫行辦法》 《國際紡織品貿(mào)易協(xié)定》 通用類：《對(duì)外貿(mào)易法》《海關(guān)法》《關(guān)稅條例》《外匯管理?xiàng)l例》《出口收匯核銷管理辦法》 等 《京都公約》 —— 簡化和協(xié)調(diào)海關(guān)制度 《倫敦準(zhǔn)則》 ——化學(xué)品國際貿(mào)易資料交流的公約 《鹿特丹公約》 —— 國際貿(mào)易中對(duì)某些危險(xiǎn)化 學(xué)品和農(nóng)藥采用事先知情同意程序的國際公約 《蒙特利爾議定書》 —— 消耗臭氧層物質(zhì) 《巴塞爾工業(yè)》 —— 控制危險(xiǎn)廢物越境轉(zhuǎn)移 第二節(jié)我國貨物、技術(shù)進(jìn)出口許可管理制度 許可制度是 非關(guān)稅措施 ，管理范圍： 禁止 進(jìn)出口技術(shù)和貨物、 限制 進(jìn)出口技術(shù)和貨物、 自由 進(jìn)出口技術(shù)及實(shí)行 自動(dòng)許可 管理的貨物，其中 貨物、技術(shù) 進(jìn)出口許可（管理制度） 是我國進(jìn)出口 許可管理制度的 主體 。 （對(duì)應(yīng)于報(bào)關(guān)單位的 ） 注意：１至４項(xiàng)對(duì)應(yīng) 第五節(jié)報(bào)關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì) 中國報(bào)關(guān)協(xié)會(huì) （ CCBA），報(bào)關(guān)企業(yè)和個(gè)人 自愿結(jié)成 、 非營利性 質(zhì)、法 人資格 的行業(yè)組織。 ３、未經(jīng)注冊(cè)登記擅自從事報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)，取締，沒收非法所得，并處 10萬內(nèi)罰款。 運(yùn)輸工具和設(shè)備必須具有 密封裝置和加封條件 。 ４、 騙取注冊(cè)登記 ， 撤銷 注冊(cè)， 30萬內(nèi)罰款 ５、下列情形， 警告 、責(zé)令改正、 暫停６個(gè)月內(nèi)報(bào)關(guān) ＊ 拖欠稅款或不履行納稅義務(wù) ＊ 出讓其報(bào)關(guān)名義 ６、下列情形， 警告 、責(zé)令改正，處 10005000 元罰款 ＊ 企業(yè)實(shí)質(zhì)內(nèi)容發(fā)生變革， 未辦理變更手續(xù) 的 ＊ 未備案， 擅自啟用或變更“保管專用章” 的 ＊ 報(bào)關(guān)員離職，未報(bào)告并辦理相關(guān)手續(xù) 的 ７、下列情形， 撤銷注冊(cè)登記 ＊ 構(gòu)成 走私罪 的 ＊ １年內(nèi)有２次以上走私行為 的 ＊ １年內(nèi)３人次 以上被海關(guān) 暫停執(zhí)業(yè) 的 ＊ 被暫停后 恢復(fù)報(bào)關(guān)資格 ，可 １年內(nèi)再次發(fā)生 ５情形 ８、 未報(bào)、漏報(bào)、申報(bào)不實(shí) ： ＊ 影響統(tǒng)計(jì) 的 ， 警告 或 100010000罰款 ＊ 影響監(jiān)管秩序 的 ， 警告或 100030000罰款 ＊ 影響許可證 管理 的 ， 貨物價(jià)值５％－ 30％罰款 ＊ 影響征稅 的 ， 漏繳稅款 30%－２倍罰款 ＊ 影響外匯與退稅管理 的 ， 申報(bào)價(jià)格 10%50%罰款 如是 報(bào)關(guān)企業(yè) 未審查或工作疏忽造成 ， 10％以下貨物價(jià)值罰款 ， 并暫停６個(gè)月報(bào)關(guān) ９、走私行為，則沒收走私貨物、物品及違法所得，罰款，對(duì)走私運(yùn)輸工具等沒收，藏匿設(shè)備等拆除。 5. 依法建立帳冊(cè)和營業(yè)記錄，接受海關(guān)稽查。 ④ 義務(wù)：ａ、配合海關(guān)監(jiān)管工作，不得違法濫用報(bào)關(guān)權(quán) ｂ、建立賬簿和營業(yè)記錄等檔案，完整保留各種單證、票據(jù)、函電以備查。 ② 可異地報(bào)關(guān)。 d、 作出 ： 直屬 海關(guān) 20 天 內(nèi) 做出決定書面通知， 核發(fā)“（不予） 注冊(cè)登記許可 ”書面通知。 ＊ 只能為本單位進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān) 報(bào)關(guān)企業(yè)： 接受委托，實(shí)施直接代理報(bào)關(guān)或間接代理報(bào)關(guān) （境內(nèi)） a、報(bào)關(guān)企業(yè)： 經(jīng)海關(guān)注冊(cè)登記行政許可；海關(guān)注冊(cè)登記 b、報(bào)關(guān)企業(yè)有兩類： 專業(yè)報(bào)關(guān)企業(yè) → 報(bào)關(guān)公司、報(bào)關(guān)行； 代理報(bào)關(guān)企業(yè) →代理報(bào)關(guān)的國際貨物運(yùn)輸、國際船舶代理企業(yè)。 五、報(bào)關(guān)與海關(guān)管理 海關(guān)業(yè)務(wù)改革的目標(biāo) ： 建立“方便、嚴(yán)密”的業(yè)務(wù)制度 1999 年 4 月《中華人民共和國海關(guān)對(duì)企業(yè)實(shí)施分類管理辦法》 ，本著 “守法便利、動(dòng)態(tài)管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、公開公平公正” 的原則，將企業(yè)設(shè)為 A、 B、 C、 D四種不同類別的管理措施。 87 年六屆 人大常委會(huì) 十九次會(huì)議《海關(guān)法》 正式 以立法形式確立 下來 （二） 設(shè)關(guān)原則： 對(duì)外開放口岸 、 海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中的地點(diǎn) 。 ⑨ 其他特殊行政強(qiáng)制： —— 擔(dān)保 ? 處罰擔(dān)保：有 走私嫌疑 無法或不便扣留 的； 走私 嫌疑但 申請(qǐng) 先予放行或解除扣留 的； 出境前未繳清罰款、或被追繳貨物（物品走私運(yùn)輸工具）等值價(jià)款 的 。 ④ 提取貨物變賣、先行變賣權(quán) : 進(jìn)口 3 個(gè)月未申報(bào)的 ； 經(jīng)許可 ，所有人 申明放棄的 ； 依法 扣留 、 不宜長期保留 的 ， 必須經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長或其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn) 規(guī)定期限內(nèi)未申報(bào)而又不宜長期保留 的。 須經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長或者其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn)。 有 走私 嫌疑 的運(yùn)輸工具 、 有藏匿 嫌疑 的場所 ， 在海關(guān)監(jiān)管區(qū)和海關(guān)附近沿海沿邊規(guī)定地區(qū)外， 須經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長或者其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn)， 才能進(jìn)行檢查； 但不能檢查公民住處 。 ＊ 獨(dú)立性 ： 依法獨(dú)立行使職權(quán)，僅向海關(guān)總署負(fù)責(zé) ，實(shí)行 垂直領(lǐng)導(dǎo)的管理體制 。 二、海關(guān)的法律體系： 我國的海關(guān)立法采取了全 國人大、國務(wù)院、海關(guān)總署三級(jí)體制。 查緝走私： 聯(lián)合緝私、統(tǒng)一處理、綜合治理 的 緝私體制 。 （二）海關(guān)的任務(wù) 海關(guān)的 四項(xiàng)基本任務(wù) ： 監(jiān)管 ， 征稅，緝私 和 編制海關(guān)統(tǒng)計(jì) 。 第二節(jié) 海關(guān) 一、我國海關(guān)的性質(zhì)與任務(wù) （一）海關(guān)性質(zhì)： 海關(guān)是 國家行政機(jī)關(guān) ， 國務(wù)院直屬機(jī)構(gòu) ， 對(duì)內(nèi)對(duì)外代表國家行使行政管理權(quán) 。 自理報(bào)關(guān)單位 必須 具有進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)、報(bào)關(guān)權(quán) 。 即 ：所謂自用即旅客本人自用、饋贈(zèng)親友而非出售、出租；所謂合理數(shù)量指根據(jù)旅行目的、居留時(shí)間所規(guī)定的正常數(shù)量或者按照規(guī)定的免稅數(shù)量。 報(bào)檢、報(bào)驗(yàn)先于報(bào)關(guān)手續(xù)辦理。 ① 運(yùn)輸工具報(bào)關(guān)： 進(jìn)出境申報(bào)是運(yùn)輸工具申報(bào)的主要內(nèi)容。此外還有 轉(zhuǎn)關(guān)報(bào)關(guān) 。 直接代理中 ， 法律后果直接作用于被代理人即委托人 [間接代理 報(bào)關(guān) ]以 報(bào)關(guān)企業(yè)自身名義 報(bào)關(guān)納稅 。包括領(lǐng)水、領(lǐng)陸和領(lǐng)空。 征稅 的基本 法律依據(jù) 是 《海關(guān)法》、 《 關(guān)稅條例 》。 海關(guān)統(tǒng)計(jì) 以實(shí)際進(jìn)出口貨物為統(tǒng)計(jì)對(duì)象 。它是 公共行政職權(quán) 。 行政許可權(quán) ：時(shí)限內(nèi)的答復(fù)制度。 ② 查驗(yàn)權(quán) ： 貨物、物品。如果有證據(jù)，則不用 對(duì)走私嫌疑 人 ，扣留時(shí)間 24+24小時(shí)。逾期不履行處罰決定而又不申請(qǐng)復(fù)議或提起訴訟時(shí)，保證金抵繳、變價(jià) 被扣貨物、物品或運(yùn)輸工具抵繳。為了自由裁量權(quán)的合理運(yùn)用 ， 監(jiān)督的法律途徑 有二 ：行政監(jiān)督（行政復(fù)議程序）和司法監(jiān)督（行政訴訟程序） 。 海關(guān)緝私警察機(jī)構(gòu)： 98 年設(shè)立 。 進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人 ： 具有 進(jìn)出口經(jīng)營權(quán) 、 報(bào)關(guān)權(quán) （境內(nèi)）。 （二） 貨物收發(fā)貨人注冊(cè)程序： 所在地海關(guān) 備案、注冊(cè)登記 ； 頒發(fā)《收發(fā)貨人注冊(cè)登記證書》 注冊(cè)登記資料： (外貿(mào)資格 )登記備案表 、 企業(yè)章程 、 營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、組織機(jī)構(gòu)代碼證、銀行開戶 證明； 單位情況說明表、管理人員情況登記表 （三）報(bào)關(guān)企業(yè)的注冊(cè)登記程序： 獲得直屬海關(guān)的行政許可（見后） 當(dāng)?shù)睾ｊP(guān)注冊(cè)登記（工商管理部門登記后的 90 天內(nèi)） 頒發(fā)《注冊(cè)登記證書》 *、 需要提交的資料： 注冊(cè)登記許可證 、 報(bào)關(guān)員用工勞動(dòng)合同 營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、組織機(jī)構(gòu)代碼證、銀行開戶證明； 單位情況說明表、管理人員情況登記表 （四）證書的時(shí)效及換證管理 證書時(shí)效： 報(bào)關(guān)企業(yè) 注冊(cè)登記證書 2 年 進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人 證書 3 年 換證管理： 報(bào)關(guān)企業(yè) 需要提前 40 天 收發(fā)貨人 需要提前 30 天 （五）報(bào)關(guān)單位的變更與注銷： 登記變更 （ 1）程序：報(bào)關(guān)企業(yè)獲得 直屬海關(guān)行政許可 ， 30 日 內(nèi)當(dāng)?shù)睾ｊP(guān)辦理變更 收發(fā)貨人工商變更 30 日 內(nèi)當(dāng)?shù)睾ｊP(guān)辦理變更 （ 2）變更事項(xiàng)： 企業(yè)名稱、企業(yè)性質(zhì)、企業(yè)住所、法人（負(fù)責(zé)人）等變更 注銷：情形： ① 喪失注 冊(cè)登記許可 的； 對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記表或外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書失效 的； ② 喪失獨(dú)立承擔(dān)責(zé)任能力 的； ③ 被工商注銷登記或吊銷營業(yè)執(zhí)照 的 ④ 企業(yè) 破產(chǎn)、解散、自行放棄報(bào)關(guān)權(quán)或者分立成兩個(gè)以上新企業(yè) 的； （六）關(guān)于報(bào)關(guān)企業(yè)的行政許可 報(bào)關(guān)企業(yè) 注冊(cè)登記許可（ 直屬海關(guān)提請(qǐng)、直屬海關(guān)決定 ） ① 設(shè)立 條件： a、 境內(nèi)法人資格 b、 不少于 150萬的注冊(cè)資金 c、 報(bào)關(guān)員不少于 5名 d、 負(fù)責(zé)人 5 年以上 的外貿(mào)或報(bào)關(guān)經(jīng)驗(yàn) e、 投資者、負(fù)責(zé)人、報(bào)關(guān)員 無走私記錄 f、 無 因走私行為 被撤銷注冊(cè)登記許可的記錄 g、 健全的 組織機(jī)構(gòu)和財(cái)務(wù)管理制度 h、 必須的 固