黃石園區(qū)建設發(fā)展與思考-免費閱讀
【正文】 二是聚精會神抓融資平臺。進一步解決招商引資和融資難問題一是加大招商引資工作的力度。為統(tǒng)一組織管理全市園區(qū)建設，應組建黃石園區(qū)管理辦公室，按照“三統(tǒng)一”的要求整體推進全市園區(qū)開發(fā)建設。包括招商引資和項目建設的土地、稅收優(yōu)惠政策，按照“誰引資、誰投資、誰收益”的要求出臺鼓勵縣（市）區(qū)項目跨區(qū)域進入園區(qū)的利益分配政策。把園區(qū)作為“兩型社會”先行試驗區(qū)和“特區(qū)”來對待，努力在產(chǎn)業(yè)布局、基礎設施、市場體系、城鄉(xiāng)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境、用人制度、分配制度等方面，大膽地試，大膽地闖。一是要大力實施產(chǎn)業(yè)鏈延伸戰(zhàn)略。對此，各園區(qū)要千方百計尋求政策，力求突破土地瓶頸。全面加快基礎設施建設，為園區(qū)招商引資和項目建設提供有效載體。“大園區(qū)”的開發(fā)建設是一項惠及子孫后代的工程，必須統(tǒng)籌規(guī)劃，堅持高起點、嚴標準、大手筆編制好“三園一帶”整體發(fā)展規(guī)劃，實現(xiàn)規(guī)劃的全面對接，積極引導企業(yè)向園區(qū)集中，做到功能分區(qū)、互補發(fā)展。多數(shù)園區(qū)開發(fā)模式仍較單一，市場化運作機制尚未建立，園區(qū)開發(fā)主要依靠政府投入、上級補助和國家開發(fā)銀行貸款，資金投入有限，難以滿足園區(qū)發(fā)展需求，且各園區(qū)都面臨著建設資金投入高、回報期長的問題。市委文件只明確了五年內的稅收和指標分配方案，對五年后如何處理沒有明確意見，其它城區(qū)對參與黃金山工業(yè)新區(qū)建設存在著一定的顧慮。而且園區(qū)地勢低洼、交通不便、水電設施不配套，又缺乏下水管網(wǎng)。除了黃金山工業(yè)區(qū)起步區(qū)主干路網(wǎng)基本形成外，其它各個園區(qū)基礎設施狀況都不盡如人意，有的甚至仍停留在規(guī)劃論證階段，很難滿足外來客商對“七通一平”的要求。二、當前黃石市園區(qū)建設存在的主要困難和問題經(jīng)過多年不懈的努力，我市園區(qū)建設取得明顯成效。2005年9月13日，經(jīng)市編委批準，大冶經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會已明確為副縣級機構，核定管委會領導職數(shù)1正4副。%，其中，%；，%；，%；增幅分別比全市高1城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資超10億的園區(qū)有3個，分別為黃石經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、西塞工業(yè)園和大冶經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。陽新縣的產(chǎn)業(yè)鏈正在進一步延伸和擴大，形成了原煤開發(fā)－發(fā)電－供電－制磚的產(chǎn)業(yè)鏈；粗鋁－鋁錠－鋁制品的產(chǎn)業(yè)鏈；原麻－脫膠－紡織品的產(chǎn)業(yè)鏈；油料－食品油－食用菌的產(chǎn)業(yè)鏈；煤灰、爐渣水泥等5條產(chǎn)業(yè)鏈。（二）抓生態(tài)，園區(qū)生態(tài)建設意識日益增強，園區(qū)生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈初具雛形。工業(yè)園區(qū)的建設根據(jù)制定規(guī)劃、本地區(qū)位、產(chǎn)業(yè)基礎和各種生產(chǎn)要素優(yōu)勢，選擇培育自己的主導產(chǎn)業(yè)，抓好產(chǎn)業(yè)集聚，用產(chǎn)業(yè)支撐園區(qū)經(jīng)濟。“三園一帶”緊鄰長江，位于黃石市區(qū)與大冶、陽新結合部，具有無法替代的區(qū)位優(yōu)勢。黃石園區(qū)建設發(fā)展與思考園區(qū)作為引導經(jīng)濟發(fā)展的集約化經(jīng)營平臺，為城市空間的拓展、優(yōu)化布局和項目建設提供有效載體，為培植新的經(jīng)濟增長極提供有效平臺，為實現(xiàn)經(jīng)濟轉型，再造一個新黃石提供新的希望。從“一區(qū)三園”到“三園一帶”，黃石園區(qū)建設成燎原之勢，園區(qū)建設步伐勢不可擋，昭示了黃石人對未來發(fā)展空間的認識又有新的飛躍。目前，我市開發(fā)區(qū)均已形成自己的特色產(chǎn)業(yè)。我市各園區(qū)在招商引資和項目建設中，優(yōu)先發(fā)展節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地等資源節(jié)約型企業(yè)，變招商引資為招商選資，盡量減少高消耗、重污染的產(chǎn)業(yè)進入。產(chǎn)業(yè)鏈的拉長，延伸了陽新縣的經(jīng)濟增長點。其中，%；，%；。在招商引資總額中，%；%。2006年7月22日，市編委又下文明確陽新富池工業(yè)園區(qū)、大冶靈成工業(yè)園管委會為副縣級機構，設領導職數(shù)1正2副。但在加快推進園區(qū)建設中，也存在著不少困難和問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：工業(yè)園區(qū)布局不合理，產(chǎn)業(yè)結構不合理，企業(yè)技術水平低。受國家嚴格控制土地征用等宏觀調控措施的影響，園區(qū)土地供需矛盾日益突出，成為園區(qū)發(fā)展的制約瓶頸。體制機制比較陳舊，不能適應園區(qū)新的發(fā)展趨勢。三是投資主體不明確。據(jù)初步估算，黃金山工業(yè)新區(qū)在基礎建設方面將需要3540億元，內配資金需1015億元，資金來源主要依托開發(fā)銀行、農發(fā)行借貸，將來還貸壓力大，資金投入不足極大地制約了全市園區(qū)的開發(fā)進程。要盡快完成“一區(qū)三園”和“三園一帶”總體規(guī)劃編制任務，力爭保持100年不落后，100年不留遺憾。按照先地下后地上、先重點后一般的原則，著力打造園區(qū)開發(fā)建設的道路、配套設施、標準廠房“三大平臺”，為招商引資和項目建設創(chuàng)造前提條件。一是高起點規(guī)劃好建設用地，協(xié)調好建設性用地和非建設性用地的關系，對那些投入強度低、科技含量不高、產(chǎn)業(yè)帶動不明顯、高能耗、污染環(huán)境的企業(yè)，要從嚴審批，使有限的土地盡量向優(yōu)質項目傾斜。通過不
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